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1、新时代国家公共文化服务体系示范区创新发展工作方案2019年2月，市被文化和旅游部、财政部命名为第三批国家公共文化服务体系示范区。为巩固我县国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动我县现代公共文化服务改革创新，充分发挥示范区高质量发展的引领带动作用，更好地解决人民日益增长的美好文化生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，根据文化和旅游部、财政部关于印发国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法及市人民政府办公厅关于印发市国家公共文化服务体系示范区创新发展规划(2020-2023)要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全
2、会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以保障人民群众基本文化权益为出发点，以体制机制创新为动力，以转变政府职能为抓手，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量参与，有效统筹资源,丰富服务供给，提升服务效能，提高群众文化满意度，激发发展活力，为加快建设“畲风海韵，七彩”提供强大的精神动力和文化支撑。二、建设目标到2023年，建成覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与的现代公共文化服务体系。 人均公共文化设施面积高于国家建设标准，主要指标高于福建省建设标准，设施布局合理，覆盖均衡。 公共文化服务和产品内容丰富、形态多样、品质优良、供给充分，满足人民群众多层次、多样化的文化需求。 公共文化服务
3、标准化工作全面推进，公共文化服务效能显著提升，主要指标达到国内一流水平。 公共文化社会化发展取得新突破。政府、社会共同参与公共文化服务建设的格局形成。 公共文化与现代科技深度融合发展。公共数字文化服务网络更加完善，公共数字文化服务和产品更加丰富，线上线下有机结合成为公共文化服务新常态。三、重点任务(-)进一步完善公共文化设施网络1 .加强公共文体设施建设。进一步做好公共文化设施填平补齐、改造提升工作。完成县文化馆与图书馆新馆工程建设，完成县博物馆扩容工程建设，推进县非遗展览馆等公共文化服务设施场馆的建设。提升县田径场的管理和服务水平。提升改造篮球场10个。依托美丽乡村、幸福家园建设,继续推进全
4、县行政村农民体育健身工程，更换老旧设施，美化建设环境；完善乡镇“四个一”健身工程(一个全民健身活动点、一个田径场或多功能运动场或体育健身广场、一条健身步道或登山步道、一条12件以上健身路径）和行政村“一场一路径”（一片健身广场或一个晨晚练健身点，一条8件以上器材的健身路径等场地）设施，加强设施维修维护。鼓励和支持有条件的行政村修建500米以上的健身步道，实现全县各行政村健身路径全覆盖，推动公共体育设施共建共享。2 .优化提升基层公共文化设施。完善、提升第三批国家公共文化服务体系示范区创建期间已建成的基层综合性文化服务中心。在2023年前将全县11个乡镇综合文化站和200个村（社区）综合文化服务
5、中心打造成升级版基层综合性文化服务中心，实现特色文化展示、特色非遗传承、特色风貌保存、特色业态发展。3 .加强广电基础性建设。加强广播电视站和发射台特别是高岗山发射台设施的维护，提升老旧广电传播设备，确保节目转播正常有序。补助更新设备情况危急的台站，提高台站基本保障能力。智能化改造全县“村村响”，完善村镇广播体系，实现村村通，提升系统稳定性、可靠性。推进应急广播平台建设，策划实施“智慧广电+公共服务”工程，推动农村数字IP广播建设。完善全县应急广播体系建设，依据相关规划和规范，对县、乡（镇）、村三级联播联控应急预警系统进行数字化改造，并做好运行维护日常工作。（二）增强公共文化旅游产品和服务供给
