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1、XX区统筹推进农村物流高质量发展实施方案（2022-2025年）为推进XX区农村物流高质量发展，更好服务“三农”，促进乡村振兴，根据我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以高质量发展为主题，坚持市场主导与政府引导相结合，推进农业、商务、供销、交通运输、邮政快递在农村地区的融合发展，开展农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大”体系建设，全面提升县乡村三级农村物流服务能力水平，为凝心聚力建设区强民富境美人和
2、新XX提供有力支撑。（二）工作目标建设开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村物流体系。建设区级物流配送中心，在行政村建设村级寄递物流综合服务站，乡镇（街道）寄递物流中转站应建尽建，提升农村物流供给能力和服务质量。二、重点工作（一）优化农村寄递物流体系由区交通运输局、供销社牵头，依托XX市XX邮政支局、物流龙头企业等搭建农村寄递物流主渠道。按照开放共享原则，以市场需求为导向，鼓励各类市场主体参与投资建设县乡村三级农村寄递物流体系，加快推进“快递进村”工程，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。1.建设区级物流配送中心。建设能够承担统仓共配功能的区级物流配送中心（具备仓储、分拣、中转、配送
3、等服务功能）。区交通运输局、供销社联合邮政快递、交通运输、商贸、农业等领域物流龙头企业，采用新建、改造等方式，整合供销、邮政快递、交通运输、电商物流现有场地、设施、网络、信息技术等资源开展建设。（牵头单位：区供销社；配合单位：区发展改革局、自然资源局、农业农村局、经贸局、交通运输局，XX农投公司、XX市XX邮政支局）2 .建设乡镇（街道）寄递物流中转站。在人口相对密集、有条件的乡镇（街道），发挥流通骨干企业的带动作用，整合优化当地现有土地、仓储设施、商业设施建设乡镇（街道）寄递物流中转站，打造上接区、下联村的农村寄递物流中转节点，承担中转仓储和分拨配送功能。（牵头单位：区供销社；配合单位：各乡
4、镇（街道）人民政府（办事处），区发展改革局、自然资源局、农业农村局、经贸局、交通运输局，XX市XX邮政支局）3 .建设村级寄递物流综合服务站。在行政村和易地搬迁安置点建设具备配送、代收代发功能的村级寄递物流综合服务站。通过新建或者整合行政村现有供销社基层服务网点、益农信息社、农村电商服务点、农产品购销代办站、村委会办公场所、党群服务中心等乡村公共设施资源，建设村级寄递物流综合服务站。（牵头单位：区供销社；配合单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），区发展改革局、农业农村局、经贸局、自然资源局，XX市XX邮政支局）4 .整合提升村级物流网点功能布局。推动村邮站、农村电商服务点、益农信息社、邮乐购
5、站点、农村金融综合服务站、供销社基层服务网点、快递末端网点等融入村级寄递物流综合服务站，实行站点共建、服务共享。积极将自然村便利店、小卖部等培育成为村级寄递物流综合服务站分支服务点，拓展代收代办代缴、代买代卖等公共服务功能。打造以村级寄递物流综合服务站为中心，以自然村服务点为分支的村级物流综合服务网络。（牵头单位：区供销社；配合单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），区经贸局、农业农村局，XX市XX邮政支局）5 .开展“县一镇（乡）一村”双向配送。由区级物流配送中心运营主体，依托区级物流配送中心、乡镇（街道）寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站，加强与寄递物流企业合作，整合现有物流系统资源,
6、承接辖区寄递物流统仓共配业务。根据实际需要，搭建“县一镇（乡）一村”或“县一村”寄递物流双向配送主渠道，并逐步覆盖自然村，实现寄递物流每天进村出村。（牵头单位：区供销社；配合单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），区经贸局、交通运输局，XX市XX邮政支局）6 .推行“行政村一农户”配送。鼓励区级物流配送中心运营主体从在家从业党员和经营便利店、小卖部等的个体户中选聘兼职人员，负责村级寄递物流综合服务站代收代发业务，并将村级寄递物流综合服务站邮件快件配送至自然村服务点或农户，协助开展邮件快件上门服务。鼓励村“两委”干部、党员利用上下班或进村屯工作的便利，为群众提供收寄快递服务。牵头单位：区供销社；
