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1、XX县交通运输安全生产强化年实施方案为深入贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施，强化行业安全生产治理，扎实开展安全生产强化年行动，根据市交通运输局全市交通运输安全生产强化年实施方案，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3.21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，全面推进“两个绝对安全”见行见效，落细落实安全生产15条硬措施，统筹推进安全生产大检查、安全生产强化年和安全生产专项整治三年行动巩固提升，强化治理、清仓见底，强化攻坚、重点突破，强化基础、举一反三，强化担当、履职尽责，实现安全发展理念明显提升，统筹发展和安全能力、管
2、控重大风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强，查处一批违法违规行为，整治一批顽瘴痼疾，最大限度防范遏制各类事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。二、重点任务（一）强化理论武装1.落实“两个绝对安全“。组织专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神，持续推动观看生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题片向基层一线和企业延伸。各单位主要负责人对安全生产工作负总责，领导班子成员在各自分管领域守土尽责，以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感，把安全发展和“两个至上”理念落实到交通运输发展各领域、各环节，坚决做到确保交通运输安
3、全、确保人民生命安全。（二）强化履职尽责1 .扛牢党组（党委）安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强党组（党委）对安全生产工作的领导，跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，定期研究行业安全生产工作，解决行业安全生产重大问题,强化安全监管干部队伍和执法力量建设,注重安全生产工作考核、督查和结果运用，推动上级决策部署在交通运输行业落地落实。2 .推动乡镇落实属地责任。推动乡镇政府牵头协调解决三无船舶、非跌码头、乡镇渡口渡船、农村道路交通、非法营运等涉及多部门管理的安全生产问题以及基层交通运输安全生产重点难点问题。3 .履行部门监管责任。按照“三
4、管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，贯彻落实交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见,把安全生产工作贯穿到交通运输业务工作全过程。认真落实“放管服”和“一改两为”要求，强化事前事中事后监管，牢牢守住项目审批安全红线，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。4 .压实企业主体责任。强化企业主要负责人落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和标准化建设、安全生产教育培训、安全生产经费投入、及时消除事故隐患等法定职责，督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责、恪尽职守。督促航运企业严格落实水上交通安全主体责任，强化所属船舶特别是异地经营船舶日常安全管理。5 .加
5、强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输企业将劳务派遣等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管理，履行安全生产保障责任，加强安全生产知识和技能培训，关键岗位按规定持证上岗。强化危化品车辆驾驶员、押运员以及公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处置能力。加强从业人员关心关怀关爱，保障其合法权益。6 .严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，加强多部门联合执法和信息共享，既寓执法于服务，又防止执法检查“宽松软”。强化精准执法,按照执法管理权限，明确重点检查企业和重点执法事项，对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化执法队伍专业化建
6、设，提高基层一线安全监管执法队伍能力，培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法保障水平。（三）强化风险隐患排查7 .全面排查整治安全隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念，组织开展安全隐患大排查大整治，确保排查对象、内容和环节全覆盖，特别是对易发生群死群伤领域和环节要一查到底、立行立改、动态清零。严格实施重大安全隐患挂牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确保清仓见底，从根本上消除事故隐患。8 .防范化解重大安全风险。认真落实交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见,组织摸排本地区本领域重大安全风险点，建立各级重大风险基础信息
7、清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单，实施风险“图斑化”管理，完善安全风险“一图、一册、一表”，明确管控责任人，推进风险可视化、精准化、动态化管控。9 .精心组织“打非治违”行动。组织对大客车非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、内河船舶非法从事海上运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治，严厉打击公路水运工程转包、违法分包、挂靠等违法行为，对顶风作案、屡犯不改以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规惩处，加大曝光力度，切实起到威慑警示作用。（四）强化重点领域治理11.深化重点领域专项治理。根据XX县交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升实
