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1、XX县2022年主要农作物配方肥推广应用实施方案为全面贯彻落实第二轮生态环境保护化肥减量整改任务督察，深入推进肥料供给结构绿色化转型，促进生态文明建设和农业可持续发展，根据XX省人民政府办公厅关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见（X政办发（2020）48号）、XX省农业农村厅关于印发XX省配方肥推广应用实施方案的通知（X农专发2021）20号）、XX省农业农村厅XX省供销合作社联合社关于全面推进供给端“配方肥代替平衡肥”行动的通知（X农科发2021）29号）、XX市农业农村局XX市供销合作社联合社关于全面推进供给端“配方肥代替平衡肥”行动的通知（X农发（2021）120号）等文件精神
2、，结合我县实际制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实习近平生态文明思想，深入实施新时代XX“三农”工作“369”行动，以“肥药两制”改革为动力，以化肥减量增效为目标，围绕“测、配、产、供、施”五个环节，强化政策扶持，探索建立配方肥推广应用闭环管理长效机制,切实提高测土配方施肥覆盖率，实现节本增效、提质增效，促进绿色农业高质量发展。二、目标任务全县实现主要农作物年推广配方肥5200吨，主要农作物测土配方施肥覆盖率达90%以上。各乡镇、街道配方肥推广任务根据上年度主要粮食作物播种面积进行分解，详见XX县2022年度补贴配方肥推广任务分解表三、工作重点（一）建立肥料主推配方发布制度。按照化肥定额制改革
3、要求，充分运用近年来测土结果，结合XX省主要农作物肥料主推配方（2022年）、XX市主要农作物肥料主推配方（2022年）和我县实际，发布XX县主要作物肥料主推配方（附件2）。（二）建立农企合作机制。引导和支持肥料企业按“方”生产；引导支持农资经营单位调优经营肥料结构，指导落实肥料实名购买、档案管理和按“方”推荐肥料品种，并将其列入农资经营规范化建设内容，共同促进种植主体按“方”购肥、按“方”施用。（三）建立配方肥应用补贴机制1 .补贴对象XX县域范围内种植水稻、小麦、油菜和旱杂粮（玉米、大豆、薯类）的种植主体。2 .补贴标准补贴配方肥应用总量为5200吨,补贴标准为480元/吨,每季作物补贴不
4、超过40公斤/亩。3 .补贴配方肥品种的确定补贴配方肥品种的确定实行备案制，供补贴对象自主选择采购。要求供肥生产企业证照齐全，组织机构健全，生产条件良好，具备完善的质量管理制度和出厂合格检验的质量控制条件。产品应符合相关标准并通过省级以上农业农村行政主管部门正式登记或备案（高浓度复合肥料除外）。凡自愿在我县推广配方肥的供肥生产企业，在XX县域内设有销售网点，其生产推广的肥料产品与XX县主要农作物肥料主推配方（2022年）一致或相近（总养分偏差不超过4个点，单一养分不超过2个点）的，均可向XX县农业农村局备案，经审核通过后，列入我县2022年度补贴配方肥名录。补助配方肥备案资料包括：（1） XX
5、县2022年度补贴配方肥备案表（附件3）；（2）生产企业营业执照（复印件加盖公章）；（3）肥料登记证（或备案证明）；（4）上一年度的产品检测报告（复印件加盖公章）。4 .农资经营单位的确定补贴配方肥经营单位的确定采取备案制，供补贴对象在采购时自主选择。凡在XX县域内经营，营业执照齐全，具备良好的购销条件和台账收集整理能力，能熟练操作“X农优品一农资购销模块（XX省农资经营购销应用）”系统的农资经营单位，均可自愿向XX县农业农村局申请备案。审核通过后列入我县2022年度补贴配方肥农资经营单位名录。农资经营单位提交的备案资料包括：（1）XX县补贴配方肥农资经营单位备案表（附件4）；（2）营业执照复