7、配合单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），区经贸局，XX市XX邮政支局）（二）健全农村冷链物流体系由区农业农村局、供销社牵头，依托XX农投公司、XX市XX邮政支局、物流龙头企业等搭建农村冷链物流主渠道。加强统筹规划，鼓励各类市场主体参与建设运营，加快补齐农村冷链物流设施短板，推进区级农村冷链物流数字化、信息化和标准化。1 建设区级冷链物流集配中心。依托自治区级以上农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目，建设具有加工、质检、分级、包装、冷储、冷运等功能的县级冷链物流集配中心，满足平时冷链库容需求。按照“区级冷链物流集配中心+产地保鲜仓（地头冷库）+移动冷库”模式，打造衔接区乡村、兼顾淡旺季的公共型
8、基础冷链物流体系，建设数字冷链供应链。（牵头单位：区农业农村局、供销社；配合单位：区发展改革局、经贸局、自然资源局、大数据中心，XX农投公司）2 建设产地保鲜仓和移动冷库。各部门要整合资源，在不耐贮运的生鲜农产品主产区建设产地保鲜仓（地头冷库）。引导农民专业合作社、家庭农场和商贸、物流企业等经营主体在季节性蔬菜和水果产区推广应用移动冷库、移动式地头冷柜、冷藏车等设施设备，弥补产地保鲜仓（地头冷库）淡季闲置、旺季紧张、无法调配的不足。（牵头单位：区农业农村局、供销社；配合单位：区发展改革局、经贸局、自然资源局、乡村振兴局）3 大力发展冷链配送。引导供销、邮政、快递、交通运输、电商等企业，依托区级
9、冷链物流集配中心，积极应用多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等冷藏设备，推广“气调包装+冷藏”等冷链保鲜技术模式，面向商超、生鲜连锁店、餐饮酒店等企业开展生鲜农产品城区即时配送。推动冷链企业配送渠道与产地保鲜仓（地头冷库）、移动冷库、区级冷链物流集配中心等城乡冷链设施有效衔接。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区农业农村局、自然资源局、供销社，XX农投公司）4 提升冷链物流数字化智能化水平。推广应用农产品冷链技术装备标准化和冷冻冷藏食品溯源管理信息系统，推广使用可循环标准化周转箱，推动冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化。推动建立冷链道路运输电子运单制度，充分利用信息化手段，实
10、现冷链运输车辆、驾驶员、货物、温度以及流向信息的动态采集，强化冷链运输过程跟踪监测。推进交通运输部门与市场监管、经贸、农业农村部门系统对接和信息共享，推动跨部门协同联动，实现冷链物流源头可溯、过程可控、去向可查。（牵头单位：区供销社、交通运输局；配合单位：区市场监管局、经贸局、农业农村局、大数据中心）（三）完善农村电子商务体系由区经贸局牵头，依托XX农投公司、XX市XX邮政支局等搭建农村电子商务主渠道。鼓励各类电商运营主体参与，实施农村电商高质量发展工程，通过强龙头、提品质、创品牌、畅流通、聚集群、扩营销，加快完善农村电子商务服务体系，支持发展市场化、可持续、适合农产品特点的农村电商运营体系，
11、提高农产品电商化水平，促进工业品下乡和农产品进城。1 扩大农村电商覆盖面。加强资源整合，深化电子商务进农村工作，加快推进农村电商综合服务体系建设，扩大农村电商综合服务体系覆盖面，以及具备条件的行政村电商快递服务覆盖面。实施“数商兴农”，强化县域电子商务公共服务中心功能，为县域市场主体提供电商、物流服务。牵头单位：区经贸局、农业农村局；配合单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），区大数据中心）2 推动电商与快递物流协同发展。围绕优势产业发展电商集聚区，培育电商市场主体，形成产业集聚效应。支持农产品产地发展“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，发展智慧物流，构建适应电子商务发展的快递物流服务体系。加
