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1、某市基层社会治理网格化服务管理改革创新经验交流材料一、改革背景为深入贯彻落实党的十九大精神，以网格化管理、社会化服务为方向，打破条块分割、各自为政的传统管理模式，打造全科全域全员全程“四全网格”，建立健全统筹城乡的网格化管理体系、协调联动的网络化运行体系、广泛多层的社会化服务体系和联通共享的智能化支撑体系，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理，有效破解社会服务管理“最后一公里”难题，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平XX市根据城乡社区网格化服务管理规范国家标准(GB/T34300-2017)要求，以推进三心合一，一网驱动、四
2、个平台建设为抓手，完善管理体制、明确职责任务、规范工作机制、落实保障措施，全面加强网格员队伍建设，切实做深做细做实网格，着力提升网格服务管理水平，形成全科高效实体化运作的网格管理体系，为平安XX建设提供坚实的基层基础保障二、改革举措(一)科学调整网格，优化网格区域管理按照构建全市基层社会治理“一张网”的要求，将我市全域纳入网格化管理在行政村、城市社区的基础上，按照有利于区划管理、合理控制人口规模、推进专属网格建设等原则，围绕“人、地、物、单位、组织”等基本要素划分网格网格划定后，作为村居（社区）以下的基层社会治理服务单元固定下来，今后除对部分不适宜的网格视情况报经上级主管部门批准作出调整外，其
3、他单位不得再另行划分网格（二）强化党建引领，推进“三治融合”建设突出党组织在基层社会治理中的主导作用，引导群团组织、社会组织和广大群众参与全科网格管理坚持规范打造，不断完善网格化服务管理运行体系一是资源整合，一网统筹针对多网并行、各自为战等现象，统筹全区党建、行政、社会和市场等各类资源，逐步将现有分散的X类管理网格进行优化整合，并根据“四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则，按照XXXXXX户或XXXX人的容量，重新调整划分基础网格XXX个，其中城市社区网格XXX个，农村网格XXX个，推动全区所有涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等职能的部门，全部依托此网格
4、体系开展工作，有力推动了多网合一、资源共享，初步实现了“上面千条线、下面一张网”的工作格局二是建强队伍，明确权责按照“X名网格长+X名网格员+N名网格助理员”的模式和“专兼结合、一员多能”的原则，为每个网格组建网格管理队伍，并建立健全公开招聘、定期培训、管理考核等配套工作制度，共同承担起联系群众、掌握民情、调解矛盾、维护稳定、服务民生、法治宣传等X项职责区财政每年拨付XXX余万元专项用于网格员的津贴奖励等资金保障，有力激发了网格员的工作热情三是立足实战，建强中枢标准化打造区、镇（街）、村（社区）三级网格化服务管理中心（站），与同级综治中心一体化运行，分级统筹抓好全区网格化服务管理工作其中，区、
5、镇两级网格化服务管理中心都确定为副科级事业单位，配齐配强了中心主任和相应工作人员，并推动公安、信访、司法、公证、综合执法等机构整体或派人进驻，全面承担起辖区内网格化服务管理工作，实现所有社会治理事项一口受理、一站解决，真正打造为集矛盾调处化解、法律服务、平安建设等多功能于一体的“前沿阵地”和“中心枢纽”四是科技支撑，智能高效树立“网格化+信息化”理念，研发网格化服务管理信息系统，按照“X+N”国家标准嵌入综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解、铁路护线等业务数据模块和网格地图、指挥调度、监督考核、研判分析、平安指数等拓展应用模块，横向上整合区直各职能部门
6、相关信息数据，纵向上开通区、镇、社区三级管理权限，对网格内的“人、房、事、物、情、组织”等信息进行全面采集、有机整合和精准管理，在实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的同时，推动问题受理、分析研判、分流交办、督导考核等工作全部依靠信息系统运行，全程留痕、一键可查、精准高效二、坚持重心下移，不断提高基层社会服务管理能力水平一是抓实源头防范治理以促进和谐、维护稳定为目标，以及时发现问题、有效解决问题为核心，建立“信息汇总分流交办-结果反馈-督导评价”网格化服务管理四步流程，发动网格员每天对网格进行巡查走访，及时采集各类矛盾纠纷、安全隐患等问题，并通过网格化服务管理信息系统逐级上报，由社区和镇
7、街分别协调职能部门开展处理，实行信息化、扁平化管理区级网格化服务管理中心统筹抓好全区网格运行、问题处置办理等情况督导考核，倒逼镇街和部门合理配置管理资源、加强条块协作配合，推动问题高效解决今年以来，共采集录入社情民意XXXXX条、各类矛盾纠纷XXXX件，XX%以上问题第一时间得到妥善化解，实现了“人在网中走、事在格中办”“小事不出网格、大事不出镇街、难事不出区”二是开展便民利民服务建立网格内居民包联走访机制，将空巢老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体纳入网格化管理，网格工作人员定期登门走访慰问，全面掌握生活需求和健康安全情况，力所能及帮助解决物资采购、送医问诊等生活困难，当好群众身边的“安全员”
8、和“贴心人”新冠肺炎疫情防控期间，全区XXXX多名专兼职网格员、网格助理员和网格志愿者全部下沉社区，积极开展防疫卡点管控、公共场所消毒、生活必需品代买代送、防疫知识宣传等志愿服务活动，成为防疫战线上一道“亮丽的风景线”创新“网上群众路线”，立足信息系统全面整合政法、信访、民政、人社等部门信息资源，构建起区域性的数字化城市管理及社会综合服务平台，为全区群众和企业提供网上服务通道，全面推行“网上办、不见面”审批，对紧急类事项实行“一对一”预约服务以及网格员“帮办、代办”服务，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”三是加强智能预测预防采用地理信息系统GIS技术，把网格划分、楼宇位置、人口分布等信息全
