1.《XX市美术馆管理与促进办法(草案)》制定背景.docx

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1、XX市美术馆管理与促进办法(草案)制定背景XX年5月,XX先试先行,在全国率先出台规范性文件XX市美术馆管理办法(试行)(以下称试行办法),对美术馆进行规范化管理。试行办法的实施,在推动美术馆专业化建设,发挥美术馆公共服务效能方面发挥了重要作用。为进一步推动本市美术馆高质量发展,拟在充分总结试行办法关于美术馆管理经验做法的基础上,出台市政府规章XX市美术馆管理与促进办法(暂定名)。该办法已经列为市人民政府2022年立法工作计划正式项目。市文化旅游局起草了XX市美术馆管理与促进办法(草案),有关情况说明如下:一、立法背景和必要性截至2021年底,XX共有96家美术馆,场馆数量、规模和展览数量超过

2、其他城市,已经形成了中国最大的美术馆群。但是,与具有国际影响力的社会主义现代化文化大都市目标相比,本市在美术馆管理与促进方面,目前仍存在美术馆定义较为模糊、专业人才队伍建设有待加强、藏品活化水平有待提高、社会美育功能有待充分发挥、经费来源亟需平衡与拓展、行业监督管理有待加强等问题。为此,制定XX市美术馆管理与促进办法(草案),有以下意义:一是有助于厚植城市精神、彰显城市品格。美术馆作为重要文化设施,亟需通过立法促进发展,进一步优化展陈、提升能级,助力打响“XX文化”品牌,着力塑造城市软实力的神韵魅力,助力建设具有国际影响力的社会主义现代化文化大都市。二是有助于更好满足人民群众日益增长的文化艺术

3、生活需要。美术馆作为公共文化服务体系的重要组成部分,在文化惠民、全民美育方面,正担负起更多的社会职责。需要通过立法进一步强化美术馆的社会服务功能,满足公众美育要求。三是有助于促进文化与经济联动发展。通过立法支持“美术馆+”融合发展新模式,促进艺术、旅游、文化创意产业融合发展,助推经济提质增效和转型升级。四是有助于推进美术馆专业化、品牌化建设。通过立法规范美术馆的设立和运营,并对收藏、研究、展览中的突出问题进行规范,同时提出更高质量发展的目标。二、主要内容XX市美术馆管理与促进办法(草案)(以下简称办法(草案)共九章六十条,包括“总则”“设立、变更与终止”“运行管理”“收藏研究”“展览陈列”“社

4、会服务”“促进发展”“法律责任”和“附则”。主要包括以下方面内容:(一)明确美术馆的定义办法(草案)厘清、完善了美术馆的定义定性,明确了美术馆非营利性的根本属性,并且从内容、功能、空间、程序等方面对美术馆进行了定义,将美术馆分为国有美术馆与非国有美术馆两类,具有美术馆性质的相关机构参照管理。同时明确了美术馆名称的使用要求。(二)明确政府及相关部门职责为加强美术馆分级分类管理,办法(草案)明确文化旅游部门作为美术馆的行业主管部门,负责美术馆的监督管理与发展促进。其他相关部门依据各自职责,共同做好规范和促进美术馆发展的相关工作。(三)明确美术馆专业能力要求办法(草案)明确了设立美术馆应具备的条件,

5、包括馆址、藏品、专业人员、办馆资金、章程、学术委员会等。同时明确了美术馆应加强专业能力建设,在运行管理方面,加强学术委员会为美术馆学术发展提供的专业保障,加强场所安全管理,明确美术馆作为非营利性机构的禁止行为;业务建设方面,明确、细化美术馆藏品管理、研究和活化利用相关的内容,明确美术馆展览体系建设、展览内容规范以及展览备案和许可程序。(四)明确美术馆的美育职能办法(草案)明确了美术馆应向公众提供艺术教育,为学校开展教育教学活动和社会共建提供支持,参与社区和乡村美育普及,明确了社会第三方进入美术馆组织开展讲解、教学等活动的秩序管理,明确了美术馆为观众提供配套服务与设施。(五)推进美术馆个性化、品牌化发展办法(草案)建立健全美术馆评估体系,明确了美术馆可以依法享受的税收、行政事业性收费等优惠,支持人才体系建设,鼓励美术馆开发文化创意产品,培育文化创意品牌,支持举办城市级美术活动,鼓励引导美术馆共建共享新型美术空间。(六)鼓励美术馆融合发展办法(草案)推动美术与城市生活融合,支持“美术馆+”融合发展模式,鼓励美术馆数字化建设,支持美术馆对外交流与长三角区域合作,鼓励行业协会建设。(七)加强监督管理办法(草案)完善美术馆的监管体系和信用体系,加强展览的事前事中管理,对违反美术馆设立手续、违规从事艺术品原作商业经营活动、违规举办含有禁止内容的展览等行为,作出具体规定。

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