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1、绪绪 论论一、工程量清单的概念一、工程量清单的概念工程量清单是指招标人向各投标人提供的拟建工程分部分项工程项目和计日工项目的工程量清单是指招标人向各投标人提供的拟建工程分部分项工程项目和计日工项目的名称及相应数量的明细清单；是依据建设行政主管部门发布的工程量计算规则及技术名称及相应数量的明细清单；是依据建设行政主管部门发布的工程量计算规则及技术标准，经过计算得出的构成工程实体各分部分项工程项目和各项施工措施费项目在内标准，经过计算得出的构成工程实体各分部分项工程项目和各项施工措施费项目在内的全部工程数量明细表；工程量清单可作为编制标底和投标报价的基础。的全部工程数量明细表；工程量清单可作为编制
2、标底和投标报价的基础。（一）工程量清单的方式及特点（一）工程量清单的方式及特点工程量清单计价方式是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。工程量清单计价方式是相对传统的施工图预算计价方式的一种新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上通过买方提供具体工程数量，卖方针对工程项目逐项报价进行竞价，继而确定中标单位的方法。（一）工程量清单的方式及特点（一）工程量清单的方式及特点工程量清单计价方式实质上是按照综合单价法计价；而施工图预算计价方式则是工料单价法计价。前者招标人给投标人若干项目特征、工程内容、工程数量相当明确的工程项目。投标人在充分理解招标文件的前提下，逐
3、项报价再汇总。后者招标人给投标人发放施工图纸，投标人在充分理解招标文件的前提下，逐项计算工程量、逐项报价再汇总。（一）工程量清单的方式及特点（一）工程量清单的方式及特点工程量清单计价投标人在投标报价时应考虑各种不利的施工条件、自身的技术能力和管理水平、市场材料和设备的价格变化等风险。所报的价格应该是综合价格，也就是包括完成所给工程数量的项目要发生的全部直接成本、间接成本乃至规费、利润和税金。一旦中标，所报的综合单价无特殊理由将不会改动。工程结算时，工程数量允许按照实际发生的数量上下调整，工程总价也会随着上下调整的工程数量乘以相对不变动的综合单价上下调整。（二）工程量清单的优势（二）工程量清单的
4、优势竞争平台之说由于施工图预算计价方式是诸多施工单位在同样的施工图纸、同样的施工工期和同样的施工条件下投标，而工程量清单计价方式则除了上述条件外还有个同样工程数量的条件。报价的高低将直接反映企业的技术能力的强弱、管理水平的高低。因此，就公平竞争的意义上讲，工程量清单计价方式将更优于施工图预算计价方式。（三）工程量清单应注意的问题（三）工程量清单应注意的问题应注意的问题：1、工程量清单的编制人2、对工程量清单要引起重视3、对工程量清单，编制人应完整、全面的详细描述4、投标人要全面、充分、系统地了解后才能报价，清单则不得有任何误导和含混不清的地方 二、国家标准二、国家标准建设工程工程量清单计价规范
5、建设工程工程量清单计价规范简单介绍简单介绍（一）建国以来首次列入国家标准的计价依据（二）建设工程工程量清单计价规范中的强制性条款（三）建设部对推行建设工程工程量清单计价规范提出的具体要求和我市的具体措施（一）建国以来首次列入国家标准的计价依据（一）建国以来首次列入国家标准的计价依据1957年 全国统一的建筑工程预算定额出版1981年 全国统一的建筑工程预算定额二版出版1995年 全国统一建筑工程基础定额101-95 出版2002年 全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额901-2002 出版2003年 中华人民共和国标准建筑工程工程量清单计价规范50500-2003 由建设部和国家质量监督检验检疫
6、总局联合发布。并规定2003年7月1日实施。 （二）（二）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中的强制性条款中的强制性条款1、强制执行工程量清单计价的工程范围规范中规定：全部使用国有投资或国有投资为主的大中型建设工程执行本规范2、规范中要求强制执行的四个统一 （1）统一分部分项工程项目名称 （2）统一计量单位 （3）统一工程量计算规则 （4）统一项目编码（三）建设部对推行（三）建设部对推行建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范提出的具体要求和我市的具体措施提出的具体要求和我市的具体措施1、充分认识贯彻规范的意义，加强实施的组织领导2、切实做好与规范相应的配套工作
7、（1）制定并发布与规范相适应的计价依据 （2）完善与规范相适应的评标细则3、加强规范的实施监督管理 三、天津市建设工程工程量清单计价方式三、天津市建设工程工程量清单计价方式（一）工程量清单中的术语1、工程量清单2、项目编码3、综合单价4、措施项目5、预留金6、总包服务费7、零星工作项目费8、消耗量定额9、企业定额1、工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。2、项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。 清单项目名称顺序码 分项工程项目名称顺序码 分部工程顺序码 专业工程顺序码 附录顺序码 3、综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料
8、费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。4、措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。5、预留金招标人为可能发生的各种变化而预留的金额。6、总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。7、零星工作项目费完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。在天津市被称为计日工费用。8、消耗量定额由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需要的人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。9、企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，
