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1、关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案为打造以共建“一带一路为重点的全方位对外开放格局，与强省会战略协同联动，推进怀化国际陆港建设，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻落实省第十二次党代会决策部署，把共建“一带一路”作为我省对外开放合作的总牵引、大机遇，遵循省统筹、市为主的原则，充分发挥西部陆海新通道、中老铁路等的作用，促进通道、枢纽、贸易、产业融合发展，将怀化国际陆港建设成为深度对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和东盟国家的战略平台、武陵山片区高质量发展的重要引擎、内陆地区改革开放的标志性工程，推动怀化市对外开放水平全面提升，与强省会战略的协同联动能力全面增强，将怀化市打
2、造成为湖南融入共建“一带一路”的重要门户，加快构建全方位对外开放新格局，谱写全省区域协调发展新篇章。二、建设目标打造内陆地区对外开放重要基地。对接融入“一带一路”枢纽作用进一步凸显，与强省会战略协同更加有力有效。依托怀化国际陆港，与长沙市的产业、贸易协同联动更为紧密，与中国（湖南）自由贸易试验区协同联动发展成效更为显著，带动周边区域贸易发展的作用更加明显。面向东盟国家的海外仓完成布局，分销渠道基本建立。跨境电商等外贸新业态新模式形成规模。到2026年，怀化市外贸依存度达10%以上，跃居武陵山片区前列。建成中西部地区一流国际陆港。怀化西站铁路枢纽编组作用更好发挥，港区基础设施支撑能力不断增强，口
3、岸服务、货物集散、多式联运、智慧物流、冷链物流、保税物流等功能日趋完善，对接RCEP成员国的公共信息平台服务能力全面升级，枢纽运行顺畅高效。到2026年，怀化国际陆港年货运吞吐量达1000万吨，基本形成以怀化国际陆港为中心，辐射中西部地区和东盟国家的物流服务圈。迈入全国东盟班列第一方阵。怀化至北部湾港/湛江港/广州港铁海联运、怀化至老挝（万象）等国际跨境班列、怀化至东盟卡班提质增量。干线“枢纽一枢纽”、支线“多式联运区域分拨”、末端“共同配送”顺畅高效的集疏运体系有效构建。到2026年，实现铁海联运和跨境班列“天天班”，年开行数量超500列，国际陆港集装箱总到发量达到5万标箱。推动临港产业跃上
4、千亿台阶。着力畅通道、强枢纽、建平台、兴贸易、聚产业，促进商流、物流、资金流、信息流融合集聚，服务长株潭地区经济配套能力明显增强，与“一带一路”沿线国家和地区以及东盟国家经贸合作日益深化，共商共建共享、互联互通互助发展态势不断巩固。到2026年，带动怀化形成超千亿的临港产业集群。怀化市融入”一带一路”建设主要发展指标（预期）级指标序号二级指标年度目标20222023202420252026陆港运营1港区开行班列数量（列）10020030040025002港区货运吞吐量（万吨）40050060080010003港区集装箱到发量（标箱）1100017000250003700050000其中：怀化=
5、北部湾/湛江等铁海联运集装箱到发量（标箱）40008500120001650021000其中：怀化=老挝（万象）等跨境铁路联运集装箱到发量（标箱）7501000200030004000其中：怀化=越南（河内）等跨境铁路联运集装箱到发量（标箱）250500100015002000其他内外贸集装箱到发量（标箱）600070001000016000230004港区冷链集装箱到发量（标箱）501002003005005港区新增物流仓储面积（f）500006000080000100000100000产业发展6港区总产值（亿元）780850920100012007新增A级物流企业（个）581012158新