8、施方案各项任务落实，统筹推进道路运输、路网运行、水上交通、公共交通、公路水运工程建设等重点领域治理,持续推动安全生产大检查、燃气安全、危险货物运输安全风险两个集中治理以及商渔船防碰撞、农村公路安全隐患、重型自卸货车非法改装、常压液体危险货物罐车等专项治理行动。（五）强化重点时段管控12 .突出重大活动和重大节假日安全管控。制定重大活动交通运输安全生产专项方案，对人流量密集的客运场站、枢纽、渡口、码头等重点场所中最不放心、最不托底的场所实施驻场监管。开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，统筹安全生产、消防、反恐等工作，制定针对性安全防范措施并组织实施。13 .加强季节性安全风险管控。落实交通
9、运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见,提升交通运输安全生产季节性风险认知、研判、决策和支撑能力，全力抓好汛期、台风期、开工复工密集期、农忙时节、冬季等季节性安全风险管控工作。（六）强化事故教训汲取14 .深化事故警示和严肃责任追究。坚持以防风险、遏事故为根本导向，完善较大事故、多发事故警示提示和事故年度、季度、月度分析机制，建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度。按照规定落实事故责任追究，对较大以上事故或具有较大影响的安全生产责任事故追责问责情况及时在全系统通报警示，举一反三、以案为鉴消除监管盲区。根据水上交通事故调查办法，严格事故调查处理，对较大等级水上交通事故同步开
10、展技术调查和管理调查，查清领导责任和安全监管责任,依规依纪追究直接监管责任,并提出追究属地责任的建议。（七）强化研判预警15 .加强安全生产形势研判。跟踪行业安全生产热点焦点问题，及时汇总分析一线安全动态、经济社会环境变化、极端天气预警预报等信息，开展安全生产形势会商研判，发现苗头性、倾向性问题，把握安全生产规律特点，及时提出防范措施建议。16 .加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度,加强对重点地区、重点区域、重点时段、重点企业安全生产预警调度，做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基层一线，靠前协调调度，督促企业严格落实主体责任，企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职，将重大
11、风险隐患消灭在萌芽状态。（八）强化应急处置17 .强化应急值班值守。严格执行交通运输部办公厅关于开展“应急值班规范年”活动的通知和市安委会、市减灾救灾委XX市加强灾害事故应急联动工作机制暂行规定，落实领导带班和值班员24小时在岗值班制度，实施重点时段、重大活动期间安全生产事故日报告、零报告制度，畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报告时效和质量，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。18 .提高应急管理能力。认真贯彻交通运输部关于加强交通运输应急管理体系和能力建设的指导意见,建立健全应急预案体系，做好应急队伍、机械设备、储备物资准备，强化应急演练和处置评估，优化跨部门、跨区域交通运输应急管
12、理协同联动机制。19 .抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转,统筹抓好道路水路疫情防控各项工作。充分发挥交通管控和运输保障专班作用，全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障，保持货运物流畅通。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施，推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种，坚决避免疫情通过道路水路运输环节传播扩散。三、时间进度安排自2022年5月至12月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段。5月，制定我县实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施。系统各单位根据实际情况，迅速制定细化落实举措，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施阶段。6月至11月，各单位按照实施方案，结
13、合安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动巩固提升，全面调动各方力量，强力推进各项任务落地见效。（三）总结提升阶段。12月，各单位认真总结典型经验做法，形成交通运输安全生产强化年工作总结报局安办。同时，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升，进一步健全安全治理长效机制，推动提升行业本质安全水平。四、保障措施（一）强化组织领导。要把党的领导贯穿交通运输安全生产强化年实施全过程，党组（党委）要将工作内容纳入本单位交通运输工作全局谋划推进，统筹做好交通运输高质量发展、疫情防控和安全生产工作，主要领导要定期听取情况汇报、协调解决难点难题，确保工作有序推进。（二）注重统筹推进。要注重一体推进安全生产大检查
14、、安全生产强化年和安全生产专项整治三年行动巩固提升，整合优势资源，保障工作人力、物力和财力所需，及时提供和调配资源确保各项任务顺利推进。(三)抓好跟踪督导。要加大跟踪督导力度，强化过程管理，及时解决工作推进中遇到的难点问题，强化协调配合，确保各项任务有效落实。交通运输安全生产强化年实施情况将纳入年度安全生产工作考核。(四)加强舆论宣传。要充分利用各类媒体宣传交通运输安全生产强化年工作推进成效，结合“安全生产月”活动，加强宣传引导，曝光典型案例，推广典型经验，营造交通运输安全生产良好氛围。各单位于12月10日前将本部门交通运输安全生产强化年工作总结报送至局安办。联系人：XX；联系电话：XX;电子邮箱：XX。
