《绥宁县“十四五”水安全规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绥宁县“十四五”水安全规划.docx（52页珍藏版）》请在第壹文秘上搜索。
1、绥宁县“十四五”水安全规划(2021-2025)绥宁县农业农村水利局2021年2月目录前言1第一章规划背景3一、水安全的定义3二、水安全的内涵3三、水安全问题的重要性4四、水安全问题的重要举措5第二章绥宁县县情水情6一、经济社会概况6二、河流水系概况6三、水资源禀赋特点12四、洪涝灾害情况14第三章水安全保障现状与面临的主要问题17一、水安全保障面临的基本形势17二、水安全保障面临的主要问题22第四章水安全保障规划总体思路24一、指导思想24二、总体思路24三、基本原则25四、规划期限27五、发展目标27第五章水安全保障的重点任务29一、加快节水型社会建设，推动全面节水29二、实施防洪提升工程
2、，保障防洪安全32三、强化优质水源配置，保障饮用水安全34四、加强水生态环境修复，维护河湖健康35五、重大项目谋划38第六章规划环境影响评价40环境影响目标40二、规划环境影响分析与评价40三、评价结论与建议42第七章保障措施45一、强化法制保障45二、落实责任制度45三、严格督查考核46四、强化项目推进46五、保证资金投入46六、深入宣传引导47第八章水安全规划重大工程项目库48前言水是万物之母、生存之本、文明之源。多年来，在历届县委、县政府的坚强领导下，绥宁县广大水利工作者发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，在现代水网规划建设及雨洪资源利用、农村饮水安全、农田水利与高效节水工程建设、严
3、格水资源管理、水生态文明建设、水利工程规范化管理等多个方面获得一些成就，得到了市委、市政府充分肯定和社会各界普遍认可。绥宁县水利局组织技术单位主要围绕水安全方面存在的问题、面临形势、未来发展目标、重大水利建设项目开展了“十四五”水安全规划编制的调研工作。本规划在编制过程中，全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思路及保护一江碧水的要求，落实国家、省水安全战略规划，瞄准2035年基本实现现代化的奋斗目标，精心组织、深入谋划，厘清三个规划的层次，严格按照省水安全战略规划明确的“防洪、饮水、用水、河湖生态”四大体系，把规划编制过程变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过
4、程，推进水治理体系和治理能力的现代化，为建设“山水园林之城、苗侗风情之都、宜游宜居之地”的绥宁县提供更加坚实有力的支撑。本规划基准年为2020年,规划期限为2021-2025年。第一章规划背景一、水安全的定义国家水安全战略规划指出水安全是城乡用水得到有效保障，水旱灾害总体可控，水生态系统基本健康，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态。水安全状况与经济社会和人类生态系统可持续发展紧密联系，随着全球性资源危机的加剧，国家安全观念发生重大变化，水安全已成为国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。水安全包括四个方面：水有效供给、
5、生态系统健康、治理能力强劲、灾害防御有力。二、水安全的内涵1、水安全是人类和社会经济可持续发展的环境和条件。2、水安全是由众多因素构成，不仅是水资源、雨洪水、水生态、水环境一个相互作用的系统，还涉及水安全管理、涉水行为管控、水安全风险防范等，范围覆盖各领域和各行业。3、水安全是一个相对概念，社会经济和生态系统需求的程度不同，水安全的满足程度也不同。4、水安全具有可调控性，通过水安全系统中各因素的调控和整治，可以改变水安全保障程度。三、水安全问题的重要性1、水安全事关中华民族永续发展。习近平总书记始终站在战略全局来思考中华民族伟大复兴和永续发展的问题，在地方工作时，十分重视发展中的资源环境问题，