6、增国家级省级示范物流园区（个）-1（省级）-1（国家级）9新增注册货运车数量（台）2000240028003200360010新增三类“500强”企业项目（个）668101511社会物流总额（亿元）5300560059006200650012社会物流总费用与GDP比率（%）15.715.214.714.213.513港区产业投资占固定资产投资比重（）5560626565对外贸易14进出口总额增长率（）10011060443415对外贸易依存度提升比率（）8210050332516港区累计进出口服务类企业（个）203040608017新增海外仓数量（个）11224三、设施联通完善怀化国际陆港基础
7、设施，强化与国际、国内各区域公路、铁路、航道、航线等方面的畅联，促进多种运输方式高效衔接运转，不断提升服务全省、对接东盟的能力。（一）提质升级港区设施。依托怀化经开区，建设口岸物流区、国际商贸区和临港产业区等主体功能区。加快口岸物流区建设，配套多式联运中心、现代物流分拨配送中心、保税物流中心等重点项目；加强国际贸易“单一窗口”应用项目开发，完善便捷通关政策，支持国际铁路班列、跨境公路班车货物灵活采取通关一体化、转关、口岸清关等通关模式办理通关手续。完善国际商贸区建设，新建东盟综合服务中心、跨境电商孵化器、RCEP跨境交易展示中心等重要支撑项目。完善临港产业区建设，新建国际陆港HUB仓储中心、物
8、流装备制造产业园等产业配套项目。联动拓展怀化半岛高端商务区、城东现代物流产业园、辰溪湘西南铁路物流园、芷江航空物流园、中方云物流园、新晃大新公铁联运物流园等板块，持续增强港区支撑服务能力。（二）对接畅通国内交通网络。完善高速公路和干线公路网，5年内新建怀化国际陆港包茂高速互通，结转建成芷江至铜仁、靖州至黎平、沅陵至辰溪等高速公路项目，续建怀芷快速干道项目，提升市域公路货运能力和效率。完善怀化市域铁路专用线网络，5年内增加铁路西货场北区、怀化正大有限公司、靖州县绿之嘉实业有限公司等9条线路，改造怀化铁路东货场、新晃火车站等2条线路，推动铁路专用线进站场、进园区；完善怀化市与武陵山片区铁路运输网络
9、，加强不同运输方式转运场站和“不落地”装卸设施建设，提升一体化转运和货物快速换装能力，打通公铁联运衔接的“最后一公里强化怀化国际陆港与长沙航空口岸、张家界航空口岸、岳阳城陵矶水运口岸联动，对接长江经济带、成渝经济圈、北部湾经济区。（三）联接融入国际通道。采取“冠名+接续”等方式，统筹省内相关市州以内支线方式对接怀化。联接国际铁海联运大通道，常态化开行向西南出海的怀化一北部湾/湛江一东盟国家国际铁海联运班列。联接国际跨境班列联运大通道，常态化开行怀化一磨憨口岸一老挝（万象）等跨境铁路联运班列，深入对接老挝、泰国、马来西亚等东盟国家，辐射中南半岛；常态化开行怀化一凭祥口岸一越南（河内）等跨境铁路联
10、运班列，深入对接越南、柬埔寨等东盟国家。开行怀化一磨憨/东兴/凭祥/瑞丽等口岸跨境卡班，至北部湾港出海卡班，加强国际公路货运线路衔接，保障快件货运、零散货物以及不适合铁路运输的货物运输，完善“门至U门”运输服务供给。四、平台联合大力推进怀化国际陆港与西部陆海新通道运营平台、物流平台、产业平台等联动发展，不断提升国际陆港的运行效益和综合服务能力。（四）构建国际陆港运营平台。支持成立西部陆海新通道湖南运营平台，加强与西部陆海新通道运营总平台的交流合作，积极融入“13+1”市场体系。按照“统一品牌、统一规则、统一运作”的原则，构建以怀化为集结中心、省内各市州共同参与的联动机制，实现跨运输工具、跨行业
