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1、市“十四五”特殊教育发展提升实施方案为认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，落实国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知（国办发（202160号）和xx省教育厅等七部门关于印发xx省十四五特殊教育发展提升实施方案的通知（X教2022106号）要求，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，扎实推动特殊教育高质量发展，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标到2025年,高质量的特殊教育体系初步建立，全市特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%,非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊
2、教育进一步深度融合，市、县两级特殊教育资源中心全覆盖，特殊教育专业支持体系全面建立。全面落实特殊教育国家教材和课程体系，课程教学改革不断深化，教育模式更加多样，特殊教育质量评价制度基本建立，教育质量全面提升。资源补充和运行保障能力持续增强，特殊教育经费保障水平逐步提高，保障机制进一步完善。形成一支具有较高专业素养、数量充足、结构合理、富有爰心的特殊教育教师队伍，教师待遇保障得到进一步提高。二、重点举措（-）拓展特殊教育学段体系，大力提高普及程度1 .持续提高残疾儿童义务教育普及水平。适宜安置适龄残疾儿童就近就便入学。以县（区）为单位，健全残疾儿童招生入学联动工作机制,充分发挥县级残疾人教育专家
3、委员会作用，适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任确保区域内有学习能力的适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。大力支持儿童福利机构设立特教班，保障福利机构残疾儿童少年接受教育的权利，其学籍并入当地特殊教育学校统一管理。（责任单位：各县区人民政府、市教育局，市残联、市民政局。逗号前为牵头单位，下同）健全送教上门制度。进一步完善送教上门服务标准，联合多部门采取普校+特校教育+康复”等方式提供规范、有效的送教服务。能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。到2025年，各县（区）要推动实现送教上门学生数在已入学残疾学生数中占比降低至15%以内，全市建立20个
4、送教上门示范点，完善送教服务质量追踪体系，提高送教服务工作质量。（责任单位：市教育局，市残联、市卫生健康委，各县区人民政府）2 .大力发展非义务教育阶段特殊教育。积极发展学前特殊教育。支持普通幼儿园接收残疾儿童，积极开展随园就读。支持特殊教育学校举办学前教育；鼓励有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园；鼓励各县（区）开办专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班）,尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。加强公办残疾儿童学前康复教育机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。（责任单位：市教育局，市民政局、市残联、市卫生健康委，各县区人民政府
5、）着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。支持并推动特殊教育学校增设职教部（班），普通中等职业学校通过增设特教部（班）招收残疾学生。支持普通高中和中等职业学校接收残疾学生随班就读。到2025年，推动有条件的县（区）设立残疾人中等职教部（班）。支持XX市特殊教育学校建成从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。（责任单位：市教育局，市残联、市财政局，各县区人民政府）稳步发展高等特殊教育和残疾人继续教育。鼓励高校开展残疾人高等教育，不断完善基础建设规划，不断完善和配套无障碍设施设备，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助，在课程设置、师资配备和具体教学过程中，充分考虑残疾学生的实际情况，
6、采取切实措施，保障残疾学生获得平等的学习机会。鼓励和支持XX北幼专、XX开放大学面向残疾学生开展继续教育，支持各类职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训I,拓宽和完善残疾人终身学习通道。（责任单位：市教育局，市残联、市人力资源社会保障局）（二）推进特殊教育多元融合，不断优化育人资源3 .加强普通教育和特殊教育融合。建立普通教育和特殊教育联盟发展机制。推动特殊教育学校通过与普通学校结对、集团化融合办学、构建发展共同体等方式联动共建，积极推进融合教育实施，探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强普、特学校资源共享与整合，合力推进残疾学生信息上报、教育评估、
7、转衔安置和个别化支持等工作专业化、规范化发展。（责任单位：市教育局，市残联，各县区人民政府）完善特殊教育办学质量评价指标体系。落实特殊教育办学质量评价指南，用好评价工具，逐步完善特殊教育办学质量评价制度。创建融合教育示范区2个、示范校10所，推进市、县级特殊教育资源中心建设。定期开展融合教育优秀教育教学案例遴选活动，积极开展特殊教育教师教学基本功竞赛、展示、交流活动。（责任单位：市教育局，各县区人民政府）不断深化特殊教育课程教学改革。严格执行国家颁布的特殊教育学校课程方案、课程标准，特殊教育学校应使用经国家教材委员会审定通过后的教材，加强特殊教育学校教辅资料的监督管理。积极开展融合教育课程调整
8、和教学改革，研发特殊教育学前、高中及职业教育课程资源。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，高校、科研机构、特殊教育学校联合开展孤独症儿童教育指南研究制定工作；逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。特殊教育学校和随班就读学校应为残疾学生制定符合身心特征和需要的个别化教育计划，实施个别化教学。落实第二期国家手语和盲文规范化行动计划（20212025年），加快推广国家通用手语和国家通用盲文。（责任单位：市教育局，市残联，各县区人民政府）4 .推动职业教育和特殊教育融合。加强职教专业建设。支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教班开设适应残疾学生身心特征和市场需求的专