9、并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。（二）工程量清单的计价（二）工程量清单的计价1、工程量清单计价的方式及特点2、一般规定3、工程量清单的编制4、投标报价5、工程标底1、方式及特点工程量清单计价方式1、综合单价法2、计算工程量招标人3、投标人之间的平台工程量清单4、工程结算量变价不变传统的施工图预算方式1、工料机单价法2、计算工程量投标人3、投标人之间的平台施工图纸4、工程结算量变价也变招标人（有资质的工程造价咨询单位）分部分项工程项目施工措施项目不可预见费系数计日工项目编制工程量清单发标准备评标清单编制程序投标人消化、理解工程量清单计算分部分项工程项目相关项工程量配综合单价计算施工措
10、施费工程量配综合单价填报计人工清单（配综合单价）计算不可预见费报标汇总、封标投标程序2、一般规定（1）工程量清单是编制工程标底和投标报价的共同基础和依据。（2）工程量清单包括拟建工程的分部分项工程工程量清单、施工措施项目清单、计日工清单。（3）工程量清单计价中的分部分项工程工程量清单、施工措施项目清单、计日工清单均采用综合单价。 综合单价是指为完成工程量清单中一个规定计量单位所需要的费用总计，应包括直接工程费、企业管理费、规费、利润和税金并考虑风险因素。2、一般规定（4）结算时的工程量应由承包人按照实际完成的工程量计量，经发包人或其委托的监理工程师核准确认后，作为结算的依据。（5）结算时综合单
11、价的调整 a. 综合单价原则不作调整编制时应充分考虑到各 种风险因素（在招标文件中应予以明确风险范围） b. 特殊情况可调整综合单价 (a) 增减工程量过大单项工程量增加或减少超过或等于原有工程量的15%、同时引起工程总价变化超过原报总价的1%时。 (b) 国家政策性调整规费、税收2、一般规定（6）投标时未能确定价格，结算时需要重新确定价格发包人在编制清单时出现漏项（清单编制存在重大缺陷），或者设计人增加新的项目，而这个新项目在发包时的清单中根本就没有出现过。（7）计日工的解释 招标人为了尽量避免上述问题出现后，双方争执不下、难以确定工程价格的矛盾，事先预估可能会发生若干种工、料、机的规格、品
12、种以及大约数量，让投标人做出相应的综合报价，以便工程结算时缩小或化解矛盾。 2、一般规定计日工的解释计日工人工费、计日工材料费、计日工机械费在工程进行时有可能发生，也有可能不发生。如果发生了，由承包人逐日纪录并经监理工程师确认的数量，结算时即可按照公式计算： 发生数量*事先报价=结算增加值发生的计日工人工费、计日工材料费、计日工机械费发包人可在不可预见费中列支2、一般规定（8）不可预见费不可预见费是为了工程项目施工过程中可能会发生的而又不可能事先确定的支出而预留的费用。其估算比例应在工程量清单中明确。（对应规范中预留金）招标人在确定不可预见费的估算比利时，应涵盖计日工清单中所列各项计日工项目的
13、合计金额。2、一般规定（9）清单项目的填报 工程量清单的每一个清单项目均需填报单价和合价。对于没有填报单价和合价的项目，均被视为已包括在工程量清单其他项目中（除非在各项分部分项工程量清单的项目特征和工作内容中未作任何说明）。3、工程量清单的编制（1）清单编制人工程量清单应由具备编制招标文件能力的招标人或者受其委托具有相应资质的中介机构进行编制（2）分部分项工程量清单 A. 分部分项工程是在正常的施工条件下，按照常规的施工工序、施工步骤和操作方法、设计要求和施工验收规范完成一项构成工程实体项目的全部过程，由一个主要项目与若干个相关项目组成。例如：主要项目 挖基础土方 6320m3 相关项目 槽底
14、钎探 2720m2 凿桩头 66m3 汽车运土6 4200m33、工程量清单的编制B. 分部分项工程工程量清单的内容应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程量。例如 1 挖基础土方 m3 6320.00C. 分部分项工程工程量清单应根据各专业预算基价规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制D. 分部分项工程工程量清单应列出构成工程实体的分部分项工程的全部明细项目和工程量，包括组成该项目的全部相关项目及其工程量，并对所有相关项目特征按照各专业预算基价的要求在项目名称栏内加以说明。3、工程量清单的编制E. 分部分项工程工程量清单的项目编码由十二位编码组成，一至九位应按各专业预
15、算基价中的编码确定，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由清单编制人设置，并自001起顺序编制。F. 分部分项工程工程量清单的项目名称应按各专业预算基价的清单项目名称并结合拟建工程的项目特征确定3、工程量清单的编制G. 编制分部分项工程工程量清单时出现个专业预算基价中未包括的项目或新工艺、新技术等其他项目，可作相应补充。补充项目的项目编码如计价规范中已有的项目，前九位编码应与其一致，并按计价规范的计算规则计算工程量。如计价规范中无该项目，补充项目的项目编码的前六位可与各专业预算基价相应章节的编码相同，七至九位为补充编码，自801至999之间选用。举例： 010401001 带型基础 0
16、10401002 独立基础 010401003 满堂基础 010401004 设备基础 010401005 桩承台基础 010401801 杯型基础3、工程量清单的编制H. 十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由清单编制人根据工程的具体情况设置，并自001起顺序编制。举例：为了区别施工部位 1 A区钢筋砼带型基础 420m32 B区钢筋砼带型基础 280m3为了区别混凝土强度等级1 钢筋砼带型基础 420m3 项目特征：C202 钢筋砼带型基础 280m3 项目特征：C25为了区别有梁式和无梁式1 钢筋砼带型基础 420m3 项目特征：有梁式2 钢筋砼带型基础 280m3 项目特征：无梁式3、工程量清单的编制I. 分部分项工程工程量清单的项目计量单位应按各专业预算基价中规定的计量单位计算。J. 分部分项工程工程量清单的工程量应按各专业预算基价中规定的工程量计算规则计算。有效位数应遵守下列规则：(a)以“立方米”、“平方米”、“米”、“千克”为单位应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。如：12.42m3(b)以“吨”为单位应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入。如：7.492t