9、部直观展示在网格化服务管理信息平台地图上，并通过与“雪亮工程”视频监控平台、政务服务大数据平台等互联互通，实现对网格内人、房、物、路、车辆、事件状况等信息实时精确定位和可视化管理，构建了以大数据为轴线的社会治理智能化体系同时，采用大数据、云计算、人工智能等信息技术，动态分析阶段性社会治安稳定形势，精确感知社会运行状态，为及时预判异常情形、快速处置突发事件、高效配置公共资源提供了强有力的科技支撑,大幅提升了全区社会风险预测预警预防能力三、坚持党建引领，积极构建共建共治共享的社区治理新格局一是健全组织体系始终把加强基层党组织建设作为推动基层社会治理机制创新的一条红线，实行区域性大党建模式，精心打造
10、“社区党委（党总支）网格党支部-楼栋党小组党员中心户”四级治理体系，着力把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理优势，把党的领导贯穿到网格划定、规范、整合和运行的全过程截至目前，全区共建立城市社区党委（党总支）XX个、网格党支部XXX个、楼栋党小组XXXX个、党员中心户XXXX个，有力推动了党组织向基层最末端延伸二是推进协商自治建立社区、网格、楼栋三级联动机制，社区党委每月召开网格党建联席会议，吸纳网格党支部参加，研究解决辖区居民要事、难事；网格党支部每月召开“我XX家”民情议事会，加强民主化管理；楼栋党小组每周组织党员中心户召开碰头会，解决联系服务网格内群众遇到的突出问题同时
11、，由网格党支部牵头，建立业主委员会、物业服务企业、社区社会组织、志愿服务队伍等参与的协商沟通机制，同步制定小区居民公约，倡导协商精神，推进小区自我管理、自我服务、自我监督去年以来，通过三级联动和协商沟通机制共解决居民各类身边事XXXX余件，有力提高了社区自治能力，促进了社区和谐稳定三是凝聚共治合力实施“一核引领、多元参与”共治模式，依托“双报到”等活动,打造“随叫随到”网上报到服务平台，整合推动部门资源、执法力量、社会组织等精准下沉至网格，为社区治理、服务居民凝聚合力目前全区城市网格共设立专业化“调解点”XX个，孵化“老班长工作站”等社区社会组织XX家，年初以来，全区共开展社区“双报到志愿服务
12、活动XXX次，调解各类疑难复杂矛盾纠纷XX起，开展社会组织专业化服务XXX次，有效满足了居民多元化需求XX社区网格化管理经验材料随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我社区在上级部门的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以管理创新为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下：一社区概况XX社区地处双阳区城区的北大门，是典型的城乡结合部，同时也是双阳区所有社区中居民居住最零散、流动性最强的社区社区东
13、起长清公路，西至西郭家银瀑广场，北至YY矿泉水，南到丹江街与博山社区交界，辖区面积0.6平方公里，辖区居民1856户，人口6516人，驻社区较大型企事业单位12家XX社区党总支下设两个支部、6个党小组，在籍党员82名社区现有工作人员49人今年以来，在云山街道办事处的领导下，结合社区工作的实际，牢固树立和全面落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以推进网格化管理为契机，整合各种社会资源，构筑起社区工作网，推动了和谐社区建设，形成符合社区实际的工作新格局一实施背景开展“网格化管理工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我区经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事
14、结合起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来通过这项工作，将社区划分成若干网格，并在每个网格区域内配置相应的服务团队，组建社区党建网络、居民自治网络、计生服务网络、城市管理网络、社区服务网络、治安防控网络六大网络，将社区建设的各项任务分解下去，发挥机关干部、社区两委成员、党员、楼栋长、积极分子、志愿者的积极作用，实时采集网格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到强化政府管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的一一具体做法一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障1、建章立制以
15、社区职责为核心，逐步建立健全了社区工作者、协管员例会制度、网格化责任包保制度、两支队伍制度、入户走访制度、弹性时间制度、汇报制度、综合服务管理员的考核制度等，以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑2、摸清家底网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出户，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈从2018年开始，我社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体,流动群体三项详实信息入库工作以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件3、组建队伍创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员
16、是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍二、注重实效，用小网格服务大民生1、网格化管理的运转方式形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责，一员多能最终形成由社区、网格片区负责人、综合服务管理员组成的三级联动管理机制三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；（2）综合服务管理网格（分片管理）；（3）居民自治小组（具体到户）2、实行三定一包责任制定人即确定综合服务管理员（社区工作者及居民协管员），定责即明确、细化的社区工作人员职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在
