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1、XX县文化和旅游市场安全生产三年行动专项整治2022年度实施方案为加强XX县文化旅游业安全生产专项整治,结合我县文化旅游领域实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展全方位、全链条、多层次的文化旅游安全专项整治行动，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全县文化旅游安全形势平稳健康有序。二、主要
2、任务（一）进一步落实企业安全生产主体责任1.提高企业安全管理能力。推动企业制定安全生产主体责任若干规定，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。2加强企业安全管理制度建设。要求企业不断强化应急预案建设，多频次开展应急演练，保证安全生产条件所必需的资金投入，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。3 .建立健全隐患排查治理体系。企业规范制定分级分类排查治理标准，明确排查内容和排查措施，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。（二）进一步强化重点领域安全整治1.加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车客运公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订
3、规范的租车协议，设置“导游专座二重点督促旅行社加强境外旅游包车安全管理。加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。4 .强化景区及周边客流管控。旅游高峰期要积极协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏导客流。督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发
4、生。5 .抓好火灾防控工作。联合消防等部门对A级旅游景区、互联网上网服务场所、娱乐场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况。督促A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，强化森林草原防灭火管控措施。督促文化经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。6 .严防食品卫生安全事故。督促A级景区内旅游餐饮服务提供者落实食品安全管理制度，强化食品安全监管。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位
5、就餐，要求导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。7 .落实特种设备安全检查。联合市场监管部门对A级旅游景区等企业开展特种设备安全检查，重点检查游乐设施安全，督促A级旅游景区等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。6,强化自然灾害防范应对工作。督促旅行社密切关注汛情雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雪情团雾严重的区域旅游。指导A级旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。（三）进一步提升从业人员素质能力1.强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对从业人员开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安
6、全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种设备作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。8 .推动应急救援能力建设。要加强应急救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展消防、特种设备、反恐防爆等实训演练，提高从业人员应急处置能力。三、时间安排从2022年3月至2022年12月，分三个阶段进行。（一）动员部署（2022年3月）。制定实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，周密部署2021年文化旅游安全专项整治工作。（二）排查整治（2022年4月初至9月底）。联合应急、消防、市场监管等部门对文化旅游安全风险隐患进
7、行全面排查检查，建立健全问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。（三）巩固提升（2022年10月初至12月底）。深入分析文化旅游安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。四、保障措施（一）加强组织领导。要深刻认识做好文化旅游安全专项整治行动的重要性，坚持守土有责，明确职责分工，做好动员部署，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决存在的重点和难点问题。克服形式主义、官僚主义，认真推动本地区文化旅游安全整
8、治行动。（二）强化保障能力。强化人力、物力和财力保障，推动城市智慧旅游建设,严格实施评价结果公开和第三方评估制度,防止弄虚作假。（三）提升监管效能。建立健全联合执法检查工作机制，加大“四不两直”暗访检查和“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，及时跟踪指导服务。对在检查中发现的违法违规行为，要依法采取责令整改、通报、约谈、警示等有力措施，加强督促整改，对专项整治期间发生的各类安全事故，要依法严肃查处，对有关失信行为，要按照相关规定实施联合惩戒。问责处罚要严格、防止走过场。（四）强化宣传引领。充分运用广播电视、报刊、短信以及微信等媒体渠道，采取多种形式加强文化旅游安全宣传报道,提高游客和从业人员旅游安全知识和应急处置能力。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