12、强县域商业体系建设，支持物流配送、电子商务等现代流通方式融合。（牵头单位：区经贸局；配合单位：区交通运输局，各乡镇（街道）人民政府（办事处），XX市XX邮政支局）3 提高农产品产地商品化处理能力。在产地就近建设、改造具有农产品产后商品化处理和跨区域配送功能的产地集配中心、产地仓等设施，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设施，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。鼓励新型农业经营主体、农产品流通企业加强产地移动型、共享型商品化处理设施建设，提高商品化处理设施使用效率。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区经贸局）4 加强农产品品牌建设推广。
13、突出绿色、富硒、长寿等优势，加快推进全区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证、全国名特优新农产品认证、良好农业规范认证等工作，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，持续打造“XX好嚼”、“桂字号”品牌，支持企业打造自主品牌，不断提高农产品品牌化、产业化程度。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区经贸局，XX农投公司）5 推动农产品上网销售。深入推进“桂品出乡”、“桂品入湾”工程，积极参与XX品牌农产品在网络平台的销售，发展直播电商等新模式新业态，推动“互联网+”农产品出村进城。推广应用农村电商运营服务大数据监测体系，提高产销区农产品匹配度，推动农产品上行。加强农产品溯源，持续推广应用国
14、家农产品质量安全追溯管理信息平台。（牵头单位：区经贸局、农业农村局；配合单位：区乡村振兴局、供销社、大数据中心，XX农投公司，XX市XX邮政支局）（四）构建农村物流支撑体系聚焦“降成本、提效率、可持续”，积极推动农村客运、货运、邮政快递融合发展，建立一体化信息服务平台，强化金融服务，壮大市场主体，加强人才队伍建设，为农村寄递物流、冷链物流、电子商务发展提供有力的支撑保障。1 推进农村客货邮融合发展。推进农村公路基础设施建设,加快完成“四建一通”工程，启动实施乡村道路“三项工程工推动现有县级公路客货运站场、乡镇运输服务站升级改造，完善仓储、配载、信息服务、装卸、理货等货运物流服务功能，实现“客货
15、邮同站”。依托县级公路客货运站场、乡镇运输服务站构成的城乡客货运输网络，推行货运班线、客运班车代运邮件等农村客货邮融合发展模式，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型，开展“定时、定点、定线”的物流服务，解决客货邮城乡运输需求。积极推进农村客货邮融合发展样板县工作。（牵头单位：区交通运输局；配合单位：区农业农村局、经贸局、供销社，XX市XX邮政支局）2 积极配合自治区建立农村物流信息服务平台。全面开展农村物流仓储、冷库、场站等资源调查和登记，强化信息管理服务。整合各有关部门现有信息平台资源，融合邮政、供销、物流、快递、农资农产品经销等企业及中介机构自有信息系统，配合搭建集物流信息查询、仓储冷
16、库资源管理、产品溯源、车货适配、轨迹跟踪、安全监管、在线撮合交易及供应链金融等于一体的自治区级农村物流信息服务平台，配合自治区建立XX农村物流信息服务平台大数据中心、开发相关手机APP,配合构建自治区农村物流信息服务“一张网”推进平台在XX区的推广使用。（牵头单位：区供销社、大数据中心；配合单位：区经贸局、交通运输局、农业农村局、市场监管局、大数据中心）3 强化农村物流金融服务。鼓励银行金融机构开设信贷绿色通道，加大对农村寄递物流、冷链物流、电子商务体系建设信贷投放力度，满足龙头物流企业及上下游企业有效信贷需求。充分发挥农业信贷担保体系作用，拓展担保方式和渠道，解决农村物流市场主体融资难融资贵问题。鼓励农村合作金融机构创新金融服务和保险产品，在开户、结算、信贷、保险等方面给予支持。（牵头单位：区财政局）4 壮大农村物流市场主体。大力开展招商引资，鼓励企业加大投资力度，拓展农村寄递物流、冷链物流、电子商务业务，充分发
