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1、2022年美丽乡镇建设五年行动工作方案为深入贯彻落实省、市高标准打造美丽中国“样板”的部署要求，建设美丽乡镇，助力乡村振兴，结合区乡镇建设三年行动方案(20XX-2023年)要求，特制定本工作方案。一、工作目标以各镇政府驻地为重点，兼顾周边村庄，实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动。根据各镇自然、经济、人文等条件，确定沙石镇按照示范类、水西镇、水东镇、沙河镇按照提升类目标，完成美丽乡镇建设任务。各镇在完成“一深化”(补齐与居民生产生活相关的基本功能设施)基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高镇区建设水平；沙石镇作为示范类要打造一流镇区设施和景观，塑造具有赣南特色的城镇风貌，提升
2、镇区综合管理水平。到2023年，区四个镇脏、舌1.、差的现象基本解决，服务功能持续增强、镇容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强，沙石镇达到美丽乡镇示范镇要求，提升类各镇中有条件的镇也可按示范类要求进行打造建设。二、主要任务(一)深化各镇卫生秩序综合整治，实现“环境美”1 .强化生活垃圾和生活污水治理。合理配置垃圾箱、果壳箱、垃圾收集、转运设施，完善“村收集、镇转运、区域处理”的生活垃圾城乡一体化治理体系，推进城乡环卫第三方治理，健全各镇日常清扫保洁机制，全面整治各镇、集贸市场、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所、镇村结合部、房前屋后等区域的环境卫生；示范类
3、镇要实现生活垃圾“零填埋”,并积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况，加快完善各镇镇区及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集；提升类镇区生活污水处理率力争达到50%以上，示范类镇区生活污水纳入污水管网，要实现“治理全覆盖”。（责任单位：区城管局、生态环境局、区农业农村局、区市场监管局、区住建局、区卫健委、各镇人民政府（排在第一位的为牵头部门，下同）2 .加强用镇环境卫生长效管理。对照省级卫生乡镇建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生教育、环境保护和卫生设施建设，健全环境卫生长效管理机制。（责任单位：区卫健委、各镇人民政
4、府）3 .实施水体岸坡环境综合整治。加强镇区河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。落实河（湖）长制，督促各镇、村河（湖）长履职履责，实施水环境科学综合整治。有条件的镇，对河湖水系的治理可向周边村庄延伸，切实做到水清河（湖）美。（责任单位：区水利局、区农业农村局、生态环境局、区城管局、各镇人民政府）4 .开展公路“道乱占”专项整治。依法依规清理国、省道、农村公路及镇区道路沿线店铺占道经营、占道堆物、占道晒谷物等现象；整治拆除道路沿线违法建筑物、构筑物，确保道路畅通安全。大力整治占道施工、铺设管道和非法挖掘道路等行为；整治客货运
5、车辆非法占道停车现象，消除马路车站，具备条件的镇引导货车从镇区边缘通过。（责任单位：区交通运输局、市交警支队直属大队、区城管局、各镇人民政府）5 .实施交通秩序综合整治。科学设置并完善交通信号灯、标识、标牌、标线等交通设施，增设路灯、交通护栏、监控等附属设施，重点强化坪镇主干道及车流、人流量大的道路交通秩序管理，完善道路标线、标志、标牌，根据需要设置交通信号灯，施划停车泊位和停车标线。加强道路交通违法行为查处，重点整治机动车、两轮车违反交通规则和乱停乱放行为以及行人不按信号灯通行行为，严查酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，规范坪镇行车和停车秩序。（责任单位：市交警支队直属大队、区交通运输局、区城管