11、、跨部门、跨区域信息联通。建设“陆海云”“陆海链”“陆海大数据中心”等通道数字平台，提升数字金融服务能力，推动数字贸易发展。（五）做强国际陆港物流平台。加快怀化商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设，整合怀化铁路西货场、公共保税仓、铁路口岸海关监管场所、跨境商品交易中心、农产品冷链物流园等平台功能，叠加跨境电商云、市场采购云、供应链金融、外贸综合、大数据与物联网应用等服务。以怀化国家物流枢纽为基点和中转站，加强与长沙、重庆、北部湾、磨憨等国内枢纽，以及万象、河内、吉隆坡等国外枢纽之间的联系和合作，主动参与构建国家物流枢纽联盟。大力实施国家骨干冷链物流基地提质工程，布局一批农产品产地冷链物流网络节点
12、。畅通城乡物流循环，促进农村客运和物流业融合发展，完善县乡村三级物流配送体系，提升快递配送网点覆盖率，构建城乡双向畅通的物流配送网络。（六）打造国际陆港产业平台。充分发挥湘南湘西承接产业转移示范区、怀化经开区等平台作用，强化与东盟国家资源产品双向互补，布局建设粮油精深加工产业园、特色轻工产业园、香精香料加工产业园、武陵山一东盟（怀化）中央厨房产业园，规划建设物流包装产业园、金属加工制造基地等一批配套专业园区或基地。推动建设中国（湖南）自由贸易试验区怀化协同联动发展区。五、产业联动立足怀化国际陆港，发挥通道节点和物流平台优势，为“东盟资源+长株潭先进制造业+RCEP市场”搭建东引西拓桥梁，培育形
13、成以现代物流业为主体，以商贸服务业和加工制造业为两翼的“一体两翼”产业体系。（七）发展商贸服务业。完善基础设施，推动怀化及周边地区的钢材、水果、粮油、汽车、建材等贸易向陆港集聚，引入长沙和粤港澳大湾区的国际外贸和货运代理企业在怀化汇集，培育一批先进制造业和现代服务业融合发展试点园区和试点企业。建设东盟国家海外仓，加强与跨境电商运营大平台合作，培育供应链企业。搭建外贸综合服务、对接东盟跨境传媒等平台，为企业提供咨询、跨境推广、资源对接等一站式全流程服务。大力发展会展经济，建设大湘西地区会展高地。发展跨境金融服务，引入各类金融专营机构、分支机构，发展供应链金融、融资租赁、信托等金融业务，推动可流转
14、仓单体系建设，港口货物金融化。（八）发展现代物流业。加快推进怀化国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和专业物流园区建设。有序开发现代物流集聚区，建设粮油、钢材物流铁路专用线，高标准配置配套仓储。鼓励分散在城市中央的零担、快递、冷链物流、医药物流企业向国际陆港核心功能区集聚。大力推动物流园区智慧化转型，建设集智能转运中心、物流信息中心、智慧电商云仓、线下+线上新零售、现代商贸集散中心等为一体的综合示范园区。支持园区以快递、快运等头部物流企业为基础，打造全产业链、高智能自动化、低碳排放的新型物流园。（九）发展加工制造业。支持竹木加工、矿产品加工、粮油外贸加工等专业园区建设，大力发展香精香料、家俱、金
15、属零部件、钢结构件、米粉等特色加工产业。推动长株潭地区的工程机械、先进轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备、电子信息、新能源新材料，以及省内化学化工、轻工纺织、鞋服箱包、农机等优势产业沿怀化国际陆港及集疏运沿线布局，带动湖南制造、技术、标准、服务、品牌链条式“走出去六、区域协同强化怀化国际陆港与各区域协同发展，重点对接长株潭，有效辐射大湘西，加强湘鄂赣等协作，不断提升怀化国际陆港的服务能级和辐射带动作用。（十）协同强省会。积极融入强省会战略，加强与长沙在产业转移、物流通道、研发转化、市场联通等方面的对接合作。强化产业转移对接，在怀化开展“飞地建园”工程，支持长沙经开区、长沙高新区、望城经开区等园区与怀化合作成立“长沙（怀化）产业合作示范园”，逐步引导产业转移项目优先转移到怀化。强化物流通道对接，推动怀化东盟货运集结中心和中欧班列（长沙）集结中心合作联动，在全省合作布局班列集货点，鼓励开行怀化一长