6、提出了“两山”论。十八大后的生态文明理念，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，进一步提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然，建设美丽中国。当前我国经济发展过程中，面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，新水问题在其中表现得尤为突出，成为最大瓶颈制约和最大“心腹之患”。解决不好新水问题，经济发展方式就难以转变，很有可能陷入“中等收入陷阱”，影响统筹推进“五位一体”总体布局,影响我国社会主义现代化进程。2、水安全事关人民福祉和党的执政基础。习近平总书记强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需
7、要和不平衡不充分发展之间的矛盾。老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”，过去“求生存”现在“求生态”。人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。解决不好水资源短缺、水生态损害、水环境污染等群众反映强烈的突出民生问题，长此以往，就很可能陷入“塔西佗陷阱”，失去公信力，失去民心。四、水安全问题的重要举措国家层面：一是党中央、国务院高度重视水安全工作，把水安全上升为国家战略；二是水利部组织编制了国家水安全战略规划（2019-2035年）；三是习近平对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来
8、，齐心协力把“十四五”规划编制好。省级层面：一是省委、省政府将水安全列入了重要议事日程，明确要求“认真落实水安全战略”；二是认真落实国家水安全战略规划要求，编制完成了省级水安全战略规划，并印发通知要求各市县同步编制市县两级水安全规划。绥宁县根据国家、省水安全战略规划要求，为提高城乡用水安全，提升人民生活幸福指数，大力推进水安全保障工作。秀水水库建设项目，不仅能彻底改变项目区农田灌溉和饮用水源紧缺的现状，提高山洪地质灾害防御能力，更能为推动绥宁县经济社会发展发挥重要作用。截至2020年，秀水水库建设项目于“十三五”阶段已投资2.2亿元，“十四五”将继续推进秀水水库续建项目的建设。第二章绥宁县县情
9、水情一、经济社会概况绥宁县位于邵阳市西南部，东部由北向南分别与洞口县、武冈市、城步苗族自治县毗邻；西部由北向南分别同怀化地区的洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县交界，现辖长铺镇（县城）、武阳镇、李熙桥镇、红岩镇、唐家坊镇、金屋塘镇、瓦屋塘镇、黄土矿镇8个镇，水口乡、寨市苗族侗族乡、长铺子苗族侗族乡、东山侗族乡、鹅公岭侗族苗族乡、乐安铺苗族侗族乡、关峡苗族乡、麻塘苗族瑶族乡、河口苗族乡9个乡，绥宁县国土面积2927km20地区生产总值2020年达到IOO.21亿元（预计数，下同）,是2015年的1.34倍，年均增长6.6%o规模工业增加值年均增长4.5%。累计完成固定资产投资25
10、8.40亿元，年均增长7.8%o累计完成社会消费品零售总额209.11亿元，年均增长9%o三次产业结构比从2015年的23.8:45.0:31.2调整为2020年的21.8:20.6:57.6,二三产业增加2个百分点。二、河流水系概况绥宁县境内流域面积大于10平方公里和河长5公里以上的河流共94条，总长1685公里，河网密度0.58公里/平方公里。其中，沅江流域占绥宁县总面积67.63%,资江流域32.37%o绥宁县境内主要河流有巫水、蓼水和前竹水。邵阳市地图图1-1绥宁县区域位置图1、巫水巫水河是湖南省沅水一级支流，源出城步苗族自治县东巫山，南流又西经绥宁县、会同县至洪江区注于沅水。巫水流经