6、局、各镇人民政府）6 .加快老旧集贸市场提升改造。加大坪镇老旧集贸市场改造提升力度，每个镇至少建有一个室内或钢棚结构的集贸市场，经营设施分类分区，有自产自销区、安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求。示范类坪镇要按照商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知（商建字2009）88号）要求，做到基础设施、经营设施、管理服务设施完善，建成一处商贸中心或商贸综合体。强化集贸市场及市场周边环境监管，合理划定临时疏导点，加强联合执法，规范经营秩序，整治市场及周边环境秩序。（责任单位：区市场监管局、区商务局、区住建局、区城管局、各镇人民政府）7 .实施违法建筑、危旧
7、建筑拆除行动。清理拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑。重点整治占用道路、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响坪镇入口、重要节点、道路两侧景观和存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，严控农村建房行为，提升农民建房水平和质量安全。（责任单位：区城管局、各镇人民政府、市自然资源局分局、区农业农村局、区住建局）8 .持续推进“杂乱管线”整治。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求,清理废弃线缆、线杆，整治管线乱拉乱架行为，着力解决乱接乱
8、牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。弱电管线原则上入管入盒，各镇在主干道实施架空线缆入地改造。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖,鼓励各镇积极推进燃气管道入户。（责任单位：区大数据中心、区农业农村局、区城管局、开发区供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、中国铁塔分公司、深燃公司、各镇人民政府）9 .实施建筑立面整治行动。清理整治沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机乱设行为。统一制定门牌、路牌、站牌，规范户外广告，公益广告、店招牌匾、指示牌设置，达到规范、整齐、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，清理乱贴
9、乱涂，乱吊乱挂广告，根治“牛皮癣”，保持沿街立面整洁。加强老旧小区提档整治，改善居住环境。（责任单位：区城管局、区住建局、区农业农村局、区民政局、各镇人民政府）（二）完善基础设施提升服务功能，实现“生活美”1.完善道路交通设施。各镇要推进路网建设，完善路网体系，打通“断头路”，提高道路通达性。镇区主干道应铺设沥青，提高人行道透水铺装和道路绿化水平。强化道路管养，及时修复破损路面，提高完好率。示范类镇要将无障碍设施、海绵城市建设理念融入道路建设系统。“新建一批、改造一批、路划一批、开放一批公共停车场，提升类各镇停车管理规范，至少一个停车场建有充电桩；示范类镇要因地制宜配建大型车辆、旅游车辆停车位
10、并在镇区范围内合理配建充电桩。（责任单位：区住建局、区交通运输局、区城管局、市公路发展中心直属分中心、市交警支队直属大队、区发改委、各镇人民政府）2 .完善便民服务设施。各镇应建成综合便民服务中心，包含集中办事窗口等功能，推进公安户政、市监个体工商户登记等事项进驻设立办理窗口,做到农村和城镇居民办事“只进一扇门、最多跑一次”。结合各类便民服务设施建设,提高各镇应急处置能力，完善镇基层干部值班宿舍硬件设施。示范类镇因地制宜建设邻里中心，集合医疗、养老、文化、健身、邮政、零售、餐饮、维修等各项服务功能。（责任单位:区行政审批局、市公安局分局、区市场监管局、区民政局、区人社局、区住建局、市自然资源局
11、分局、各镇人民政府）3 .完善医疗卫生设施。各镇卫生院建设规模、标准符合乡镇卫生院建设标准（建标107-2008）,按照区域人口总数合理计算床位和建设规模，同时配备防保站或公共卫生科等设施，努力实现“小病不出乡镇”。示范类镇卫生院服务能力达到国家优质服务基层行推荐标准水平。（责任单位:区卫健委）4 .完善基础教育设施。有效扩充公办学前教育资源，所有镇确保镇区公办幼儿园全覆盖。按照省定基本办学条件标准加快农村义务教育学校设施建设，完善农村寄宿制学校办学条件。示范类镇因地制宜推进职业教育、社区教育、老年教育。（责任单位：区教体局）5 .完善公共养老设施。面向镇区及周边乡村，提供多元化养老服务，提升
