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1、XX县学前教育发展第四轮行动计划(2021-2025年)为贯彻落实XX省学前教育条例、中共XX省委XX省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见、XX省推进学前教育发展第四轮行动计(2021-2025)和XX市学前教育发展第四轮行动计划(20212025年)精神，结合XX县教育事业发展“十四五”规划要求，进一步推进我县学前教育发展，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。遵循学前教育和幼儿身心发展规律，坚持公益普惠基本方向，强化政府责任、健全保障机制，全力打造具有XX特色的高质量现
2、代化学前教育体系，实现“中下经济办出中上教育”的目标，努力满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。二、总体目标到2025年，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡的学前教育公共服务体系，满足人民群众对优质学前教育资源的需求。创成“全国学前教育普及普惠县二全县学前三年入园率保持在98%以上，普惠性幼儿园在园幼儿比例保持在95%以上；公办幼儿园在园幼儿比例达到60%以;优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿占比达到80%以上，幼儿园教师持证率保持在100%,其中本科及以上学历教师比例达到65%以上；保教人员工资待遇达到标准。幼儿园内涵特
3、色发展得到彰显，学前教育集团（共同体）覆盖面到达80%,打造“XXXXXXXX”XX教育示范区。三、主要措施（一）保障学前教育优质资源供给1 .优化学前教育布局规划。结合人口变化和城镇化发展趋势，科学预测入园需求和供需缺口，定期调整、修编幼儿园专项布局规划，开展“十四五”期中、期末评估，原则上每三年调整一次。推进教育公平与优质教育资源供给，纳入国土空间规划“一张图”管理。对人口流入趋势增长较快区域，提前谋划、合理布局，满足预期。2 .大力推进公办幼儿园项目建设。严格按照XX县学前教育“十四五”规划，抓好重点项目建设和谋划储备。到2025年，全县规划新（改）建幼儿园13所，新增公办园学位3690
4、个，投资金额约为1.87亿元。确保公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上。3 .健全城镇小区配套幼儿园建设。落实XX县城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）精神，进一步健全部门联动管理机制，依法依规做好配套幼儿园在规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，确保小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅小区做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。新建小区配套幼儿园要及时移交政府或教育行政部门办成公益普惠性幼儿园。我县公办幼儿园在园幼儿占比未达到50%时，新建成的配套幼儿园一律办成公办园。3.实施农村幼儿园政府兜底工程。将农村幼儿园建设列入乡村振兴战略和美X乡村建设内容，在每个乡镇至
5、少办好一所公办园的基础上，根据资源需求，扩大乡镇公办园招生覆盖率，逐步淘汰乡镇薄弱民办园，通过集团（共同体）、片区辐射指导等方式带动村级教学点的保教质量，进一步提升乡镇办园整体水平。充分利用乡村公共服务设施、闲置校舍等资源，通过大村独立建园、小村联合办园的形式，着力提升农村幼儿园的办园条件、保教水平和师资素质。到2025年，农村学前教育整体质量达到我县城区的平均水平。（二）加大学前教育投入力度1 .完善学前教育经费投入机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制。保障学前教育经费，新增教育经费向学前教育倾斜。逐步提高财政投入和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提
6、高教师待遇、改善办园条件、提升保教质量。县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%,并争取逐年提高。2 .科学制定学前教育成本分担机制。在科学核定办园成本，合理优化成本分担项目结构的基础上，从学前教育公益普惠的定位出发，统筹考虑我县城乡经济发展水平和群众承受能力，合理确定普惠性幼儿园成本分担比例。公办幼儿园保教费占保教成本的比例不高于40队同时，按照质价结合、优质优价的原则，分步、稳妥调整公办幼儿园收费标准，调整时限原则上不得超过5年，间隔前一次调整时间不少于2年。3 .完善普惠性民办幼儿园综合奖补。加大财政投入，引导和鼓励社会力量更多举办优质普惠性幼儿园。符合条件的普惠性民办幼
7、儿园可享受财政经费补助，主要用于改善幼儿园办园条件，优先保障教师工资待遇。同时通过购买服务、综合奖补、派驻公办教师、师资培训、教研指导等方式，大力支持普惠性民办幼儿园发展。对年度考核为优秀的民办幼儿园给予奖励。对被评为省三、二、一级幼儿园的民办幼儿园，给予一次性教学设备添置款奖励。逐步逐步实现同级公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费。（三）加强学前教育队伍建设1 .编制实施学前教育教师发展专项规划。从师德建设、队伍结构、管理制度、培训机制、城乡和区域均衡配置等方面出发，结合我县教育改革与发展实际，科学编制实施学前教育教师发展专项规划，依法依规配齐配足教职工，落实每班“两教一保”的人员配备标准。
8、大力支持中职学校办好学前教育专业，培养一批优秀的师资队伍，并成为学前教育师资职前培养、职后培训基地。到2025年，本科及以上学历教师比例达到65%以上。优化招聘入职机制，提前储备青年骨干教师。2 .依法保障学前教育教师地位和待遇。严格落实国家和省市有关规定，保障公办幼儿园教师，尤其是农村公办幼儿园教师工资待遇。依法保障幼儿园劳动合同制教师工资待遇水平，逐步提高劳动合同制教职工工资收入水平，确保所有幼儿园教职工缴纳“五险一金”，并将劳动合同制教师工资收入保障水平作为等级幼儿园认定和复核的前置条件。积极探索创新举措，保障幼儿园待聘教师工资待遇。3 .加大教师队伍培养奖励。以需求为导向，加大幼儿园教