11、城步、绥宁、会同、洪江4县（市），全长244公里，流域面积4205平方公里，河流坡降L81%。流域内峰峦重叠，河道蜿蜒于松杉竹林间，为湖南省主要森林地带之一，竹木出产丰饶。2、蓼水又名高沙水，或称武阳水，发源于绥宁县七坡山，流经武阳、李熙桥、红岩、花园、李家渡、高沙至双江门注入资水，河口宽120米，全长97公里，流域面积1141平方公里，河流平均坡降2.32%。，源地至李熙桥两岸高山，坡陡流急，河窄弯多，礁石密布，不能通航。3、蔚竹水又名西门河、小洪江、界绥河，巫水支流，在绥宁县境南部，源出绥宁县黄桑坪苗族乡乌鸡山南麓，北流经黄桑坪、寨市、党坪等地，于界溪口汇注巫水，先后纳高雪林、杨家团、李家
12、坡、乌溪、大溪、苗溪、下寨、沫江、长溪等支流。河长66公里，流域面积496平方公里，年平均流量IL7立方米/秒，河床比降6.36%。，上游狭窄多礁石，下游可流放竹木，流域内多松、杉、楠竹、杂木。有灌溉、发电效益。4、公溪河公溪河（曲溪）发源于绥宁县宝顶山，流经绥宁县的田曲、曲溪、新哨等村于水口出县境进入洞口县境内，公溪河全长64Km,河流平均坡降22.4%o,多年平均流量12.6m7s,年径流量3.97亿立方米。流域地势北高南低，上游多山落差大，上游流域内森林覆盖面良好，森林茂密，水土流失较轻。全程共长16公里，其中位于公溪河下游的瓦屋塘镇段较平缓，但是两岸依旧覆盖有山地，同时也是是村镇聚集地
13、。5、哨溪哨溪，巫水支流，在绥宁县境中部，源出尖山西麓；经枫木团苗族侗族乡、长铺镇，至江口入巫水。河长59公里，流域面积155平方公里，年平均流量3.89立方米/秒，河床比降7.92%。，上游多跌坡，中游多礁石，下游水面较宽,沿岸森林资源丰富，可流放竹、木。有江口、哨溪口两拦水坝。6、南溪古名双溪。又名关峡水。巫水支流，在绥宁县境东部。明史地理志称双溪，即此。以其流经关峡，又名关峡水。源山堡子岭林场，东流，于关峡苗族乡珠玉村会东来蓝家水，南流后，继而西南流，于江口塘入巫水。长40公里。流域面积208平方公里。河床比降6.6%0。年平均流量4.95立方米/秒。有灌溉农田和流放竹、木效益。7、河口
14、溪巫水支流，在绥宁县境西北部，清光绪湖南通志称套口溪，源出宝寨北麓，南流经坪江、蓝家坪、枫木团、道口、炳江、四甲团，于河口入巫水，因出水口得名。长44公里，河床比降994%。，流域面积143平方公里，年平均流量3.63立方米/秒，沿途有东禾坪、梅花坪等支流汇入，有灌溉农田和流放竹木效益，汇水口建有拦木坝，坝上建有公路桥（图2-1）。8、白玉河白玉河属广竹水一级支流，于广竹水中游汇入，地势南高北低，流经绥宁县李子湾、石坪、檀山庙、大桥头在绥宁县三里田汇入广竹水，呈狭长的L字型条带状。流域地势西高东低，上游地势平缓，两岸多农田、村庄，流域内上游覆盖面良好，森林茂密，水土流失较轻。流域面积65.2k
15、m2,河流长度18km,河流落差491m,河流坡降27.3%o0*十修聿:射白治绥宁县地图图2-1绥宁县水系分布图三、水资源禀赋特点1、降水绥宁县地处亚热带山地型季风湿润气候，夏无酷暑，冬少严寒，立体气候和地形小气候明显，昼夜温差大，雾日较多，空气湿度大，山区逆温效应明显。据县志资料统计，境内雨量充沛，年际变化小，但降水量地域分布差别大，南部平均降水1336.3mm,最大年降水量1679.2mm,最小年降水量为1064.6mm；北部金屋塘和宝顶山一带为迎风坡，年均降水量1717.5mm,最大年降水量1912.5mm,为绥宁县多雨和特大暴雨易发地区；西南部东山乡一带，地处背风坡，年均降水量仅1268.3mm,为绥宁县少雨区。2019年绥宁县平均降水量1683.8,折合水量48.81亿m3,较上年偏大25.5%,比多年平均偏大17.1虬按行政分区统计，各乡镇年降水量与多年平均比较，偏离幅度在6.9%29.5%之间，其中长铺镇偏大6.9%,武阳镇偏大29.5%。(E3-1)2500降水量(mm)2019年降水 2018年降
