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1、贺州市推进城区学校体育场馆向社会开放工作的实施方案（征求意见稿）为贯彻落实“健康中国2030”规划纲要全民健身条例教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见等文件要求，积极推进学校体育场馆向学生和社会开放，不断满足广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求，进一步深化学校体育改革，强化学生课外锻炼，促进全民健身事业的繁荣发展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以“健康中国2030”规划纲要的文件精神为指导，积极推行健康文明的生活方式，更好满足青少年学生和人民群众健康锻炼的需求，进一步提高认识，统
2、一思想，积极、稳妥、创造性地推进开放工作，不断提高学校体育场馆向社会开放管理工作的质量和水平。（二）基本原则。坚持政府统筹，多方参与原则。以政府为主导，加强部门协作，引导社会力量积极参与，形成加快建立学校体育场馆向社会开放的政策体系。坚持教育优先，安全为重原则。城区学校体育场馆要首先保证本校师生正常教育教学需要和日常活动需求，加强安全管理，明确安全职责，形成学校体育场馆开放的安全保障机制。坚持应开尽开、有序推进原则。根据城区学校实际情况，做到应开尽开，加强分类指导、稳步推进，形成健康有序的学校体育场馆开放格局。坚持服务公众，体现公益原则。明确服务对象，完善服务条件，建立健全服务规范，立足公益，
3、积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制。（三）主要目标。到2021年6月，在全市范围内建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，通过典型示范引领，带动具备开放条件的学校积极开放，使开放水平及开放实效得到提升；基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场馆开放制度体系；基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制，为推动全民健身事业，提高全民身体素质和健康水平做出积极贡献。二、开放范围公办中小学校（以下简称“学校”），除特殊教育等不宜开放类型的学校外，均应积极创造条件向社会开放体育场馆设施。具备以下基本条件的学校要积极推进体育场馆开放：（一）学校体育场馆有健全的安全管
4、理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置预案、措施和能力。（二）学校体育场馆在满足本校师生正常教育教学活动需求的基础上，具备向社会开放的容量和时间段。（三）学校体育场馆区域应相对独立或与学校教学区域隔离,且体育场馆开放不影响学校正常教育教学等工作。（四）学校体育场馆、设施和器材设备等安全可靠，符合国家或本市安全、卫生和质量标准及相关要求。（五）学校有相对稳定的体育场馆人员管理、设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材设备进行检查和维护。鼓励民办学校参照公办学校要求，依法向社会开放体育场馆设施。三、开放要求（一）明确场馆开放时间。学校的体育场馆应在
5、非教育教学活动时段并在保证校园安全的前提下向社会开放，可实行定时定段与预约相结合。学校体育场馆向社会开放的时间应当与居民的工作时间、学习时间适当错开。国家法定节假日和寒暑假期间，学校体育场馆宜适当延长开放时间。（二）合理确定开放对象。学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民。各学校应根据体育场馆面积、使用范围和开放服务承受能力，合理确定开放对象和人数。（三）确定开放场馆名录。学校室外场地设施，如田径场跑道等要先行开放，室内场馆设施开放由各校提出并报上级教育行政部门确定。（四）实施开放人群准入制度。学校体育场馆要建立并完善入校验证准入、向社会个人定时开放和向社会团体预约开放
6、等制度，在保证校园安全的前提下向社会开放。（五）明确开放的收费标准。学校体育设施向社会开放的，除按照规定应当免费开放的场所外，可以根据运营成本，适当收取费用。收费项目和标准应当向社会公布，实行明码标价，不得收取公布的收费项目和标准之外的任何费用。.（六）形成稳定的运行模式。积极探索体育场馆开放的运行方式，建立适合贺州实际的运行模式，鼓励通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。应当结合开放条件，合理考量开放实效，制定相应开放评估标准，确定开放学校名单、开放具体时段、时长及开放体育设施的范围，确保学校体育场馆开放工作的有序实施。四、保障措施（一）加强学校体育场馆设施建设，努力增加学校体育场
7、馆有效供给。政府和教育行政部门要加强公共体育设施建设的统筹和规划，积极为学校体育场馆向社会开放创造条件，在确保安全的前提下，增加校园体育场馆设施的有效供给，夯实学校体育场馆开放基础。教育部门要按照国家学校体育卫生条件试行基本标准中小学校体育设施技术规程要求，加大学校体育场馆设施建设力度。坚持共建共享理念，新建公共体育设施尽可能建在学校或社区周边。同时，社会公共体育设施在日常运营中要安排固定时段面向周边学校体育教育教学开放，并建立开放共享协调制度。（二）加快场馆开放管理人才队伍建设。各开放学校要对学校体育场馆开放管理人员进行相应的业务培训，不断提高业务能力和水平。要引导社会体育指导员主动服务场馆
8、开放学校。积极鼓励具有特长的社区居民参与场馆开放工作的志愿者服务，发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。（三）完善学校体育场馆设施向社会开放工作制度。教育行政部门和开放学校要制定突发事件应急预案，预防各类安全事故发生，加强开放时段治安巡查，做好场馆开放后的校园安全保卫工作，积极推进风险防控和安保机制建设，排除各类安全隐患。（四）加大学校体育场馆开放经费投入。政府要加大学校场馆设施建设与开放的经费投入保障，多途径筹措经费，不断改善学校体育场馆设施条件，支持学校体育场馆对外开放所致场馆日常运转和设施设备维修。开放体育场馆学校所收取的费用，要严格按照财务制度进行规范管理，主要用于补贴设施运营等。（