6、能力L大力实施文化惠民提升工程做好公共文化场馆免费开放工作。继续做好公共图书馆、文化馆（站、中心）、博物馆免费开放和错时开放。各公共文化设施每周开放时间（含错时开放）不少于42小时,其中，村（社区）综合性文化服务中心（含农家书屋）每周开放时间（含错时开放）不少于20小时，每年开放时间不少于300天，基本服务项目健全。实施全民阅读工程。到2023年全县人均占有公共图书馆藏书21.3册，图书馆平均每册藏书年流通次数21.3次,人均年增新书N0.07册，人均到馆次数20.65次。图书馆可用数字资源，6TB。开展“书香罗川”等全民阅读活动。实施流动服务提升工程。图书馆、文化馆采用政府购买服务方式，面向
7、基层和农村开展流动服务，拓展免费开放服务空间；图书馆每年开展基层流动服务不低于60次，文化馆每年组织流动演出15场以上、展览12场以上。实施戏曲进乡村工程。组织各类戏曲艺术表演团体、戏曲艺术专业人员等以多种形式深入农村基层，开展送戏曲进乡村演出活动。2 .打造特色公共文化服务惠民品牌。立足优势文化资源，加大我县特色公共文化品牌创建力度，使公共文化服务向集约化、优质化、特色化、品牌化方向发展，增强吸引力、感染力、影响力和辐射力，形成覆盖全县、特色鲜明的文化品牌群。广泛开展“我们的节日”、“畲族风”民俗风情节、“三月三”畲族民俗文化节、“畲族歌王”赛、“畲家拳王”赛、“百姓大舞台”、“山哈剧场”一
8、一县畲族非遗项目常态化表演及各类体育赛事等系列群众文化活动，打造超过12个具有地方特色的文化活动品牌。各乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心也要充分挖掘当地优秀文化资源，打造特色文化品牌，增强当地居民的文化认同感和归属感。乡镇综合文化站年开展群众文体活动不少于12次，村（社区）综合文化服务中心年开展群众文体活动不少于8次。全县每年累计开展文体活动不低于1600场（次），受惠群众不低于10万人次。3 .加强公共文化产品的创作与生产。以挖掘畲族文化、红色文化、海洋文化、民俗文化、雕刻文化为重点，鼓励和吸引文艺人才进行历史传统题材、地方特色文化题材、重大现实题材作品的创作生产。推动文艺精品创作
9、，加大现实题材、本土题材、重大革命历史题材的创作力度。推荐和扶持优秀文艺作品参加国家、省市级文艺赛事和展示活动。以畲族文化故事为主题，举办一场大型演出。4 .推动文旅产业融合。持续推进文旅产业融合打造文旅商复合模式，通过文化主题塑造，将旅游、商业、休闲等功能融于一体，满足消费群体新的消费需求，打造个性主题化的商业模式。以文创产品作为文化旅游传播的载体，扩大我县文化和旅游认知度，形成具有我县特色的文旅品牌营销新方式。依托畲族聚居地的优势，整合畲族传统村落，以畲族传统民俗、畲族服饰、畲医畲药、畲族手工艺、畲族传统体育等为内涵，发展畲族研学产品。以红色史迹、湾海洋文化、三奶夫人信俗文化等为基础，打造
10、红色研学产品、海洋文化研学产品、生态研学产品、信俗文化研学产品等。推动湾音乐之城项目建设，打造中央歌剧院公共文化服务点，增强乡村文化吸引力和引导力，实现文旅产业的集聚效应。5 .加快全域旅游发展。加快编制县全域旅游发展规划，画好“一张蓝图”，统筹全域产品策划，合理布局旅游项目，完善公共服务设施和旅游配套设施。推进“旅游+”产业融合，继续推动独具我县特色的“滨海休闲、畲家风情、清新生态、红色文化”四大文旅品牌项目建设。丰富旅游产品，创新旅游业态。继续发挥县领导小组牵头协调作用，跟踪督促相关责任单位抓好项目建设。通过统一推进，加强综合管理，更好地满足旅游消费需求，促进我县旅游高质量发展。（三）推进
11、公共文化服务均等化L推进公共文化服务标准化建设。按照市基本公共文化服务指导目录对城乡群众的基本公共文化权益、服务标准予以保障。2 .加强公共图书馆、文化馆总分馆制建设。完善以图书馆、文化馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆、村（社区）综合文化服务中心为基层服务点的公共图书馆、文化馆总分馆服务体系建设，推进总分馆公共文化服务“五个统一”（即统一规划布局、统一服务规范、统一培训上岗、统一信息平台、统一质量评估），推动总分馆公共文化服务科学有序、均等提供、高效运行。到2023年，全面实现县、乡（镇）两级图书资源共享，通借通还。图书馆、文化馆组织开展总分馆专项培训每年不少于2次。3 .强化面向特殊群体的公共
