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1、区行政审批服务局2022年工作总结及2023年工作计划2022年，区行政审批局认真贯彻落实中央和省、市、区的决策部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，以持续深化“放管服”改革和优化营商环境为抓手，精准发力，真抓实干，统筹推进三项改革（“一件事一次办”改革、行政审批制度改革、“三集中三到位”改革），进一步加强平台建设，优化服务流程，创新服务方式，着力打造优质、高效、规范、便民的政务服务环境，主动服务于全区经济社会发展大局，现将2022年工作总结和2023年工作安排汇报如下：一、2022年工作总结（一）主要成绩1. 2月，XX区荣获2021年全市“放管服”和“一件事一次办“改革真抓实干先进区县；2.
2、5月，XX区综合受理窗口获评全国总工会颁发的“全国工人先锋号”的荣誉称号3. 10月，XX区营商环境综合改革试点工作以优秀的成绩通过了省评估组的验收。4. 人民日报、人民网、湖南日报、常德日报多次对XX区政务服务改革成效进行推介和报道。（二）主要数据1 .夯实基础阵地。围绕“只进一扇门”目标，深化“三集中三到位”改革。一是做强服务“主阵地”。提升区政务中心大厅一站式服务能力，23家单位、662个政务服务事项、84名工作人员入驻大厅，今年4月，XX区政务中心综合受理窗口被授予“全国工人先锋号”光荣称号。二是推进运行“大综窗二区本级设立全面综合窗口13个，实现20个委托部门的497个业务办理项综合
3、受理。三是基层服务“一门式”。全市14个乡镇（街道）设立政务服务中心机构，129个村和社区统一建设政务代办窗口，统一组建村级代办员队伍,逐步实现群众办事不出村（社区）。四是政务服务”秒批办二目前，我区已建立3个政务服务站。群众可通过每个站点配置的Al智能审批一体机查询事项、复印、扫描打印资料、自助申报602项审批事项，可办结34项，特别是办理公共场所卫生许可证只需扫描个人身份证、填写相关资料便可秒批秒办，可实现当场拿证。2 .推进简政放权。一是赋能园区创建。在园区建立了涉企审批的“绿色通道”，配备了综合受理工作人员，目前涉及全区16家区直单位同意下放47个事项的受理权，基本实现“园区事园区办二
4、二是落实基层赋权。以打造“15分钟公共服务圈”为抓手，全面推进“一门式”政务服务下沉，12个部门的129项重点民生服务事项全部下沉，其中乡街可受理129项，可办结34项，村社区可受理54项，可办结15项。三是规范中介服务。推广使用全省中介服务平台，全区已入驻中介机构和委托人55家，发布采购项目2条。3 .开展专项行动。围绕“政务质效提升”深入开展政务服务专项行动。一是廉洁大厅创建行动。会同区纪委监委，共同制定下发工作方案，集中开展窗口服务突出问题专项整治。二是“走流程、解难题、优服务”行动。全区报送走流程事项59个，含区级领导在内共77人参与，发现问题47个，提出改进措施34条，提出意见建议1
5、1条。区28家单位依申请类行政权力和公共服务事项总数为1234项，平均承诺时限压缩比为40.9%,平均材料数为5个，网办率为91.98%,三级以上网办率为90.6%,平均即办件率为23.9%o三是“揭榜竞优”行动。我局揭榜3项改革任务，其中1项为省级揭榜改革任务，2项为市级揭榜改革任务，目前各项任务均在有序推进。四是XX区营商环境综合改革标准化试点工作。今年10月，XX区营商环境综合改革标准化试点工作顺利通过了专家考核组的考核评估，最终获得了“优秀”的评价。主要亮点近年来，常德市XX区坚持以群众需求为导向,不断深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，构建基层群众办事“零距离”零延迟“零难度”
