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1、2022年益阳市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年主要成就和2021年工作回顾过去五年，是益阳发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，着力打好三大攻坚战，致力推动高质量发展，“十三五”圆满收官十四五”扬帆起航，取得全面建成小康社会历史性成就，在益阳发展史上写下了浓墨重彩的一笔。综合实力跃上新台阶。地区生产总值突破2000亿元
2、（预计数，下同），年均增长7.2%；地方一般公共预算收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长5.9%、10.3%、7.5%、8.8%o三次产业结构调整为16.4：43.2：40.4o新型工业化步伐加快。扎实开展“产业项目建设年”活动，强力推动省“五个100”和市“六个10”项目建设，规模工业企业达1336家，比2016年增加312家，年产值过十亿元企业由20家增至40家，年纳税过千万元企业由32家增至60家，A股上市企业由4家增至7家。高端装备制造、食品加工、电子信息、新材料等产业实力持续壮大。九大工业园区为全市贡献了35%的地区生产总值和40%的税收。益阳高新区入选
3、中国先进制造业百强园区。农业现代化推进有力。粮食播种面积和总产量稳定在550万亩、230万吨。现代农业“131千亿级产业工程”成果丰硕，“一县一特”发展格局基本形成，稻虾生态种养面积达110万亩，茶产业、竹产业分别实现综合产值300亿元、150亿元。创建省级特色产业小镇5个。连续三年举办绿色农业数字乡村互联网大会，创建国家级农业产业化龙头企业8家、省级以上农业科技创新平台18个。农民合作社和家庭农场分别发展到7503家、2.3万家。创新推广农业“十代”社会化服务模式，耕地流转率、农业综合机械化水平、农村土地适度规模经营水平均居全省首位。现代服务业蓬勃发展。精心打造天意木国、茶乡花海、山乡巨变第
4、一村、桃花江竹海等地标景点。成功举办中国竹文化节、安化黑茶文化节、洞庭湖生态旅游节、涂鸦国际艺术节等节会，“益山益水益美益阳”影响力持续扩大，2021年旅游人次和旅游收入分别是2016年的1.7倍、2.8倍。打造万海商圈等大中型商贸综合体5个，建成万平方米以上商品交易市场19个。电子商务交易额由2016年的202亿元增至2021年的580亿元，中南电商园获评国家电子商务示范基地。银行机构存贷款余额年均分别增长9%、20%,存贷比达到70.6%,比2016年提高26.8个百分点。房地产业平稳发展，累计销售商品房2040万平方米。发展质量实现新提升。产业转型升级不断加快。技改投资年均增长16%o淘
5、汰出清砖瓦窑、造纸等落后产能,取缔关闭“散乱污”企业236家。数字产业“一园一中心三基地”初具规模，“上云上平台”企业2.1万家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达5.6%。培育国家级专精特新“小巨人”企业19家、制造业单项冠军产品2个。科技创新能力不断增强。全社会研发投入强度从全省第7位升至第4位。高新技术产业增加值占地区生产总值比重由18.4%增至24%,培育国家级技术创新示范企业4家、企业技术中心4家，高新技术企业由99家增至425家。省级以上创新平台由20家增至74家。获国、省科学技术奖励3项、35项。生态文明建设不断进步。严格落实“三线一单”管理，圆满完成节能减排目标任务。中
6、央和省级环保督察反馈问题整改有力有序推进，突出环境问题整治经验入选生态环境部督察培训交流十大先进案例。推进污染防治“夏季攻势”和蓝天碧水净土保卫战，洞庭湖水环境综合治理、大通湖流域治理、石煤矿山治理、资江睇污染防治、“两网两围”整治等工作成效明显。沅江洲岛渔民实现历史性搬迁。在全省率先建成静脉产业园，“三长一站”河湖治理工作模式在全省推广。城乡面貌呈现新气象。基础设施更加完善。石长铁路开通动车，常益长高铁加快建设。新增高速公路265公里，新（改）建国省干线525公里、农村公路6060公里，实现县县通高速、组组通硬化路。除险加固堤防305公里、水库118座，基本完成大通湖东垸、共双茶垸蓄洪区安全