6、印件；（3）最近使用“X农优品一农资购销模块（XX省农资经营购销应用）”系统的截图证明。（4）使用手机“工程相机”APP或类似手机拍照功能APP拍摄的照片。5 .推广流程各乡镇（街道）应按照县下达的2022年度配方肥推广任务量，根据辖区内各行政村的主要农作物播种面积，做好补贴配方肥指标的统一发放、调度工作。（1）规模种植主体购买补贴配方肥1吨以上（含1吨）的规模种植主体,凭乡镇开具的购肥通知单购肥。具体操作流程为：填写XX县2022年度补贴配方肥购买申请表（附件5）,报种植地行政村初审，行政村要严格认真审定，确保内容的真实性；向种植地乡镇（街道）报批，乡镇对符合条件的补贴对象开具XX县补贴配方
7、肥购肥通知单（附件6）；补贴对象凭XX县补贴配方肥购肥通知单和本人身份证，自主选择经备案的农资经营单位，自行选购经备案的主推配方肥品种，利用微信、支付宝或银行转账的方式支付货款，并配合农资经营单位做好补贴台账收集工作。农资经营单位根据补贴对象提供的供肥通知单和有效身份证明进行供肥，做好补贴台账收集工作，包括：补贴对象在2022年度农资经营单位补贴配方肥销售登记表上签字（附件7）、补贴对象购买肥料起运前的照片、微信（支付宝）或银行转账的打款凭证（截屏留存）、在销售系统上的实名录入。补贴金额直接在购买环节予以扣减，补贴资金由备案农资经营单位先期垫付。（2） 一般种植主体购买补贴配方肥1吨以下的一般
8、种植主体，凭乡镇发放的购肥券购肥。具体操作流程为：行政村向当地乡镇（街道）申领补贴配方肥购肥券（附件8）；补贴对象向所属行政村申领购肥券，行政村审核同意后在2022年一般种植主体补贴配方肥购肥券申领登记表（附件9）上签字；补贴对象凭购肥券和本人身份证，自主选择农资经营单位，自行选购入围的主推配方肥品种，配合农资经营单位做好补贴台账收集工作；农资经营单位根据补贴对象提供的购肥券和有效身份证明进行供肥，做好补贴台账收集工作，包括：补贴对象在2022年度农资经营单位补贴配方肥销售登记表签字、在销售系统上的实名录入。补贴金额直接在购买环节予以扣减，补贴资金由备案农资经营单位先期垫付。6 .补贴资金的拨
9、付纳入补贴配方肥推广体系的各备案农资经营单位，对本年度配方肥销售数量进行汇总(附件10),填写农资经营单位配方肥销售奖补资金申请表(附件11),与佐证资料一起，提交县农业农村局委托的第三方机构进行审核。农资经营单位申请时需提交的资料包括：(1)购买配方肥时收集到的所有XX县补贴配方肥购肥通知单和XX县2022年补贴配方肥购肥券；(2) 2022年度农资经营单位补助配方肥销售登记表和2022年度农资经营单位补助配方肥销售汇总表；(3)规模种植主体购买配方肥照片(用手机APP“工程相机”拍摄，照片要求体现拍照时间、拍照地点、运输工具、货物数量、购买人等)；(4)补贴配方肥在X农优品一农资购销模块(
10、XX省农资经营购销应用)”系统中的实名销售台账；(5)补贴配方肥进货凭证和规模种植主体购肥打款凭证;（6）农资经营单位配方肥销售奖补资金申请表。以上资料需按销售清单登记顺序整理成册。县农业农村局根据第三方审核结果，在XX县政府网站公示，公示无异议后将农资经营单位垫付的补贴资金直接拨付给农资经营单位。配方肥补贴材料上报截止时间为2022年10月10日。（四）建立配方肥推广奖励机制1 .奖励对象XX县域范围内纳入补贴配方肥推广体系的备案农资经营单位。2 .奖励标准肥料批发企业批发县内零售点补助配方肥每吨奖励10元，本县肥料零售店向县内种植主体推广销售补助配方肥每吨奖励40元。全县奖励配方肥推广总量
