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1、XX县交通运输安全生产强化年实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“321”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神，按照市委、市政府办印发的关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施方案和市交通运输局安委力、关于印发XX市交通运输安全生产强化年实施方案的通知要求，结合我县交通运输实际，现制定全县交通运输安全生产强化年实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，按照县委、县政府和市交通运输局关于安全生产各项
2、部署要求，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，坚持预防为主、应急为重、管理为要,以最严标准、最严要求、最严措施、最严纪律，推动安全生产各项责任和措施落实，强化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，为党的二十大胜利召开提供完善可靠的交通运输安全保障。（二）工作目标通过实施全县交通运输安全生产强化年，认真落实安全生产十五条措施，全面推进习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“321”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示中“两个绝对安全”精神落地见效，实现安全发展理念明显提升，统筹发展和安全能力、管控重大风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强，查处一批违法违规行为，整治
3、一批顽瘴痼疾，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全县交通运输行业安全生产形势持续平稳向好。（三）工作原则一一强化治理，清仓见底。以问题和目标为导向，深化源头治理、专项治理和综合治理，强化治理力度和深度，全面清存量、防增量，确保问题清仓见底，不留死角。强化攻坚、重点突破。敢于动真碰硬，做到严管细查，触及要害，深入攻坚克难，力求在全县交通运输安全发展主要方面和关键环节取得重点突破。强化基础、举一反三。治标与治本相结合，加强典型事故案例分析，认真吸取教训，切实举一反三，健全安全生产体系，不断夯实全县交通运输安全发展基础。强化担当、履职尽责。发扬能担当、敢担当、善担当、勇担当
4、精神，领导干部要以身作则，尽心尽责，以上率下，狠抓工作落实，努力提升安全生产履职能力和水平。二、重点任务（一）强化理论武装1.进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。交通运输部门定期召开会议进一步深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，跟进学习习近平总书记关于安全生产最新重要讲话和重要指示批示精神。各部门和企业观看学习生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，切实做到全县交通运输行业学习教育走深走实。（局党组、局安委办牵头，局相关各部门落实）2,坚持“两个至上“，扛稳安全生产政治责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“，坚持人民至上、生命至上，牢固树
5、立安全发展理念，心怀“国之大者”，确保人民安全。单位党政主要负责人为本单位安全生产第一责任人，同时担任本级安全生产委员会主任，对安全生产工作负总责。领导班子成员在各自分管领域各负其责，自觉担责于心、扛责于身、履责于行，切实抓好分管行业领域安全生产工作。（局安委办牵头，局各相关部门落实）3 .落实“两个绝对安全”，守牢安全生产底线。各部门要始终保持如履薄冰的高度警觉，以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感，把安全发展理念落实到全县交通运输发展各领域、各环节，抓细抓实安全风险防范工作，坚决做到确保全县交通运输安全、确保人民生命安全，坚决守牢全县交通运输安全生产底线。（局各部门按职责分工负责牵头落实）
6、（二）强化履职尽责4 .严格落实党委安全生产责任。交通运输部门党委要切实加强对安全生产工作的全面领导，党组主要负责人要定期听取安全生产情况汇报，研究部署重点工作以及安全监管部门队伍建设等重大问题。党组班子其他成员要按照职责分工，协调纪检监察和组织人事、宣传等部门支持保障安全生产工作。要将履行安全生产责任情况纳入对领导班子和有关领导干部述职考核的重要内容。（局党组、局办公室、局安企股按职责分工负责牵头落实）5 .积极推动地方政府落实属地责任。依据地方党政领导干部安全生产责任制规定,积极主动推动地方党委政府落实交通运输安全生产责任。主动向地方党委和政府汇报、通报交通运输安全生产情况，推动将三无船舶
7、、非法码头、非法砂石装卸点、乡镇渡口渡船、农村道路交通、非法营运及超限超载等涉多部门管理的安全生产问题纳入同级人民政府安全生产工作内容,切实消除监管盲点。（局各部门按职责分工负责牵头落实）6 严格履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权责清单，并按要求对外发布，公开接受社会监督。落实交通运输厅关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见，健全完善安全监管体系，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。落实“放管服”要求，强化事前事中事后监管，加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。（局各部门按职
8、责分工负责牵头落实）7 .压紧压实企业主体责任。督促行业企业按照安全生产法等法律法规，对照XX省落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案等要求，严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。各主管部门按照县安委办要求，每年分级分类组织与企业主要负责人谈心谈话，督促企业主要负责人强化红线意识、风险意识、责任意识、法治意识，确保企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位二督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责，恪尽职守。交通运输较大型企业和国有企业要发挥表率作用，加强
