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1、近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），强调要健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。“制度如渠，行为如水。渠正道则水直流，渠失范则水泛滥。”干部工作，以人治则千头万绪、难以理清，以制度管则能纲举目张、顺藤摸瓜。要积极探索完善制度机制，坚持“以实绩论英雄”，突出从严选拔任用、从严监督管理，疏通干部上下“双通道”，推动能上能下落到实处。拓宽发展空间，让能者“上”。干部工作的本质就是为党的事业选拔任用合适人才，择业用人是根本出发点和落脚点。因此，选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁垒，着重看干部德才素质、看工作需要、看人岗
2、相适，为干部成长成材搭建广阔舞台和空间。首先，要敢于突破身份“壁垒”,创造不同身份之间干部的合理流动制度，允许人才在编制之间流动，拓宽事业干部成长空间。特别是对一些业务性强、缺乏合适人选的行政岗位，注重从专业对口、表现优秀的事业干部中调任，形成岗得其人、人适其岗、人尽其才的良好局面。其次，要敢于打破大龄干部“天花板”，不以年龄论职位，将工作实绩突出、群众认可的“大龄”干部、“老黄牛”干部提拔或调整到更重要的工作岗位，引导其继续发挥作用，消除“提前到岸”思想。再次，要敢于打破晋升的“隐形台阶”，不搞平衡照顾、论资排辈，坚持以工作实绩、工作勤勉度、德才表现等作为提拔晋升的“硬杠杆”“铁标尺”，让有
3、为者有位，推动干部用当其时。疏通干部出口，让庸者“下”。常言道：“上山容易下山难。”能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题。只要不犯大的错误，被提拔上来的干部一般只有到退休才能下来，这在干部管理上似乎成为一种惯例。加上“上荣下辱”“没有功劳也有苦劳”等传统思想根深蒂固，很多领导干部对“向下”调整存在抵触情绪，所以实际工作中往往面临很多阻力。推动干部“能下”，关键要在健全制度、按制度办事上下功夫，通过建立健全干部正常退出机制，疏通干部出口，让庸者“下得了”、劣者“出得去”。要认真对照规定明确的15种不适宜担任现职情形，综合运用一线考察、平时考核、年度考核、专项考核等方式找准“下”的对象，坚持“
4、不换状态就换人”，采取免职、降职、交流、改任等形式进行调整，让“庸懒散”者坐不住。同时，要加大对规定内容、意义、要求的宣传力度，改变广大干部群众对干部“下必有错”的传统看法，在全社会形成“无论上下都是一种正常干部调整”的共识，逐步对“下”脱敏，积极营造干部“能上能下”的良好氛围。注重帮教转化，让下者“进”。把不适岗的干部调下来不是最终目的，而是要让干部时刻充满对岗位、对权力的敬畏感，切实增强“不适岗就下岗、不履职就免职、不尽责就问责”的危机感。因此，推动干部能上能下，还要坚持从严管理与关心教育相结合，对调整下来的干部不“贴标签”，扎实做好思想工作和后续管理，充分调动和发挥每位干部的工作潜能。一
5、方面，要在思想教育上“卸包袱”。针对被调整干部思想上消极懈怠、心灰意冷，工作中畏首畏尾、瞻前顾后等问题，组织部门要有针对性地开展谈心谈话，说明“下”的理由，点透问题、剖析原因、指明方向，使干部认清自身问题，正确对待组织决定。另一方面，要在从严管理上“增压力”。探索回访帮扶制度，对受调整干部思想状况、工作态度、实绩表现等进行回访、帮教。通过专题培训、红色教育、主题党日等活动，加强受调整干部理想信念教育和党性教育。此外，要在重新使用上“给位子”。对影响期满、德才表现和工作实绩突出、经组织考察符合任职条件的，可重新选拔任用或予以晋升职级，让“下”的干部有盼头、有干劲，形成能上能下的良性循环。近日，中
6、共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。我们党始终高度重视解决干部能上不能下难题，一直将建立能上能下制度机制摆在重要位置。2015年6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）。时隔七年，规定再次完善，着力以制度建设推进领导干部能上能下。“七年之变”，变的是范围，不变的是推进全面从严治党的决心。习近平总书记强调，从严治党、从严管理干部，要下功夫把干部的问责、惩处制度抓好，建立领导干部能上能下的制度机制。新修订的规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时
7、代党的组织路线，充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果，扩充了覆盖范围，将国有企业和事业单位中担任领导职务的人员一并纳入，进一步完善了从严管理干部制度体系，为落实全面从严治党提供了重要制度保障。全面从严治党永远在路上，广大党员干部要认真学习规定，做到慎独、慎初、慎微，知敬畏、存戒惧、守底线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身，正确使用手中的权力，真正做到权为民所用、利为民所谋。“七年之变”，变的是细则，不变的是健全干部能上能下的恒心。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求。改革开放以来，退休制度的建立，解决了领导干部职务终身制的问题；任期制的实施，限制了领导干部在一个岗位上的任职时间