9、五）积极推进学校开放体育场馆信息化建设。教育部门和开放学校要结合校园安全管理的有关要求，推动学校体育场馆管理系统信息化建设，通过扫码应用登记程序、智能人脸识别系统等手段，实时记录进入校园锻炼人员的动态信息，加强对校外锻炼人员的管理，保护人身安全，避免人员滞留等情况发生。同时,加大信息公开力度，通过多种方式，公开场馆开放的时段、区域、项目和相关服务，对确有教育教学保障需求或其它无法开放的实际情况，应当及时进行告知。五、组织实施（一）加强组织领导。要高度重视学校体育场馆开放工作，把学校体育场馆开放工作纳入政府工作考核范畴。建立健全由政府主导，教育或体育等有关部门牵头，多部门和社会力量共同参与的体育
10、场馆开放工作联动机制，研究制定学校体育场馆开放工作规划或实施方案，并抓紧落实。（二）坚持分类指导。鼓励各地及学校积极探索学校体育场馆开放的新政策、新机制和新模式，不断完善体育场馆开放服务体系，坚持提高服务能力，优化服务功能。要统筹城区学校体育场馆条件等实际情况，因地制宜推进学校体育场馆开放在不同区域的实施和发展，确保2021年6月底完成开放工作。.（三）强化宣传推广。加大对学校体育场馆开放相关政策的宣传和解读，引导居民养成文明、科学、合理入校健身锻炼理念。及时总结和交流学校体育场馆开放的做法和经验，对模式新颖、成效突出的学校加大宣传并进行表彰奖励，不断强化示范效应，积极营造学校体育场馆开放的良
11、好社会环境和舆论氛围。附件：L贺州市学校体育场馆向社会开放管理办法2 .贺州市学校体育场馆向社会开放注意事项3 .贺州市学校体育场馆向社会开放工作安全应急预案。4 .贺州市学校体育场馆向社会开放出入人员登记管理制度贺州市学校体育场馆向社会开放管理办法第一条为加强学校体育场馆对外开放管理，实现学校体育设施资源社会共享，进一步提高学校体育设施对外开放的利用率,更好地满足人民群众的健身需求，根据教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见（教体艺（2017）1号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见（桂政办发（2017）80号）精神和中华人民共
12、和国体育法中华人民共和国教育法等法律、法规，结合学校实际情况，制定本办法。第二条本办法所称学校体育设施（体育设施完好并符合国家规定的技术指标和标准）是指市区范围内公办性质的各级各类学校用于体育教学、训练、竞赛、课外体育活动的室内外体育场馆及其配套设施。第三条学校体育场馆应按照国务院发布的公共文化体育设施条例全民健身条例中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见以及教育部国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见精神及有关要求，向周边社区居民和社会团体组织免费开放。具体开放方案和管理办法按照有利于居民
13、健身、有利于学校管理、有利于安全防范的原则由各学校根据实际情况制定，并在开放过程中进一步细化、完善。第四条学校体育场馆（包括相关设施）首先应确保教育教学使用。学校应当在保障正常教学、工作、生活秩序和安全的前提下，利用双休日、国家法定节假日和寒暑假等时段向社会开放体育场馆外，有条件的学校每天开放时间应不少于2小时。第五条学校免费向社区居民及青少年学生开放的体育场馆主要包括学校的室外篮球场、足球场、田径跑道、排球场、乒乓球场、羽毛球场等。通过委托社会化管理的学校室内体育场馆体育设施可有偿开放，学校要及时向物价部门申请室内体育场馆的收费项目和标准。第六条体育场馆向社会开放的学校，应当根据学校体育场馆
14、的功能、特点向社会开放，同时，将学校体育场馆设施的名称、地址、服务项目等按隶属关系报教育、体育、财政等行政管理部门备案。第七条体育场馆向社会开放的学校，应加强管理，进一步强化学校安全工作，要根据学校实际，制定包含场地管理、人员管理、活动管理和校园安全、活动人员安全、活动秩序安全的管理办法和安全预案；学校要有专人负责落实体育场馆向社会开放工作，配备适当的管理人员，并定期对场馆设施进行检修、保养，保证学校体育场馆及设施设备在开放期间能够正常使用。第八条体育场馆向社会开放的学校，要严把校门进出关，实行持卡准入制度。开放期间，居民凭身份证和人身意外伤害保险单等有效证件到所在社区办理登记、申领手续，并与
15、有关学校签订安全协议。社区负责审核并发放“居民校园健身卡”，居民凭卡到指定的学校参加体育健身活动。凡进入学校锻炼的人员，应遵守学校相关的规章制度与管理要求，爱护公共体育设施。未经允许，不得进入学校其他未开放区域。第九条体育场馆向社会开放的学校，应以醒目的方式公示服务内容、免费范围、开放时间以及使用人员必须注意的事项与遵守的规定。学校应当完善服务，采取措施提高体育场馆使用效率，保障学校体育场馆用于开放文明、健康的体育活动。学校体育设施因维修、教学或其他特殊情况（如疫情）等原因需要暂停开放的，应当提前向社会公众公告。第十条在市政府的统一领导下，市级教育行政部门为市区学校体育场馆对外开放的主管部门；
16、市级体育行政部门和政府其他有关部门按各自职责协同做好学校体育场馆对外开放的管理工作。各有关县（区）教科局和文化旅游局具体负责本辖区内的学校体育场馆对外开放的组织与管理工作。第十一条任何单位和个人不得以体育场馆开放为理由干扰学校正常教育教学活动，不得挤占、挪用、破坏学校体育设施,不得利用学校体育场馆从事危害公共利益的活动。第十二条体育场馆对外开放的学校违反本办法规定的，由教育行政主管部门责令限期整改；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第十三条本办法自2021年6月1日起施行。各县（区）教科局、文化旅游局参照执行。贺州市学校体育场馆向社会开放注意事项一、为合理利用体育场馆，服务广大群众，学校体育场馆向社会开放实行实名制和预约制度管理。进入
