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1、自治区ETC发行和推广应用方案为贯彻落实国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知（国办发（2019）23号）交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知（交办公路明电（2019）45号）和国家发展改革委交通运输部关于印发加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案的通知（发改基础（2019）935号）要求，加快取消我区高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体目标坚持政府主导、市场引导、社会参与的原则，充分发挥各市人民政府的主体作用，调动各方资源，加快推动高速公路ETC应用发展，到2019年底，全区E
2、TC用户新增76.55万以上，各市汽车ETC安装率达到80%以上，通行我区高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上，高速公路基本实现不停车快捷收费。二、工作任务（一）精准分解推广任务。根据我区2018年底汽车保有量以及2019年度新增汽车预测情况，统筹分析车辆分布分类情况，制定ETC用户发展计划，将发行任务分解落实到各ETC发行机构，明确责任主体，迅速启动发行工作，采取积极有效措施限期完成发行任务。各市人民政府及交通运输厅要督促县区、乡镇政府和相关部门抓好配合落实工作。（责任单位：交通运输厅、五市人民政府、交投集团、人行银川中心支行）（-）免费安装车载装置。全面实施ETC车载装置免费安装，相关
3、成本由高速公路经营管理单位统筹ETC发行机构利用市场化资源等多种方式解决资金来源。各ETC发行机构要严格执行免费安装全覆盖政策，在用户初次申办环节不得收取任何费用。（责任单位：交投集团、交通运输厅、人行银川中心支行）（三）增加安装服务网点。从2019年6月起，高速公路经营管理单位要在高速公路服务区和具备条件的收费站出入口广场，为通行高速公路车辆开展ETC安装服务。ETC发行机构要与银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站、4S店、汽修厂、停车场、洗车场等车辆集中场所对接,就近提供一站式全流程安装服务；与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村镇。（责任单位：交投集团、人行银川中心支行
4、、银保监局、通信管理局、公安厅、五市人民政府）（四）开展互联网发行服务。ETC发行机构要充分发挥互联网渠道资源，通过网站、APP等多种形式的线上发行渠道，支持客户自主选择产品服务，自行注册，自助安装，为客户提供便捷服务。推动电子不停车收费、手机移动支付等多种支付手段融合应用，丰富不停车收费支付方式。（责任单位：人行银川中心支行、交投集团）（五）分类推进车辆安装。机关、事业单位、国有企业车辆以及救护车、消防车、警车等特种车辆，要于2019年7月底前率先安装ETC；道路运输管理单位要组织道路运输经营企业，为货运车辆、客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC,于2019年12月底前完成；县区、乡镇政府
5、及有关部门要配合ETC发行机构深入社区和村镇，为社会车辆提供ETC安装服务。安装ETC车载装置的货运车辆，现阶段采用非现金支付，享受车辆通行费折扣优惠，便捷获取通行费发票；高速公路省界收费站取消后，安装ETC的货车可通行ETC车道，实现不停车快捷交费。（责任单位：交通运输厅、五市人民政府、人行银川中心支行、交投集团）（六）加大ETC车辆通行优惠力度。高速公路经营管理单位要严格贯彻落实对ETC用户车辆通行费基本优惠5%、对通行我区的ETC车辆无差别基本优惠的收费政策；结合我区实际，优化完善高速公路差异化收费政策，加大对ETC用户的优惠力度。发行机构要建立ETC用户积分机制，给予ETC客户权益专享
6、、礼品兑换等多种形式优惠。（责任单位：交通运输厅、人行银川中心支行、交投集团）（七）优化完善ETC产品服务。从2019年6月1日起，ETC发行机构停止发行储值卡，要根据客户需求，将既有储值卡转换为记账卡。鼓励金融、保险、第三方保理机构及大型物流企业，为货车用户提供资金兜底和信用授权。优化银行账户绑定办法，ETC用户既可绑定既有的银行账户，也可绑定第三方支付账户。具备能力的ETe发行机构，要按照统一规则，开展异地发行和服务。（责任单位：人行银川中心支行、交投集团、交通运输厅）（A）完善ETC发行服务。交通运输部门与公安部门要实现机动车注册登记信息的共享，便捷ETC发行服务。2019年10月31日
7、前，完成与全国ETC客户服务系统的联调测试和接入工作，实现全网客户咨询、查询一站式服务。（责任单位：交通运输厅、公安厅、人行银川中心支行、交投集团）三、保障措施（九）加强组织领导。大力推动ETC发展应用，迅速提高ETC安装和使用比例，是保障今年年底前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的关键。自治区相关部门及各市人民政府要高度重视，组织有关单位和辖区各级政府，科学安排，周密部署，扎实推进。（十）加强考核通报。指挥部要明确专门机构和人员,做好ETC发展应用统计和信息汇总，每月30日前将我区ETC发展工作情况报交通运输部公路局，重点报送措施、成效及相关数据等。ETC发行机构每月25日
8、前，要将本单位的ETC用户发展数据、措施和成效等相关信息的统计和汇总，报指挥部。指挥部每月通过省级数据汇聚系统核实各地ETC安装率和使用率等指标数据，考核通报工作推进情况。（十一）加强宣传引导。组织相关媒体和单位，利用多种媒体平台以及车辆密集场所，大力开展以“安装ETC,畅行高速路”为主题的宣传活动，重点宣传ETC在快速通行、优惠优享、公益环保等方面的优势，引导公众正确认识和支持ETC发展应用工作。（十二）强化督导落实。组织相关部门，有序快速推进我区ETC发展应用，坚决查处不作为、慢作为以及借机乱收费等行为，确保ETC发行工作规范有序廉洁开展。附：2019年各市汽车ETC发行量参考值2019年
9、各市汽车ETC发行量参考值序号地市预计2019年底汽车保有量2019年底用户总目标截至2019年5月23日本籍用户量2019年度剩余发行任务量1银川市78.0062.4028.9733.432石嘴山市13.6410.923.007.923吴忠市22.8118.253.8114.444中卫市16.2913.033.169.885固原市15.6412.511.6410.88总计146.38117.1140.5876.55备注（1）2019年底预计汽车保有量=2018年底汽车保有量x92%+2019年预计新保有量（年度报废车辆暂按8%估算）。（2） 2019年预计新增保有量：根据2016、2017、2018年汽车注册登记量，按1:1:2权重预估。（3） 2019年底ETC用户总目标=2019年底预计汽车保有量x83%。（由于预估新增保有量会与实际存在偏差，为确保任务目标的实际完成，发行任务量参考值按83%安装率计算。）（4）剩余发行任务量=2019年底ETC用户总目标.截止2019年5月24日本籍ETC用户量。（5）实际完成情况将根据高速公路联网收费系统中本市籍ETC车辆数与公安交通管理部门在册汽车统计数之比进行考核。