12、类各镇至少建有一所设施设备较为完善的养老院。示范类镇至少建有一所服务设施完善、设备齐全、护理水平良好的养老机构。（责任单位：区民政局）6 .完善公共文体设施。利用街头公园绿地、闲置土地和建筑建设改造文体设施。各镇至少建有一个综合文化站，推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训1、文化艺术培训、科普讲座等功能；各镇至少建有一个室外公共标准篮球场。各镇应建设健身广场，结合实际配备篮球架、足球门、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等器材，并可结合中小学校或单独建设足球场。示范类镇确保每个社区建有1个图书室或文化家园，可结合邻里中心设置。（责任单位：区文广新旅局、区教体局共同牵头指导，区
13、委宣传部、各镇人民政府）7 .完善旅游配套设施。完善旅游服务设施，着力打造精品旅游线路，发展精品民宿、农家乐等，健全旅游标识设施。（责任单位：区文广新旅局、区农业农村局、各镇人民政府）8 .完善农村生产服务设施。合理设置农村生产物资供应网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。各镇要完善农业生产资料销售和技术指导配套服务设施，并建有农业机械销售和维修点。（责任单位：区农业农村局、区供销联社、各镇人民政府）9 .完善乡镇绿化照明设施。各镇应按照“300米见绿、500米见园”要求，大力实施“植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿”行动，多植乔木和乡土、彩色树种，做好庭院绿化、公园绿化
14、、道路绿化；合理配备路灯设施，实现照明达标。示范类乡镇和有条件的镇要通过系统设计，把各类自然、人文、生态、农业景观等资源“串点成线”，形成集“绿化、文化、活化、美化”一体的休闲观光绿道，进行必要的美化亮化。（责任单位：各镇人民政府、区城管局、区住建局、市林业局分局、区文广新旅局）10 .完善防灾减灾设施。根据本区域主要灾害风险隐患和国家、省技术规范要求，组织实施各类灾害工程防御措施;合理设置应急避灾场所、通道和物资储备站点。示范类镇要综合运用生态技术，增强雨洪管理能力；要建有坪镇灾害事故预警信息传播系统。各镇根据国家标准和省有关要求规划消防救援队站建设用地，设置消防救援队站，配备基本消防通信设
15、备和消防装备设施，合理设置取水点、消火栓、消防宣传阵地等。（责任单位：区应急管理局、区消防救援大队、区水利局、市自然资源局分局、区住建局、各镇人民政府）11.培育壮大乡镇产业。按照全区主导产业和各镇特色产业总体布局，依据各镇的自然、区位、产业、文化等资源禀赋，明确产业定位。以农村三产融合发展为核心，培育全产业链，实现“一镇一品”“一村一业”。壮大村集体经济，促进群众增收致富。（责任单位：区农业农村局、区发改委、区工信局、区商务局、区文广新旅局、各镇人民政府）（三）保护历史塑造风貌提升乡镇品质，实现“人文美”1.塑造赣南特色风貌。注重保护和延续自然景观，有机结合各镇的历史文化及周边山林水系，挖掘
16、各镇的地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承各镇的文化基因，依托本地资源，充分利用赣南客家传统建筑风貌研究成果，紧扣地域文化特征，结合背街小巷改造提升、镇区建筑项目建设、居民建房管理、传统建筑保护修缮等，做好建筑风貌管控和塑造，打造具有赣南地方特色的美丽乡镇。（责任单位：市自然资源局分局、区住建局、区文广新旅局、各镇人民政府）2 .加强环境规划设计。示范类镇要做好民居风貌提升改造，加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制，提升空间环境品质。各镇要对重要街区、重点地段和重要节点开展项目设计，展现浓郁的市井文化、民俗风情和地方特色，塑造网红打卡景点。（责任单位：各镇人民政府、市自然资源局分局、区住建局、区文广新旅局）（四）健全工作机制提升管理水平，实现“治理美”1.建立长效管理机制。加快构建“大数据”管理服务平台，整合公安、自然资源、住建、政务服务平台等与镇管理相关的资源。进一步优化各镇综合执法大队体制机制，承担镇综合执法管理任务。以
