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1、关于加快推进国家体育消费试点城市建设的实施方案为扎实推进国家体育消费试点城市建设工作，推动我市体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，促进体育产业转型升级，实现新时代体育消费发展，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应体育产业供给侧结构性改革，突出试点先行、体制创新、政策集成、项目支撑，把体育产业发展短板补齐、特色做足、业态丰富、总量拓展，打造现代体育服务业新板块，抢滩体育消费新高地，增创产业发展新优势，实现全民健身与体育消费的正向互动，满足人民群众对健康生活的新期待，使体育产业成为全市文旅康养产业的新支撑。二、工作目标2020年，建立创建工作推动机
2、制，明确体育产业发展目标，策划重点项目，推进12个体育产业示范基地建设，重点培育23项省、市级品牌赛事，提档升级12项全国性赛事，支持培育1项国际性赛事。2021年，重点推进“体育+医养”“体育+康养”“体育+文旅”“体育+互联网”“体育+金融”五大工程，探索建立体育消费数据统计机制、体育产业投融资机制、体育项目用地保障机制，力争建成2个体育产业示范基地，扶持3个体育产业企业申报体育产业示范单位，重点培育和挖掘3个体育产业示范项目，推进培育3-4项省、市级品牌赛事,提档升级23项全国性赛事，支持培育2项国际性赛事。2022年，形成特色鲜明、覆盖面广、繁荣稳定的体育产业市场，实现“体医养”“体康
3、养”“文体旅”重点项目稳定运营，打造具有影响力的重点赛事，建成3个体育产业示范基地、5个体育产业示范单位、5个体育产业示范项目，拥有上市体育产业企业1家以上，建成10个具有规模和影响力的森林健身休闲康养基地，培育完成省、市级品牌赛事10项以上，全国性品牌赛事3项以上，国际性品牌赛事2项以上，建成富有山区特色的国家体育消费试点城市。三、重点任务立足“林深水美人长寿”的生态优势，重点实施“体育+医养”“体育+康养”“体育+文旅”“体育+互联网”“体育+金融”五大工程，自2020年起，实施100个重点建设项目，计划总投资116亿元。(-)推进“体育+医养”工程L探索“体医养”融合模式。深化医改工程，
4、建立“体医养”融合体系。加强医疗机构、社区康复健身设施建设，建立健康跟踪监测体系，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式，推进以健康运动为支撑的国家、省级慢性病防控示范区建设。实施清流富错藏药浴医养大健康、永安市国德老年康养中心、候鸟旅居养老基地泰宁大金湖国德山庄等一批重点建设项目。2 .积极推广“运动处方”。广泛宣传“医防协同融合”理念，倡导大健康的生活方式，结合医疗处方和健康处方，引导群众了解并接受慢病“运动处方”新模式，增强健身休闲消费意愿。普及健身知识，加强老年群体的非医疗健康干预，广泛开展健步走、游泳、瑜伽、太极拳等国家体育锻炼标准科学健身指南倡导的健身活动。3 .构建“体医养”培
5、训体系。建立高水平的师资和培训体系，依托学院和医学科技职业学院，将“运动处方”作为医学、体育相关专业必修课程，对医务、体育工作者开展“运动处方与运动康养”继续教育课程。鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动健康指导。推广“健康管理师”国家职业资格证书。建立“体医融合”人才库，培养一批高素质的“体医融合”后备人才。牵头单位：市卫健委责任单位：各县（市、区）人民政府，市民政局、人社局、体育局、医保局，学院、医学科技职业学院（-）推进“体育+康养”工程L开发“体育+森林康养”产品。探索以“体育+森林康养”为主题，以运动康养结合为重点，将运动疗法融入森林康养基地建设，开发一批运动健康特色的森林康养产品
6、。各县（市、区）要依托丰富的山水资源，打造“山水运动+度假休闲”“健身气功+睡眠康养”“登山+观鸟休闲”“慢运动+温泉疗养”等特色产品，重点打造三元格氏榜、沙县马岩山庄、清流天芳悦潭等十大森林健身休闲康养基地。推进三沙生态旅游区项目，依托郊野国家地质公园及水美土堡群等，规划发展观光游览、体育休闲项目。2 .建设体育康养特色小镇。依托“中国绿都最氧”品牌，开发“体育运动+中医药康养”“体育运动+心理疗养”“体育运动+养生”消费产品，完善森林登山步道、自行车骑行道等体育基础设施，开展山地马拉松、山地自行车、户外拓展、太极、瑜伽等各类森林体育赛事活动，形成一批体育康养融合特色小镇。重点推进三元区“万
7、寿岩文旅小镇”、沙县“十里平流”水上运动休闲基地体育康养小镇、将乐县“古铺水上运动休闲特色小镇”、大田县“太极养生心理疗养睡眠小镇”、泰宁县“大金湖马拉松小镇”、明溪县“村头山地户外运动小镇”、建宁县“贡莲小镇”等建设。大力实施百万公里健身步道工程实施方案，把美丽乡村串联成集体育健身、文化休闲、旅游观光、森林康养于一体的大健康综合体，形成生产、生态、生活“三生融合体”，打造“体育+康养”的乡村振兴品牌工程，提升体育消费新业态。3 .拓宽体育文化研学市场。依托全市森林康养基地“十养”联盟，推动基地联动发展，拓展适合广大人民群众、关注度高、市场潜力大的“体育文化研学+森林康养”等消费项目。借助海峡
