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1、关于全市义务教育“双减”工作情况的报告主任、各位副主任、秘书长，各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会报告我市义务教育“双减”以来重点工作情况，请予审议。一、全市“双减”工作开展情况“双减”，指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，事关青少年身心健康，事关义务教育高质量发展。在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，市政府高度重视“双减”工作，将其作为重要政治任务和民生工程加以推进落实。出台“双减”工作实施方案，建立由市委教育工作领导小组组长、副组长担任召集人的“双减”工作协调机制，推动我市“双减”政策落地落实。（一）抓好校内减负，切实减轻学生过
2、重课业负担一是规范办学行为。建立中小学规范办学行为积分通报制度，划定学校教学管理的“底线”“红线二制定XX市中小学落实“五项管理”工作方案，对中小学作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”实现全面管控。二是规范作业管理。小学一二年级不布置书面作业，三至六年级控制在60分钟，初中控制在90分钟。教师不能用手机或给家长布置作业、让家长批作业。三是规范考试管理。小学一二年级不组织书面考试，三到六年级每学期可组织1次期末考试，初中每学期可组织期中、期末2次考试。全面实行等级评价，严禁学校、教师公布学生成绩及排名。四是严格作息管理。小学生到校不早于7:40,初中到校不早于7:30,寄宿制学校起床不早于7
3、:00,晚自习不晚于21:00,充分保障每天小学生不少于10小时、初中生不少于9小时的睡眠时间。（二）有效提升教学质量，确保学生校内学足学好一是优化提升课堂教学质量。出台XX市普通中小学教学质量提升工作方案，实施深化课堂教学改革专项行动，开展全员大学习、专题大讨论、岗位大练兵、技能大比武、质量大提升“五大教研行动”,深入推进教学改革。二是促进义务教育优质均衡发展。在城区和乡村分别实施“强校扩优”和“强镇筑基”工程，成立了XX路中学、天宁小学等6个教育集团，遴选确定了6个省级“强镇筑基”试点镇和3个市级试点镇，全市有54所城镇优质学校结对帮扶107所乡村学校。三是推动幼小衔接工作全面开展。出台X
4、X市幼儿园与小学科学衔接实施方案，以2个省实验区、14所省试点园校为引领，在全市253所小学和700所幼儿园开展幼小衔接实验,并建立了由驻日高校、教研人员、骨干校（园）长和教师组成的专家团队进行指导。（三）抓好校外减负，规范校外培训机构办学行为一是全面开展摸排，集中整治。按照“边排查、边整改”工作思路，加强联合执法，针对校外培训机构开展了多轮次专项整治。XX年，开展了“证照不全”违规办学、利用不公平格式条款侵害消费者权益等集中整治；XX年，开展了学科类校外培训机构治理“回头看”、暑期治理专项行动等“双减”以来，全市各级有关部门共累计督查5500余人次，出动暗访570余人次，核实查处群众举报17
5、0余个，查实问题机构已全部整改到位或取缔。二是压减机构数量，确保效果。制定XX市现有学科类校外培训机构重新审核登记工作方案，通过每周调度、宣传解读政策、出台政府指导价、简化压减手续、开辟“绿色通道”等措施，按时完成学科类培训机构大大压减和“营转非”任务目标。目前，全市原有的700家学科类校外培训机构，累计压减670家，其中转型177家、注销493家，全市压减率为95.71%,平稳实现中央提出的学科类培训机构大大压减的目标要求。三是强化工作措施，严格管控。全面停止审批面向中小学生的学科类校外培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构。制定义务教育及高中阶段线下学科类校外培训收费标准，将现有学科培训机
6、构纳入政府指导价管理。推进培训机构监管平台建设，开立托管账户，缴纳风险保证金，加强培训资金监管。召开校外培训广告管控行政约谈会,加强培训广告管控。落实黑白名单制度，今年已公布“黑名单”机构73家。通过官网等公布监督举报电话、邮箱，推广“双减”随手拍平台，选聘60名校外培训社会监督员。在全省率先出台XX市校外培训机构信用评价管理办法，实现对培训机构办学行为事前、事中、事后全生命周期管理，该做法被教育部“双减”改革每日快报刊发。（四）提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求我市课后服务工作一直走在全国前列，“双减”后进一步提升完善。一是服务时间全保障0将在校午餐学生中午休息时间纳入课后服务范围，对