7、建设工程,建成农村集中供水工程890余处，解决24.5万人饮水安全问题。电力“三型两网”建设完成投资59.5亿元，农村电网实现新一轮改造升级。市县城区和重点乡镇5G连续覆盖、行政村光网和4G全覆盖。建成新型智慧城市项目27个，获评中国智慧城市示范城市、中国领军智慧城市。城市品质大幅提升。城镇化率由2016年的45.3%提升到2021年的51.4%o益沅桃城镇群成为全省第一批产城融合综合试点。西流湾大桥、青龙洲大桥建成通车，益娄高速连接线完成主体工程，改扩建市政道路147公里。完成“三微”建设项目1810个，拆除违法建筑190万平方米，完成棚户区改造8.4万户、老旧小区改造5.4万户，新增城市绿
8、地219万平方米，“一园两中心”成为城市新地标，资江风貌带成为市民休闲好去处。顺利通过国家卫生城市复审。农村环境明显改观。稳步推进村庄规划编制。大力开展美丽乡村创建和农村人居环境整治,农业面源污染、禁捕退捕、“大棚房”和违建别墅专项清理整治取得实效，乡镇污水处理、镇村垃圾收集和中转实现全覆盖。新增全国乡村旅游重点村3个、中国美丽休闲乡村3个、国家森林乡村27个，创建省级美丽乡镇8个、美丽乡村示范村41个。改革开放迈出新步伐。各项改革持续深化。现代农业综合改革试验获省委、省政府高度肯定并赋予新一轮试点重任。推动“五链”变革成效明显。便民服务体系改革被确定为全省十大改革创新经验之一。经营类事业单位
9、改革、殡葬改革等成为全省先进。党政机关机构改革、农村集体产权制度改革、财税体制改革全面完成，“放管服”、国资国企、商事制度等改革成效明显。对外开放持续扩大。成功举办“汇智聚力建设益阳”恳谈会、湘商大会等重大招商活动，引进“三类500强”企业投资项目84个。益阳海关、龙桥“两仓”正式运行，进出口总额年均增长37.3%,连续3年获评全省发展开放型经济真抓实干先进市。东接东融步伐加快，益阳被纳入长株潭都市圈的拓展区和辐射区。发展环境持续优化。纵深推进“三集中三到位”“一件事一次办”，创新实施“四办四零”极简审批模式，政务服务网上可办率、承诺压缩比、法定提速率均居全省前列。严格公平竞争审查，“双随机、
10、一公开”监管实现全覆盖、常态化。全市市场主体突破34万户，年均增长ll%o民生福祉达到新水平。民生支出占财政支出比重常年保持在70%以上，全体居民人均可支配收入年均增长8.7%,每年都跑赢了地区生产总值增速，城乡居民收入比缩小到1.77o脱贫攻坚取得全面胜利。聚焦两不愁三保障”，坚持精准施策、精准帮扶，投入资金320余亿元，落实“六个一批”，开展“六大建设”，有力解决了贫困群众行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题。全市广大干部群众特别是27000多名帮扶干部以热血赴使命、以行动践诺言，推动38.8万贫困人口全部脱贫，297个贫困村全部出列，安化县提前两年高质量脱贫摘帽。保障体系
11、日益完善。就业形势持续向好。“五大保险”扩面提标，实现城乡居民养老保险法定人群全覆盖、企业职工基本养老保险省级统筹，多层次医保体系基本建立，社会保障和救助标准稳步提高。建设各类保障性住房19万套,解决近60万人住房困难问题。未成年人救助保护机构实现全覆盖。社会事业协调发展。新建义务教育阶段学校92所，改扩建402所，新增公办幼儿园学位3.5万个、义务教育学位9.5万个，义务教育阶段大班额全部清零。益阳师专建成并正式招生，湖南城市学院升为一本并获批硕士学位授予单位，职业教育加快发展。三级公立医院由2家增至9家，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%O4个区县（市）获评全国基层中医药工作先进单位。新