8、两岸交流平台，促进两岸“体育研学+森林康养”文化交流，努力打造“体育+森林康养”两岸融合示范森林康养基地，扩宽体育研学消费市场。牵头单位：市林业局责任单位：各县（市、区）人民政府，市委台港澳办，市教育局、民政局、农业农村局、文旅局、卫健委、体育局、医保局，学院（三）推进“体育+文旅”工程L开发体育旅游消费市场。以赛事为平台，释放体育旅游消费潜力。依托精品旅游线路，打造山地自行车、森林马拉松、水上运动等特色体育赛事。鼓励发展专业体育旅游经营机构。整合景区、住宿、餐饮等旅游资源，进一步完善体育健身休闲设施、健身步道、竞赛驿站等配套设施。研究出台体育旅游优惠政策，开发体育旅游消费券、景区优惠门票等体
9、育赛事和景点组合消费品，打造“吃住行游购娱”体育赛事旅游套餐，实现文体旅产业融合发展。2 .扩大体育品牌赛事影响力。结合地域、自然资源、人文资源等优势，打造国际品牌赛事、自主品牌赛事、特色品牌赛事和传统品牌赛事“四位一体”的赛事旅游体系。根据山地户外运动产业发展规划，结合实际，着力打造自行车、马拉松等山地户外赛事，积极开发汽车、摩托车越野、龙舟、轮滑、武术等自主品牌赛事。扶持和引进一批发展潜力大的体育经纪公司，提升体育赛事影响力。3 .开发体育旅游精品线路。制定出台市体育旅游线路和赛事指导目录，围绕重点体育品牌赛事，积极打造“风展红旗如画”红色骑行体育旅游线路、泰宁大金湖马拉松体育旅游线路、建
10、宁闽江源生态花海跑体育旅游线路、“美丽中国深呼吸第一城越野跑体育旅游线路、“中国小吃文化名城一沙县体育旅游自驾精品线路”等一批体育旅游精品线路，拓展体育旅游市场。牵头单位：市体育局责任单位：各县（市、区）人民政府，市文旅局（四）推进“体育+互联网”工程持续推进市公共体育文化服务平台建设。发展以移动互联网、大数据、云计算和移动终端为支撑的健身休闲服务平台，整合国民体质监测、体育活动、体育培训、体育表演、体育场馆资源、社区体育服务等体育公共服务资源，为群众和体育企业提供共享服务，实现在线预订场馆、在线报名培训、活动、及时掌握体育资讯等，提升智能化体育服务水平。依托“e”网上公共服务平台，拓宽运动社
11、交功能和体育管理服务渠道。牵头单位：市发改委（市大数据局）责任单位：市政府办（市数政中心）、科技局、文旅局、体育局、市融媒体中心（五）推进“体育+金融”工程鼓励金融机构推出符合“体医养”“体康养”“文体旅”及相关子产业融资需求的金融产品，依据体育产业市场细分，合理确定各业态的贷款期限和还款方式，应收账款、知识产权等质押担保方式。发行健身休闲联名银行卡，并实施相应的优惠政策。对社会资本投资的、能够形成较大产业规模、有明显社会和经济效益“体育+医养”“体育+康养”“体育+旅游”项目的银行贷款给予一定的体育产业基金贴息补助。引导保险业金融机构根据体育运动特点和不同年龄段人群，积极推动青少年体育、老年
12、健身、健身休闲项目和重大赛事等活动相关责任保险发展。牵头单位：市金融监管局责任单位：市财政局、体育局，人行市中心支行、银保监分局四、保障措施（一）建立工作推动机制。成立市推进国家体育消费试点城市工作领导小组，建立联席会议制度，研究推动体育消费试点建设工作。各县（市、区）要把推进国家体育消费试点城市建设工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，定期研究、有序推进。（二）建立多元化投融资机制。设立市体育产业发展专项基金，制定精准扶持政策。积极对接国家、省有关产业基金。吸引社会资本投资体育产业，鼓励企业以冠名、合作、特许、广告等方式赞助体育赛事和运动队。开展体育产业的专场“政银企”对接，为体育产业企
13、业提供综合性招商和融资服务。引导政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围，对申请贷款的体育产业企业进行尽职调查，对运营情况好、市场发展前景好的体育企业提供担保。（三）建立项目用地保障机制。各县（市、区）和市直有关部门要将体育产业用地纳入当地城市发展规划，统筹安排项目用地计划指标，对符合规划的“体医养”“体康养”“文体旅”重大项目、体育特色小镇项目，用地计划指标分配予以倾斜。对使用荒山、荒地土地建设“体医养”“体康养”“文体旅”等项目的企业，优先安排新增建设用地计划指标。支持以划拨方式取得土地使用权的单位，利用旧工业厂房、旧仓储用房等“金角银边”和土地资源兴办体育产业。鼓励以长期租赁、先租后让、
14、租让结合等方式供应建设用地。支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与体育产业项目。（四）建立体育消费数据统计机制。制定出台市推进国家体育消费试点城市数据统计调查实施办法，健全行业监测评价机制，及时开展我市体育消费前期基础数据采集，监测体育产业发展情况，对全市体育消费人次、消费支出、体育消费规模变化以及带动经济增长情况等数据进行统计分析。每年开展市体育产业名录审核及体育产业统计调查，建立体育资源数据库。（五）建立试点工作绩效评估制度。加强对工作成效综合评估，出台市推进国家体育消费试点城市建设工作绩效考核办法，建立绩效评估机制，并纳入“五比五晒”工作考核体系，强化过程监管、实时跟踪、逐年对比、及时改进。研究分析问题和不足，总结形成可复制、可推广的典型经验,力争成为山区中小城市国家体育消费试点城市建设的标杆。