6、服务体系，推动政务服务下沉至乡街、到村居、进小区，全力打通政务服务“最后一米”，让群众办事更省心、更舒心、更暖心。1 .推动服务下沉，让群众“零距离”方便办事。一是下沉服务事项。整合行政审批职能，12个部门的129项重点民生领域政务服务事项全部下沉,基本做到“小事不出小区，大事不出社区”。二是设置示范站点。选取人口基数大、入住率高的小区为示范点，设立“一件事一次办“政务服务站，让办事群众在家门口就能享受高效便捷的政务服务。今年来，XX区恒大华府小区政务服务站累计为小区居民办理事项达1048人次。三是加强宣传推广。社区通过居民微信群和网格群进行广泛宣传推广，并在大屏幕滚动播放“一件事一次力、”微
7、信小程序的宣传视频。2 .推动服务提速，让群众“零延迟”快捷办事。一是实行“一站受办:在小区政务服务站配置Al智能审批一体机，开展24小时全天候自助服务，群众可通过一体机一站式查询事项、复印扫描打印资料、自助申报602项审批事项，真正做到办事“不下班”、服务“不打烂”。二是实行“套餐通办”。以“一件事”为最小单位，对涉及多部门、多环节审批事项进行减并整合，推出“政务服务贴心套餐”，由分散审批到集成服务，变“满堂跑”为“一条龙三是实行“秒批秒办”。着力压减办事流程和时限，推动从“定点办”到“就近办“、从“多窗办”到“一窗办”、从“资料办”到“信用办”的转变，如XX区办理公共场所卫生许可证，只需在
8、政务服务自助一体机上“刷脸”进行实名登录，网签电子承诺书，再通过Al智能审批后，即可当场出证，整个办事流程只需1分半钟。3 .推动服务增效，让群众“零难度”轻松办事。一是实行规范化服务。小区政务服务站统一标识标牌、统一规划布局、统一设备设置、统一管理标准、统一规范窗口，群众来到服务站办事简单明了、一目了然。二是实行保姆式服务。在小区政务服务站专门配备一名工作人员，为小区居民提供保姆式服务，及时帮助群众答疑解难。三是实行上门式服务。专设“帮代办”服务志愿岗，由社区招募“帮代办”志愿服务者，推行全程免费办事、提供“零跑腿邮寄到家”“帮代办上门服务”“一次办好”服务，让群众足不出户就能轻松办好。四、
9、主要问题1 .重形式轻实效。一是改革政策供给过多过快，来不及消化，等不及落地，口号喊得多，落到实处少，群众获得感不强；二是放权赋权衔接不到位，上级放权的事项不主动与下级对接，不考虑下级承接的能力和赋权需求，该放的不放,只管放的数量，不管放的质量；三是改革的成效考核注重纸上谈兵、数据说话和行政内部评价，未以群众实际办事体验和评判为标尺。同时，部分部门对深化“放管服”改革工作的紧迫性、重要性、艰巨性认识不足，压力传导不够，工作责任压实不到位。在实际工作中仍然存在重视还不够、亲自研究解决问题不多和工作抓而不紧、抓而不准、抓而不实等问题。2 .有数据不共享。一是平台打不通。各职能部门自行掌握审批信息，
10、各类业务专网与省、市政务服务一体化平台没有对接并联使用，“一件事”的并联审批无法实现，部门间的信息封锁已经成为深入推进行政审批制度改革的壁垒；二是部门不协同。A部门的审批事项结果是B部门的审批条件,当A部门的事项取消了，B部门仍然要求申请人提供该事项的结果，改革的进度不统一、不互享、不协同。3 .重审批轻监管。从行政审批的本质要求看，审批与监管二者缺一不可。所以，上级政府多次强调在取消和下放权力的同时要加强监管，从事前审批转向加强事中事后监管。简政放权绝不是一放了事、袖手不管。实际上放”和“管”同样重要，“放”和“管”的两个轮子要一起转，该管的还得管，而且要管好。然而，现实中以批代管、只批不管
11、、该管不管、批管脱节的问题在很多地方普遍存在且较为严重。二、2023年工作安排2022年，区行政审批局在区委区政府的坚强领导下，虽然工作取得了一定的成绩，但是与上级要求相比，还存在差距，2023年，将从以下方面持续深入推进，助推工作取得实效。1 .持续深入推进“三集中三到位”改革。按照“按需下放、应放尽放”的原则，对部门入驻区政务中心事项情况开展跟踪评估，确保真放权、放到位。对部门“四减”开展情况进行核实督查，对开展不到位的单位，提请区领导层面进行调度解决，确保我区在省市考核中“五项指标”领先。2 .对行政审批服务事项事项清单化管理。梳理并公布2022年区政务中心入驻事项清单，中介服务事项清单