9、师培训力度，深化幼儿教师分层分类培训I,提高培训的针对性和实效性。充分发挥“名师工作室”和“名园长工作室”在教师专业成长、教研科研、科学管理等方面的引领带动作用。普惠性民办幼儿园培养或引进人才奖励标准参照我县相关文件执行。切实加强职业道德建设，着力打造幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平教师队伍。（四）推进学前教育优质发展1 .推进幼儿园升等创优。以创建全国学前教育普及普惠县为契机，以等级幼儿园建设为抓手，突出质量导向，提升办园内涵，重点增加一级园、二级园数量，到2025年，全县优质幼儿园（一、二级幼儿园）在园幼儿占比达到80%以上。2 .推进幼儿园课程改革。分层推进幼儿园课程戏化建设,培育和
10、推广“XX游戏”、“XX游戏”实践园，积极探索“XXXX游戏”活动，打造XXXX游戏样板园，坚持以游戏为基本活动，开展以儿童发展为本的实践探索，提高教师专业素养和实践能力。完善学前教育教研体系，重视片区园长的管理，加强园本教研、区域教研，强化专业引领和实践指导，全面提升幼儿园保教质量。3 .推进“幼小”科学衔接。深入贯彻落实教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见和XX省教育厅关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的实施意见，科学做好幼小衔接工作，全面推行入学准备和入学适应教育，建立幼儿园与小学协同合作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究交流。（五）规范幼儿园办园行为1 .加强幼儿
11、园规范管理。落实政府和有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力。2017年以后建设的幼儿园均应当达到教育部幼儿园建设标准（建标175-2016）o进一步完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息（幼儿园全称、地址、开办时间、性质、等级、收费模式等）在2022年5月底前纳入市、县（市、区）政府信息系统。对乡镇公办中心幼儿园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，要依据法人登记相关规定做好法人登记管理工作。2 .强化幼儿园安全卫生保障。重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查。加强幼儿园卫生保健和食堂食品安全工作，食品安全等级达到B级
12、（含）以上。公安等部门要加强幼儿园周边综合治理，落实好校园“护学岗”机制，不断优化幼儿园周边安全管理。3 .部署开展幼儿园名称规范清理行动。对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，民办幼儿园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。4 .加大校外培训机构执法检查力度。对面向学龄前儿童的线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义的线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。（六）全面深化
13、学前教育改革创新1 .全面加强党组织和党的工作全覆盖。有3名以上正式党员的幼儿园（含民办幼儿园）建立独立党支部，不足3人的，建立联合党支部或挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织，实现幼儿园党组织建设全覆盖。没有党员的配备党员教师或党建指导员，实现幼儿园党的工作全覆盖。2 .改革创新公办幼儿园办园体制。鼓励探索多主体、多渠道、多形式举办各类公办幼儿园，实施多元化公办幼儿园办园体制。规范公办幼儿园机构设置，创新公办幼儿园人员编制管理方式，实施教职工总量管理。根据我县学前教育事业高质量发展的需要，加大编制资源统筹挖潜，合理核定审批设立的公办幼儿园教职工事业编制，主要保障重点岗位人员编制。3 .探索幼儿
14、园招生服务区运行机制。尝试开展试点，逐步推行服务区制度，规范幼儿园招生工作。遵循“就近入园”原则，优化普惠性学前教育资源布局，合理划分公办幼儿园和普惠性民办幼儿园招生服务区，逐步制定完善幼儿园招生服务区制度。4 .推进学前特殊（融合）教育。切实保障特殊需求儿童享受美好教育的权利。逐步建立和完善学前特殊教育体系。提供必要的资金、资源和师资支持，鼓励普通幼儿园开展学前特殊（融合）教育，不得歧视或者拒绝入园，并为其提供适合的保育和教育儿童。5 .加强集团办园建设。支持优质公办幼儿园设立分园，推进公办幼儿园“1+X”模式集团化办园。通过推进集团化办园、建设幼儿园共同体、开展城乡幼儿园结对等方式全面扩大
15、优质学前教育资源，学前教育集团化覆盖面达到80%。6 .建设学前教育质量检测体系。贯彻落实中共中央、国务院印发的深化新时代教育评价改革总体方案精神，依托省学前教育质量检测大数据平台，及时掌握区域内学前教育质量状况。加强学前教育指导部门建设，提高学前教育教研指导能力，整体提升区域保教质量。鼓励有条件的幼儿园开设托班，与“XX善育”智慧托育系统信息互通，推进婴幼儿健康、学籍档案智能化管理和入托园一件事改革，提高便民服务质量。四、组织领导（一）加强组织领导。政府要高度重视学前教育发展,加强对学前教育工作的组织领导，切实承担学前教育发展的主体责任。要按照本计划要求，制定各乡镇发展学前教育第四轮行动计划
16、，把行动计划的实施列入政府工作的重要议事日程和相关部门的年度任务。切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，确保学前教育第四轮行动计划的目标任务落实到位，助力“重要窗口”和“共同富裕示范区”建设。（二）健全工作机制。政府要建立学前教育综合改革协调机制，明确教育、编办、发改、公安、民政、财政、人力社保、自然资源、建设、市场监管、农办、卫生等部门的任务。加大政策创新力度，综合施策，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。（三）强化督导考核。将学前教育普及普惠安全优质目标、XX省学前教育条例及相关政策措施落实情况，纳入督导评估和目标考核体系。建立专项督查机制，加强对公办幼儿园建设、小区配套幼儿园建设管理、教师队伍建设、教师工资待遇保障等工作督查，推进学前教育高质量发展。（四）营造良好氛围。大力推广学前教育改革成功经验,多渠道、多形式广泛开展学前教育宣传活动，积极营造全社会共同关心