7、课后服务结束后仍有需要的学生提供延时托管服务，实现与家长接送时间的“无缝”衔接。二是服务内容再丰富。在校内，各校共开设各类活动IOO余个项目，构建起答疑辅导、课外阅读、特长教育为主的课后服务体系。在校外，发挥少年宫、科技馆等场所作用，组织学生开展社会实践、职业体验等活动。从高校选派214名体育专业学生进入114所中小学开展体育服务。组建“青帆”课后青年志愿服务队，参与志愿者230人。遴选8家科普机构36名科普员走进校园。三是经费保障再提高。在原来每生每年200元基础上，今年按照每课时50元标准再次核增课后服务补贴经费，实现“财政全保障、学生全免费四是线上服务再增强。开发建设XX教育云平台，上传
8、本地教学资源3346件，大大满足了课后服务选用需求。（五）做好学生心理健康教育，减轻学生心理压力下发关于加快推进全市大中小学心理健康教育体系建设的实施意见等多个文件，指导中小学校建立“学校一班级一宿舍”三级学生心理健康教育网络，并建立了教育、公安和卫健部门参与的心理健康援助机制，组建了全市教育系统心理健康专家服务队，开展心理援助工作。市、县两级教育部门开通心理援助热线13条，遴选167名心理教师轮流值守。其中，市教育局设立“帮帮”心理援助热线，自今年5月开通以来共接受家长和学生心理求助服务300余人次。在XX教育发布开设“帮帮心语”栏目，已推送17期33条音频，疏导学生心理困惑，促进学生健康成
9、长。（六）加强宣传引导，提升支撑保障能力一是加强宣传引导。在XX教育开辟“双减在行动”“双减大家谈”专栏，引导家长正确认识“双减”工作。组织中小学通过班会、家长会、家访等形式，向学生及家长解读“双减”意义和党委政府工作要求。发布致学生家长一封信等，引导学生家长理性对待校外培训。二是强化家校协同。在全省率先出台XX市中小学家访工作规范，创新家访工作方式，凝聚育人合力。组织各校开展“百校晒减负、家社共监督”活动，公开减负措施。组织暑期劳动实践、市内研学、志愿服务、经典阅读、体育运动、美育特长等活动，推动家校社协同育人。三是严抓督查督办。制定全市“双减”专项督导方案，把“双减”纳入教育督导范围，列为
10、责任督学常态化督导任务，并建立随访通报、转办督办等工作制度，对群众反映的问题，下达问题督办单及时跟踪督查。二、存在的主要问题我市“双减”工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些亟待解决的问题和不足。一是部分学校和教师对“双减”工作认识还不到位,存在着减负工作力度不够、学生负担减得不彻底的现象Q二是在“双减”背景下，家长对如何应对中考、高考的焦虑情绪仍然存在，导致出现学校给学生“减负”、家长给孩子“增负”的现象。三是一些校外培训机构由“地上”转为“地下”或者隐形变异违规开展学科类培训，查处难度较大。四是由于相关的法律法规、规章制度缺乏或不完善，导致教育部门对部分机构无证办学或超范围经营不能有效管理
11、，缺乏强有力的管理手段。三、下步工作打算一是继续抓好校内减负。加强督导检查，严格规范学校办学行为，指导学校将校内减负措施落实落细。把握作业育人功能，严控总量、提高质量、强化管理。严格睡眠、手机、体质等管理，切实保障学生的身心健康。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价体系。二是提升学校教学质量。积极开展义务教育优质均衡县创建工作，进一步推进集团化办学和城乡学校共同体建设，整体提升学校办学水平。深化课堂教学改革，改进教学方法，打造高效课堂，逐步形成“轻负优质”教学模式，让学生在校内学足学好。三是提升课后服务水平。落实好学段、有需求的学生、服务时间、服务质量
12、、资金五个保障，指导学校充分利用好校内外资源，拓展服务渠道，规范引入第三方参与校内课后服务，进一步丰富课后服务内容，满足学生全面发展、多样化学习成长需要。四是深化高中招生改革。出台中考改革办法，积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。进一步规范普通高中学校招生秩序，坚决杜绝违规招生、恶性竞争。促进普通高中特色多样发展，有力减轻学生学业负担Q五是加强培训机构监管。全面启用校外培训机构监管平台，实现预收费”全额监管、一课一销:大力推广“随手拍”平台应用，强化社会监督。加大执法检查力度，采取“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，严肃查处违规开展学科类培训等问题。全面落实信用管理办法，引导校外培训机构自我约束，规范办学，诚信办学。主任、各位副主任、秘书长，各位委员，“双减”工作事关全市教育高质量发展，事关青少年健康成长。下一步，我们将以本次审议为契机，进一步提高政治站位，坚决扛牢责任，以更加坚决的态度、有力的举措，严格落实“双减”工作部署要求，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的教育。