12、的生育政策全面落实。完成第七次全国人口普查任务。乡镇（街道）文化站、村级综合文化服务中心、社区公共体育健身设施实现全覆盖。“村村响”和广播电视数字化工程顺利完成。新增全国爱国主义教育示范基地2个、全国重点文物保护单位3处，成功创建省级历史文化名城。社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动取得明显成效。建成省区域应急救援益阳中心。落实“四个最严”要求，食品药品安全保障有力。大力开展信访“三无”创建，市域社会治理现代化试点工作扎实推进。加强公共法律服务体系建设，实现市县乡村服务实体平台和村（社区）法律顾问全覆盖。持续打好禁毒人民战争，获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位二等奖，人民群众获得感、幸福感
13、、安全感明显增强。民主法治取得新进步。获评第一批全国法治政府建设示范市，创建全国民主法治示范村（社区）7个。“七五”普法顺利完成。推动益阳市文明行为促进条例等7部地方性法规颁布实施，出台益阳市中心城区养犬管理规定等7部政府规章。在全省率先实施权责清单两单融合，严格落实政府决策合法性审查制度，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，高质量办理人大代表建议756件、政协委员提案949件。五年来，我们着力加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。大力压减一般性支出，市本级2021年“三公经费”预算比2016年减
14、少56.7%,政府债务管控有力。加强对重点领域、重大项目审计监督和公共资源交易监管，深入整治腐败和作风问题，政风行风持续向好。全力支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务保障等工作取得新的进步。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。不能忘却的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下万众一心、众志成城，统筹疫情防控和经济社会发展，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、出院患者零复发、医疗事故零发生目标，经济社会有序快速恢复；面对历史罕见的重大洪涝灾害，广大干部群众风雨同舟、严防死守，果断处置2017年小河口特大管涌险情、创造了“堤
15、防抢险千分之一的奇迹”，有力抵御2019年17轮强降雨袭击，全力战胜2020年5轮超警戒洪水，成功守护了人民群众生命财产安全。各位代表，即将过去的2021年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年。一年来，我们全力推进经济持续稳定恢复和高质量发展，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入比上年分别增长8.5%.9.5%,10.5%.16.2%,16%、9%,均高于年度目标，顺利实现“十四五”良好开局。一年来，我们着重抓了六个方面工作：推进产业加快发展。紧紧围绕“企业、产业、产业链、产业生态”四个着力点，制定出
16、台推进先进制造业高质量发展若干政策。制造业增加值增长9%,新增“四上”企业260家、高新技术企业136家，奥士康获批国家级技术创新示范企业，中联重科沅江搅拌车、信维声学、弗兰德、超频三、新兴管件、紫荆新材、江丰一期等产业项目建成投产。深入推进“五好园区”建设，园区规模工业增加值增长10.5%,亩均税收增长15%o推进乡村振兴提速。创新“五统一”工作模式，以新一轮现代农业综合改革试点为契机，突出农业产业振兴，开展“六大强农”行动，农林牧渔业总产值增长10%,粮食播种面积、总产量均超过省定目标任务。“南县稻虾米”获评第六届中国国际食品餐饮博览会金奖。落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，选派1085支工作队驻村帮扶，83%的防止返贫监测对象已消除返贫致贫风险。大力实施乡村建设行动，突出抓好“六大行动”，农村人居环境持续改善。推进消费复苏升级。持续改善消费环境，社会消费品零售总额增速领跑全省。精心筹办红色文旅节会、特色美食季等活动，成功打造青年毛泽东游学社会调查之路等红色精品旅游线路，