9、对下属企业指导、监督、考核和奖惩。（局各部门按职责分工负责牵头落实）8 .落实从业人员岗位责任。分领域制定全县交通运输生产经营单位一线从业人员落实安全生产责任实施方案，落实落细一线从业人员安全生产责任。推动交通运输企业将劳务派遣、灵活用工等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管理，履行安全生产保障责任，加强安全生产知识和业务能力培训，关键岗位按规定持证上岗。强化危化品车船驾驶人员、押运员以及公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训，提升应急处置能力，提升从业人员安全技能，加强对从业人员的关心关怀关爱。（局各部门按职责分工负责牵头落实）9,严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突出问题专
10、项整治行动成果，寓执法于服务，加强多部门联合执法，加强信息共享，创新监管执法模式，及时发现并依法严格查处安全生产违法违规行为。严格按照有关法律法规和交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）要求，理直气壮开展安全生产监管执法，坚决防止选择执法、人情执法和以检查代替执法、以整改代替处罚、有案不移送等执法“宽松软”问题。按照执法管理权限，2022年6月底前细化确定管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，强化精准执法，对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程。（局执法大队负责牵头，局相关部门配合）10 .加强安全监管执法队伍建设。落实党中央
11、、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于深化交通运输综合行政执法改革的有关要求，加强相关工作指导。强化执法队伍专业化建设，提高基层一线交通运输安全监管执法队伍能力，培养执法骨干力量。加强安全执法队伍专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法保障水平。（局执法大队负责牵头落实）（三）强化风险隐患排查和举报11 .防范化解安全生产重大风险。广泛开展安全风险防范大讨论大实践活动，对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”。根据XX省交通运输厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见等文件要求，组织深入摸排本地区本领域安全生产风险，摸清风险底数，建立“五个清单”，
12、明确管控责任人，对风险实施动态管控。实施风险“图斑化”管理，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险可视化、精准化、动态化管理。（局各部门按职责分工负责牵头落实）12 .持续开展安全隐患大排查大整治。强化“隐患就是事故”理念，全面深入开展安全隐患大排查大整治，尤其对易发生群死群伤的领域和环节，各监管部门和企业要领导带头全面开展排查，对发现的隐患要立查立改，全部动态清零。落实安全生产责任举报制度，制定出台交通运输安全生产举报管理办法，开通举报受理邮箱,积极推广道路客运隐患随手拍微信小程序，畅通举报渠道，鼓励和引导社会公众积极参与安全生产综合治理，鼓励企业内部员工举报违法行为。严格实施重大隐患挂
13、牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位二确保清仓见底，从根本上消除事故隐患。（局安委办牵头，各监管部门负责落实）13 .全面开展安全生产大检查。按照上级统一部署，开展2022年全县交通运输安全生产大检查。各主管部门、局属各单位要把大检查贯穿全年，全面开展自查自纠，确保检查对象、内容和环节全覆盖，突出基层一线和结果运用，对重点领域和薄弱环节一查到底，对查出的问题要坚持“零容忍”，及时研究对策，提出整改措施，从根本上解决问题。（局安委办、局各部门按职责分工负责落实）14 .重拳出击开展“打非治违二深化“打非治违”专项行动，聚焦大客车非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物
14、非法运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治，并建立“打非治违”长效机制，对顶风作案、屡犯不改，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规从重惩处。深挖严打违法行为背后的“保护伞”，对监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”腐败问题，移交纪检监察机关严肃处理。强化违法违规曝光惩治，执法大队每月至少报送1起典型案例至局安委办。（局执法大队负责牵头负责落实）（四）强化重点领域治理15 .道路运输。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理，加强长途客运班车和旅游包车安全监管。强化危险货物道路运输安全监管，会同有关部门抓紧研究制定全县加强危化品道路运输监管工作方案，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理
15、，加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。强化重型货车监管，严格重型货车动态监控管理，坚决遏制货运车辆事故高发势头。（局执法大队负责牵头负责落实）16 .公路运营。实施农村公路安全生命防护工程XX公里，完成危旧桥梁改造X座，推动长大桥梁结构健康监测系统建设。联合交警部门开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。深化治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，推动源头治超、科技治超、路面治超和非现场执法的有力落实。联合铁路部门加快公跨铁立交桥移交不到位整治，会同有关部门和地方推进重点铁路道口“平改立”工作。（局交通运输发展中心、执法大队负责牵头负责落实）17 .城市公共交通。督促有关部门和企业加强
16、城市交通运营安全管理制度体系建设，落实关键系统运营技术要求，推动城市交通运营保护区联防联控，加强交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。深化综合客运枢纽安全治理，强化城市公共交通安全管理。新增及更换的出城公交车禁止设立站立区，确需设立的，须逐级报设区市人民政府同意。要制定工作计划，逐步淘汰、调换现有的设立站立区的出城公交车。（局执法大队牵头负责落实）18 .公路工程建设。严把项目审批安全关，严禁“边审批、边设计、边施工”。严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为，2022年6月底前，组织对全县公路工程建设领域违法分包转包行为开展一次摸排整治，严肃追究存在违法违规行为的发包方、承包方相应法律责任。严格规范资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”,对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。深入推进公路工程“红线问题”动态清零，实行红线问题责任倒查到岗到人，