12、文化服务。全县各类公共文化设施要设置方便残疾人以及老年人、未成年人的设施设备、活动区域和服务项目。图书馆要设立视障阅读区，配备设备和盲文读物。支持个人、团体、社会组织等开展面向特殊群体的公共文化服务。继续完善“艺术扶贫”等面向特殊群体的公共文化服务，实现精准扶贫，精准服务。（四）提升数字公共文化服务水平L加快“数字”建设。积极协助省市文旅部门推进中国（福建）公共数字文化数据中心建设。配合建设全国文化信息资源共享，统筹实施公共数字文化工程，持续推进数字图书馆、博物馆建设、直播卫星广播电视公共服务、城乡阅报亭建设等项目。2 .强化数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆建设。完成公共图书馆、文化馆、博物
13、馆网站建设任务。建设公共文化数字资源库，争取建设1个地方特色数字资源库。努力将大技术、新技术引入数字图书馆、文化馆、博物馆建设。3 .提升基层公共电子阅览室服务效能。加强乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心公共电子阅览室的建设、管理和使用，整合建设适合开展公共电子阅览室服务的优秀数字资源，提高资源建设与服务的适用性与针对性，更好地为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务。4 .开展“订单式”服务。全县乡镇综合文化站、有条件的村（社区）文化服务中心都要做好“文化云”安装工作。图书馆、文化馆要配合市文化旅游局推进公共文化“订单式”服务，做好公共文化服务资源库，整合可利用调节的文艺演出节目、
14、培训讲座、展览展示等多种公益文化产品和服务。（五）推进公共文化服务社会化L广泛开展文化志愿服务。完善文化志愿者招募办法和管理制度，完善文化志愿者保障机制和回馈机制，建设一支常态化、稳定性的文化志愿者队伍。建立文化志愿者电子档案和文化志愿服务项目库，实现文化志愿者服务对象、活动项目有效对接。加强文化志愿者培训，着力提高文化志愿者服务水平，打造“文化志愿手拉手”“文化惠民七进”等一批文化志愿服务品牌，实现文化志愿服务的社会化、常态化、规范化。2 .创新公共文化设施管理和服务模式。做好文体旅公共基础设施管护工作，充分发挥乡镇综合文化站、村（居）委员会志愿者、文化协管员参与公共文化设施的运营。各乡镇可
15、委托有资质的第三方、县公共文化场馆可采用“场馆换服务”方式由具备资质的社会组织、企业或个人等提供公共文化服务。3 .培育和规范文化类社会组织。进一步健全政策规定，简化程序，积极培育公共文化类社会组织。制定完善文化类社会组织管理规范，明确功能定位，扶持其规范有序发展。鼓励文化类社会组织积极参与公共文化服务。支持成立各类公共文化服务行业协会，加强行业自律、行业管理、行业交流。4 .推进公共文化产品供给侧结构性改革。加大政府投入，鼓励社会力量参与公共文化产品供给，实现共建共享。建立健全以需求为导向的文化产品供给机制，加快推动公共文化服务从“基本性、均等性”向“优质化、便利化”发展。（六）加强公共文化
16、服务体制机制建设L建立健全公共文化服务体系建设协调机制。完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的全县公共文化服务体系建设协调机制。明确责任，落实任务，制定完善配套政策措施，统筹实施全县公共文化服务工程，推动公共文化资源共建共享。各乡镇要结合实际，建立和完善本地公共文化服务协调机制。2 .完善公众需求反馈机制。以群众基本文化需求为导向配置公共文化资源、组织公共文化产品和服务供给，建立和完善群众文化需求调研、服务评价和意见反馈机制。坚持把“群众满意度”作为各类公益性文化设施、公共文化机构绩效评估的核心指标，作为测评各类参与公共文化服务的社会组织服务质量的基本指标。图书馆、文化馆（站、中心）、博物馆等公共文化单位在醒目地点设置“群众意见箱”，并及时查看、回复和改进服务。3 .完善绩效督查考核机制。县文化体育和旅游局负责统筹辖区内各类公共文化机构、公益性文化服务