12、、政务服务事项等清单，方便企业群众办事。3 .严格落实省市“一件事一次办”“常德市无证明城市建设”等文件精神。按照省政府办公厅下发的湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案的通知要求，优化拓展“一件事”，按照省市行动部署，聚焦个人、企业、项目三个全生命周期事项，实现主题式、套餐式服务。按照市“无证明城市”建设方案要求，全面梳理证明事项，并公布证明事项免提交清单，助推“无证明城市”建设取得实效。三、政务质效提升专项行动为贯彻落实市委、市政府打造“全省领先、全国一流”营商环境的决策部署，XX区行政审批服务局深入推进政务质效提升专项行动。现就2022年工作总结和2023年工作安排
13、汇报如下：（一）简化政务服务事项，实现“马上办”积极落实“四减五个一律二L推行告知承诺制。联合区司法局、区市场监管局，形成了承诺制事项清单，涉及7个部门41个证明事项和11个部门23个涉企经营许可事项实行告知承诺制；2.为办事群众减费用。2022年以来，区政务中心对进驻大厅的事项提供办理结果免费邮寄、法定证照材料免费打印复印、新开办企业首套印章免费等服务，截至目前，共免费邮寄材料10694份，为1682家新开办企业免费刻章5046枚，共计减免费用40.47万元。3.利用“走流程解难题优服务”系列活动，倒逼职能部门改进服务。XX区积极开展“走流程解难题优服务”工作，共报送走流程事项59个，含区级
14、领导在内共77人参与，发现问题47个，提出改进措施34条，提出意见建议11条。为进一步巩固“走流程解难题优服务”工作成果，9月份，在全区范围内开展“交换走流程”活动，XX区共对74个事项开展交换走流程，包含科级领导在内共67人参与，提出问题38个，提出意见建议38条。9月底，各责任单位就各行动单位的意见逐一进行整改，共计整改措施38条。针对群众办事要提供过多材料的情况，督促职能部门整改，如公安XX分局办理“公章刻制业特种行业许可证核发业务”时，公章刻制业特种行业许可证核发告知清单原来申请人需要提交营业执照原件及复印件、经营场所的平面图及门店外观照片等11项内容，通过整改后，申报材料从11项改为
15、7项。如在民政局办理“民办非企业成立登记”事项时，群众申报材料非常多，民政局通过整改，用承诺书形式替代部分申请材料，通过进一步精简材料，为办事群众提供便利；4.积极应用省级政务服务事项三化成果，统一了申报材料，无法律法规等依据的材料一律取消。存在的问题：政务服务减时限减材料存在内卷现象。比如省平台每月通报，要求行政许可事项办理时限压缩比例提升到70%,平均跑动次数提升到0.35次，即办件占比提升到50%,四级办理深度（全程网办）占比提升到70%,行政许可审批既要提速的同时，法律严格规定的相关要求也不能降标准，不能一味追求数据的排名和提升，有些要求实际是达不到的。工作计划：区级层面进一步推动省平
16、台的统筹建设，加大数据共享的投入力度，加强与省市的协调；进一步压实职能部门改革的主体责任，年内推进依申请类政务服务事项实现办事材料在现有基础上平均压减10%以上，平均法定办理时限提速70%以上，其中行政许可事项的法定办理时限压缩比例达到70%以上，行政许可事项即办件占比提升到50%o（二）推动政务服务下沉，实现“就近办”“政务服务进小区、进商圈”被省市认可并推广。为破解政务服务下沉基层难题，建设“15分钟公共服务圈”，解决服务群众“最后一公里”的问题，充分考虑人口密度、人流量、位于大型商圈等特点，以追求政务服务站的行政效能最大化为目标的基础上，建设了恒大华府小区、中建优街和国际农产品交易中心政务服务站。政务服务站通过创建政务服务“政企共建”的运行管理模式，政府引导+部门指导+企业协同建设，整合资源，达到共建共享效果，共同打造了具有XX特色的政务服务新体系。该项工作得到了上级的高度认可，一是在湖南省政府网站政务管理服务工作第29期工作