11、不超过5200吨。3 .奖励资金的发放与配方肥补贴资金同步审核，同步兑付。四、配方肥供给端责任与要求1 .供肥企业（1）积极响应供给端“配方肥替代平衡肥”行动，按照我县发布的主要农作物主推配方按“方”生产，尽量做到每一种主要农作物的主推配方产品都有在我县上市销售。(3)保质保量定向、足额、及时供应补贴肥料产品，所供肥料应附上出厂合格证明，并向购买人开具正式发票。(4)配合农业部门做好肥料产品质量监管抽检。(5)因肥料质量问题发生农业事故造成农民经济损失的，按有关法律法规的规定积极主动予以处理。(6)保证每一笔补贴配方供给的真实性。伙同农资经营企业或补贴对象套取骗取补贴资金的，一经查实，取消该生
12、产企业补贴配方肥产品在XX的推广销售资格，并依法追究责任。2 .批发企业(1)积极响应供给端“配方肥替代平衡肥”行动，调优肥料批发品种结构，大力宣传配方肥补助政策，及时供应补贴肥料产品。(2)主动与肥料供应企业联系，引导肥料生产企业按照我县发布的主要农作物主推配方按“方”生产并向县农业农村局备案。(3)做好销售台账，实现闭环管理。向肥料供应企业索取进货正规发票，向购买人开具销售凭证；每一笔补助配方肥销售于交易当天实名录入“X农优品一农资购销模块(XX省农资经营购销应用)”系统，及时收集台账资料。要求各类配方肥的进货数量与销售及库存数量相一致，配方肥销售台账资料不全部分，不享受推广奖励。(4)因
13、肥料质量问题发生农业事故造成农民经济损失的，按有关法律法规的规定积极主动予以处理。(5)保证台账中每一笔补贴配方销售的真实性。伙同补贴对象套取骗取补贴资金的，一经查实，取消补贴配方肥销售资格和全部推广奖励，并依法追究责任。3 .零售企业(1)积极响应供给端“配方肥替代平衡肥”行动，调优肥料经营品种结构，大力宣传配方肥补助政策，向规模种植主体免费提供XX县2022年度补贴配方肥购买申请表,在销售门店显著位置张贴本店补助配方肥目录和当期零售价格，正确推荐补贴配方肥产品。(2)审核补贴对象身份和购肥指标的真实性，做好销售清单上的实名销售登记、肥料装车起运前的拍照取证、规模种植主体打款凭证的收集等项工
14、作，并于交易当天实名录入“X农优品一农资购销模块(XX省农资经营购销应用)”系统。并在每月底前将配方肥销售情况反馈各有关乡镇。(3)做好销售台账，实现闭环管理。向肥料供应企业索取进货凭证，向购买人开具销售凭证(或小票)；按台账资料要求及时收集整理每一笔补贴配方肥销售的佐证资料。要求各类配方肥的进货数量与销售及库存数量相一致，配方肥销售台账资料不全部分，不享受推广奖励，先期垫付的补助资金损失由零售企业承担。（4）因肥料质量问题发生农业事故造成农民经济损失的，按有关法律法规的规定积极主动予以处理。（5）保证台账中每一笔补贴配方销售的真实性。伙同补贴对象套取骗取补贴资金的，一经查实，取消补贴配方肥销
15、售资格和全部推广奖励，先期垫付的所有补助资金损失由零售企业承担，并依法追究责任。五、职责分工按照属地原则，明确职责分工，逐级压实责任，切实把各项工作任务落到实处，如期完成配方肥应用推广任务。（一）县农业农村局1 .制订全县补贴配方肥推广实施方案，并将年度任务分解到各乡镇、街道。2 .按程序确定补贴配方肥名录和补贴配方肥农资经营单位名录。3 .做好补贴配方肥的质量监管。4 .做好配方肥补贴资金的汇总、审核、公示等工作。5 .收集、整理补贴配方肥的台账资料。（二）县财政局做好补贴资金筹措、拨付和管理工作。（三）各乡镇人民政府（街道办事处）落实专人负责，确保补贴配方肥推广应用工作规范、有序开展:1.利用多种形式做好发动宣传工作，组织鼓励符合条件的种植主体积极申报。2 .把好审核关，根据年度任务数量，择优确定申报补贴对象，向申请主体开具XX县补贴配方肥购肥通知单，向行政村发放配方肥购肥券。3 .做好补贴对象及指标的登记、汇总工作（附件12、13、14、15、16）o4 .10月中旬前，将申请表、登记表、汇总表等材料整理成册，归档保存，并将其中的汇总表制成电子档案及复印纸质材料一份报送县农业农村局。六、保障措施（一）加强组织领导。推广应用配方肥是中央环保督查整改的重