8、；关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知探索以德才表现为标准推进干部能上能下，迈出了制度建设的重要一步。而今，规定的修订，进一步明确下的标准、规范下的方式、疏通下的渠道，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。广大党员干部当对照规定，时刻检视自身，要有“本领恐慌”的紧迫感，党和国家事业越是繁荣发展，任务越是艰巨、挑战越是频发、矛盾越是集中，越是要勤于学习、不断进步、完善自我。“七年之变”，变的是激励，不变的是增强干部担当作为的信心。习近平总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。2018年5月，中共中
9、央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，明确将激励干部担当作为一个重要的导向和目标。新修订的规定更是明确指出要“着力解决不担当、不作为、乱作为等问题”。同时，明确“对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态和工作状况”，并且“德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务”。大道至简，实干为要。广大党员干部要用敢于担当作为的态度和行动，在攻坚克难中锤炼解决问题、应对挑战的本领，勇挑重担子、敢啃硬骨头、能接烫山芋，在新征程上创造新的业绩。2022推进领导干部能上能下规定学习心得任人唯贤，唯才是举，知人善任，“能上能下”的选官用人思维是古来有之。
10、近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），鲜明地亮出了干部选拔的“上”“下”标尺、优胜劣汰机制，有助于各地区形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境。这更是给广大干部“敲警钟”“打马鞭”，激励担当作为、奋勇争先，让岗位规范“底线”切实成为思想行为“红线”，保证“在位有为”。“能上能下”首先要聚焦“为何下”，画好“标准线”。干部为何下？规定中第五条给予了解释，“不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。”同时附上十五条具体内容，详细规定了“能够下”的标准。各地党委（党组）及组织（人事）部门要根据规定，详细地制
11、定因地制宜、科学精准、易于操作的考评办法，既要采取实地走访，直接调查政治立场、工作实绩、品行廉德、群众口碑，又要采取大数据比对，精确识别干部信访案件、银行流水、家庭情况、社交圈子中的可疑数据点；同时要注意将考评放入平常，纳入经常，多采取明察暗访的形式，拓宽考核的深度与广度，构建出干部的一张“立体画像”，既让优点与能力能够彰显，又让劣迹与欠缺无所遁形，从而让干部“上”得理所应当，“下”得心服口服。“能上能下”关键要知道“怎么下”，敢于“动真格”O干部怎么下？规定中第七条给予了相应程序，“核定认定、提出建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序。”五个步骤看似简单，但其实严谨细致、程序清晰，将
12、干部被调整的原因、方式、去向都予以规定。各地党委（党组）及组织（人事）部门必须严格按照五个步骤履行“下”程序，敢于“刀刃向内”，实事求是、公道正派的评判，真正把政治站位、价值导向不过关，在位不作为、乱作为，办事为己不为民，品行有瑕疵的干部曝光、露丑、下岗。更要做到“动真格”。过去，由于监督机制不完善，导致有些干部“下”后几个月便又重新“上”岗，严重损害了政府公信力。如今，规定要求对“下”的各项情况进行纪实，严格落实党委（党组）书记的第一责任人制度，并纳入巡查、检查，切实保证不适任干部“真的下”“下到位”。“能上能下”根本要实现“促作为”，畅通“上行道”。规定印发的初心是营造“在位有为”的从政氛
13、围，激励广大干部奋发有为、干事创业，并不是“为下而下”。各地党委（党组）及组织（人事）部门不能简单“一下了之”，这不仅可能导致部分不适任干部放任自流，陷入“一下再下”的恶性循环，还可能让整个干部群体产生抵触“能上能下”制度的心理。因此，要做好“下”前诫勉与“下”后教育。对于出现不适任苗头的干部，要及时发现，并进行谈话、诫勉，建立详细的问题清单，下达整改意见与限时通知，督促其改正错误，实现“促作为”；对于被调整的不适任干部，要及时进行思想教育，说明调整原因，针对性地给出提升建议，并选取合适的岗位，做好思想状态与工作情况跟踪，让他们在新的工作中长才干、壮筋骨。畅通“上行道”也至关重要，对于改正错误，能够再次任用的干部，在经过严格的考核、讨论后，要大开“向上”渠道，他们能够再次被委以重任，做出新的贡献，从而让“能上能下”成为一汪春水,涵养出众多优秀干部。
