绥宁县“十四五”水安全规划.docx
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1、绥宁县“十四五”水安全规划(2021-2025)绥宁县农业农村水利局2021年2月目录前言1第一章规划背景3一、水安全的定义3二、水安全的内涵3三、水安全问题的重要性4四、水安全问题的重要举措5第二章绥宁县县情水情6一、经济社会概况6二、河流水系概况6三、水资源禀赋特点12四、洪涝灾害情况14第三章水安全保障现状与面临的主要问题17一、水安全保障面临的基本形势17二、水安全保障面临的主要问题22第四章水安全保障规划总体思路24一、指导思想24二、总体思路24三、基本原则25四、规划期限27五、发展目标27第五章水安全保障的重点任务29一、加快节水型社会建设,推动全面节水29二、实施防洪提升工程
2、,保障防洪安全32三、强化优质水源配置,保障饮用水安全34四、加强水生态环境修复,维护河湖健康35五、重大项目谋划38第六章规划环境影响评价40环境影响目标40二、规划环境影响分析与评价40三、评价结论与建议42第七章保障措施45一、强化法制保障45二、落实责任制度45三、严格督查考核46四、强化项目推进46五、保证资金投入46六、深入宣传引导47第八章水安全规划重大工程项目库48前言水是万物之母、生存之本、文明之源。多年来,在历届县委、县政府的坚强领导下,绥宁县广大水利工作者发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,在现代水网规划建设及雨洪资源利用、农村饮水安全、农田水利与高效节水工程建设、严
3、格水资源管理、水生态文明建设、水利工程规范化管理等多个方面获得一些成就,得到了市委、市政府充分肯定和社会各界普遍认可。绥宁县水利局组织技术单位主要围绕水安全方面存在的问题、面临形势、未来发展目标、重大水利建设项目开展了“十四五”水安全规划编制的调研工作。本规划在编制过程中,全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡,系统治理,两手发力”的治水思路及保护一江碧水的要求,落实国家、省水安全战略规划,瞄准2035年基本实现现代化的奋斗目标,精心组织、深入谋划,厘清三个规划的层次,严格按照省水安全战略规划明确的“防洪、饮水、用水、河湖生态”四大体系,把规划编制过程变成集思广益、统一思想、凝聚共识的过
4、程,推进水治理体系和治理能力的现代化,为建设“山水园林之城、苗侗风情之都、宜游宜居之地”的绥宁县提供更加坚实有力的支撑。本规划基准年为2020年,规划期限为2021-2025年。第一章规划背景一、水安全的定义国家水安全战略规划指出水安全是城乡用水得到有效保障,水旱灾害总体可控,水生态系统基本健康,涉水重大安全风险挑战可有效应对,其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态。水安全状况与经济社会和人类生态系统可持续发展紧密联系,随着全球性资源危机的加剧,国家安全观念发生重大变化,水安全已成为国家安全的重要组成部分,关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。水安全包括四个方面:水有效供给、
5、生态系统健康、治理能力强劲、灾害防御有力。二、水安全的内涵1、水安全是人类和社会经济可持续发展的环境和条件。2、水安全是由众多因素构成,不仅是水资源、雨洪水、水生态、水环境一个相互作用的系统,还涉及水安全管理、涉水行为管控、水安全风险防范等,范围覆盖各领域和各行业。3、水安全是一个相对概念,社会经济和生态系统需求的程度不同,水安全的满足程度也不同。4、水安全具有可调控性,通过水安全系统中各因素的调控和整治,可以改变水安全保障程度。三、水安全问题的重要性1、水安全事关中华民族永续发展。习近平总书记始终站在战略全局来思考中华民族伟大复兴和永续发展的问题,在地方工作时,十分重视发展中的资源环境问题,
6、提出了“两山”论。十八大后的生态文明理念,将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,进一步提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然,建设美丽中国。当前我国经济发展过程中,面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,新水问题在其中表现得尤为突出,成为最大瓶颈制约和最大“心腹之患”。解决不好新水问题,经济发展方式就难以转变,很有可能陷入“中等收入陷阱”,影响统筹推进“五位一体”总体布局,影响我国社会主义现代化进程。2、水安全事关人民福祉和党的执政基础。习近平总书记强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需
7、要和不平衡不充分发展之间的矛盾。老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。解决不好水资源短缺、水生态损害、水环境污染等群众反映强烈的突出民生问题,长此以往,就很可能陷入“塔西佗陷阱”,失去公信力,失去民心。四、水安全问题的重要举措国家层面:一是党中央、国务院高度重视水安全工作,把水安全上升为国家战略;二是水利部组织编制了国家水安全战略规划(2019-2035年);三是习近平对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来
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- 绥宁县 十四 安全 规划
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