9、业同步促进残疾人的教育、康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。（责任单位：市教育局，市人力资源社会保障局、市残联，各县区人民政府）重视残疾学生职业技能培养。探索开展面向残疾学生的学历证书+若干职业技能等级证书制度试点。支持校企合作，支持职业教育培训机构面向残疾学生开展职业技能培训积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。（责任单位：市教育局，市人力资源社会保障局，各县区人民政府）5 .促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。完善多部门联动支撑体系。各县（区）要联合教育、卫生健康、民政、残联
10、等部门（单位）协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，信息共建互通共享，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。（责任单位：市教育局，市民政局、市卫生健康委、市残联，各县区人民政府）积极推进辅助器具进校园工程。优先为义务教育不同年龄阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务才是升各类残疾儿童青少年接受适宜教育的便利性和安全性。（责任单位：市教育局，市卫生健康委、市残联，各县区人民政府）加强特殊教育信息化建设。鼓励有条件的县（区）充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，开发特殊教育数字化课程教学资源,推进特殊教育智慧校园
11、、智慧课堂建设,扩大优质资源覆盖面。到2025年建成市级特殊教育信息管理平台，实现残疾儿童青少年数据互通、资源共享。（责任单位：市教育局，各县区人民政府）（三）完善特殊教育保障机制，切实提升支撑能力。6 .改善特殊教育办学条件。加快学校标准化建设。落实国家特殊教育学校建设标准，做好特殊教育学校建设规划，全面完成特殊教育学校标准化建设、无障碍设施设备建设。通过学校自查、市级全面检查、省级抽查的形式，对特殊教育学校开展办学条件验收，推动学校全面达到特殊教育学校国家建设标准。鼓励20万人口以上的县（区）办好一所达到标准的特殊教育学校。残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县（区），要结合实际合理规
12、划布局，满足残疾儿童入学需要。20万人口以下的县（区）要因地制宜合理配置特殊教育资源,鼓励在相对集中的九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。继续实施特殊教育学校暖心工程，持续改善薄弱特殊教育学校办学条件。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。依托特殊教育学校资源，开展孤独症儿童教育研究工作。统筹规划特殊教育学校开办孤独症儿童教育部。（责任单位：市教育局，市财政局、市发展改革委，各县区人民政府）实现特殊教育资源中心全覆盖。依托现有特殊教育资源，加快建设市、县两级特殊教育资源中心，鼓励乡镇（街道）义务教育学校因地制宜建设特殊教育资源中心建设,逐
13、步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。研制特殊教育资源中心建设指南，建立特殊教育资源中心规范化工作模式，积极开展指导、咨询和支持等服务。各县（区）和学校要加强资源教室建设，建立健全管理制度，提高资源教室的使用率。（责任单位：市教育局，市财政局、市发展改革委,各县区人民政府）7 .巩固完善特殊教育经费投入机制。健全完善特殊教育经费保障机制。落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准。到2025年，将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，有条件的县（区）可适当提高补助水平和提前达到标准。应落实学前、高中阶段生均拨款政策,继续向特殊教育倾斜,鼓励将
14、学前教育和高中阶段教育特教班及随班就读生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。（责任单位：市财政局，市教育局，各县区人民政府）进一步提高残疾学生资助水平。对家庭经济困难的残疾学生提供15年（学前教育、义务教育、高中教育）免费教育，将学前教育阶段残疾儿童纳入保教费减免范围，探索推进残疾学生15年免费教育。优先将符合条件的义务教育阶段和普通高中阶段残疾学生纳入生活补助和助学金范围。高校残疾学生优先获得国家助学金。（责任单位：市教育局，市财政局，各县区人民政府）加大特殊教育支持力度。统筹中央和省级财政特殊教育补助资金，重点支持特殊教育学校改善办学条件、为重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。各
15、县（区）财政可根据实际设立特殊教育专项补助资金，加强对特殊教育困难地区、薄弱学校和重点项目等的支持。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育,强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。（责任单位：市财政局，市发展改革委、市教育局、市民政局，各县区人民政府）（四）加强特殊教育队伍建设，提升教师专业化水平8 .充实特殊教育师资力量。在现在编制总量内合理核定特殊教育学校教职工编制并完善动态调整机制。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校
16、，根据需要适当增加教职工配备。为招生残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。到2025年，在广高校师范类专业普遍开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，将特殊教育必修课程开设情况纳入师范专业认证指标体系,落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。（责任单位:市教育局，市人力资源社会保障局，各县区人民政府）9 .加强特殊教育专业培训。完善特殊教育师资培训制度，加大培训力度。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。完善特殊教育教（科）研等机构建设，市级教（科）研机构应至少配置1名具有特殊教育专业背景的特殊教育教研员，县（区）教（科）研机构要配足配齐特殊教育教研员。（责任单位：市教育局，市人力资源社会保障局，各县区人民政府）10 .提高特殊教育教师待遇。认真落实特殊教育教师津贴标准,保障高校、特殊教育学校和普通学校（幼儿园）从事残疾人
