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1、苏州市2008年政府工作任务分解表序名称工作任务主要责任单位一、经济社会发展主要预期指标（13项工作目标）1地区生产总值地区生产总值增长12%左右市发改委、统计局2财政收入地方财政一般预算收入增长16%左右市财政局、国税局、地税局3投资全社会固定资产投资保持适度增长市发改委、统计局4消费社会消费品零售总额增长16%左右市贸易局、统计局5进出口进出口总额和出口总额均增长15%左右市外经贸局、苏州海关6引进外资实际利用外资保持适度增长市外经贸局7居民收入城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上市发改委、农办、统计局8就业城镇登记失业率控制在4%以内市劳动和社保局9物价居民消费价格总水
2、平涨幅不高于全省平均水平市物价局10科技投入全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8%市科技局、统计局Il节能降耗单位地区生产总值能源消耗下降4.4%以上市发改委、经贸委、统计局，各市、区政府12污染减排化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%以上市环保局13环境保护环境质量综合指数超过85市环保局二、转变发展方式，增强自主创新能力（4项工作任务）1加快形成集约型的经济发展方式按照“关停一批、转移一批、改造一批”的要求，加大存量调整力度。市经贸委引导资金投向自主创新、节能环保、基础设施和现代服务业等领域，优化投资结构。市发改委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委
3、会坚决制止低水平重复建设，依法淘汰落后生产能力，关停并转不符合国家产业政策、不符合苏州发展方向的高污染、高能耗企业和工艺装备。市经贸委、环保局、发改委严格执行项目投资强度准入标准和节能环保要求，提高单位土地产出率、单位资本产出率。市国土局、经贸委、环保局、发改委序D名称工作任务主要责任单位2增强自主创新能力(1)落实各项激励政策，引导创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。(2)加强与国内外知名高校、科研机构的合作，建设国家纳米技术国际创新园、苏南工业研究院、苏州大学科技园，吸引更多的国家工程中心、重点实验室在苏州开展研发，支持企业建设技术中心和工程技术研究中心。(3)改进科技服务，
4、完善共性技术平台，优化科技创业园功能。市科技局实施知识产权战略和名牌带动战略，新增一批专利技术、驰名商标和名牌产品。市知识产权局、经贸委，苏州工商局、苏州质监局继续深入开展创建“全国质量兴市先进市”活动。苏州质监局发展创业风险投资，引进和设立中小科技企业贷款担保机构。市科技局、经贸委探索推行科技保险，争取开展未上市高新技术企业股权交易代办系统试点。市科技局、发改委，苏州工业园区、苏州高新区管委会优化人才发展环境，重点引进和培养高科技领军人才、高技能应用人才，鼓励各类人才在生产科研一线创新创业。市人事局、科技局3加快发展现代服务业进一步提高服务业增加值占地区生产总值的比重。市发改委、统计局推进苏
5、州港、江苏花桥国际商务城、城市中央商务区、苏州物流中心和环太湖旅游产业带等服务业集聚区建设，支持服务业知名企业做优做强.市发改委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会重点发展物流、软件及研发、商务服务等现代服务业，努力构建金融集聚区。市经贸委、科技局、发改委争取苏州进入国家级服务外包基地城市行列。市外经贸局深度开发旅游资源，办好中国苏州国际旅游节、中国航海日等重大活动，争创“中国最佳旅游目的地城市”。市旅游局出台并实施商业网点布局规划，建设城市商圈，完善城乡商品流通体系，升级改造农贸市场，扶持发展老字号，提高新型业态贸易比重。市贸易局，苏州工商局强化调控管理，规范市场秩序，促进房地产业
6、健康发展。市建设局、房管局序D名称工作任务主要责任单位4促进制造业由大变强发展壮大电子信息、精密机械、生物医药等高新技术产业集群，高新技术产业产值增长20%以上。市科技局、经贸委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会（1）培育发展主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的规模企业，新增年营业收入超过100亿元的企业34家。（2）加强银企合作，发挥创业投资基金作用，重点支持新增长点项目和具有自主知识产权的技术创新项目.（3）为中小企业提供优质服务，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。（4）改造传统产业，推动产品换代、产业提升。市经贸委鼓励和支持企业培育品牌、争创名牌，参与制定国家标准、
7、行业标准。市经贸委，苏州质监局三、创新体制机制，加快开放型经济转型升级（3项工作任务）5纵深推进各项改革加大国有资产监管力度，有效防范债务风险，确保实现保值增值。市国资委加快市政、水务等领域改革进程，做好社区卫生服务综合改革试点工作。市发改委、市政公用局、水利（水务）局、卫生局（1）发展要素市场，提升商品市场能级。（2）规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。（3）改革投资体制，拓宽融资渠道。加强企业上市辅导，争取810家企业上市融资。市发改委6加快民营经济新一轮腾飞力争私营企业和个体工商户净增注册资本200亿元以上。市经贸委，苏州工商局上缴税收和固定资产投资占全市的比重提高12个百
8、分点。市财政局、经贸委、发改委支持成长型民营企业向重点产业集聚、向专业特色基地集中，培育规模型民营企业。市经贸委推动民营企业开展产学研合作，承担重大科技成果转化项目。市科技局、经贸委鼓励金融机构开发适合中小民营企业需求的金融产品，增强企业融资能力。市经贸委、人民银行市中心支行实施民营企业家健康培养工程。市人事局、经贸委序D名称工作任务主要责任单位7增创开放型经济新优势支持企业争创出口品牌、注册境外商标、申请境外专利，增加拥有自主知识产权产品出口，促进加工贸易转型升级。市外经贸局重点引进科技含量高、资源消耗低、符合环保要求、竞争优势突出的项目，吸引跨国公司来苏州设立研发中心、营销中心，扩大服务业
9、利用外资规模。市外经贸局支持企业开展跨国经营，推进埃塞俄比亚“东方工业园”和中老合作万象特殊经济区建设。市外经贸局，张家港市政府，苏州工业园区管委会完善基础设施和配套条件，注重功能升级、结构优化，促进开发区成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区，成为体制创新、科技创新的先行区。市外经贸局加强中新双方贸易和投资合作，推动苏州工业园区成为全国水平最高、竞争力最强的园区之一。市外经贸局，苏州工业园区管委会整合海关特殊监管载体，高标准建设苏州工业园区综合保税区，力争常熟、吴江等出口加工区开展叠加保税物流功能试点，积极争取张家港保税港区试点，启动以太仓港区为重点的区港联动通关模式试点工作，设立
10、太仓物流保税中心和出口加工区。市外经贸局、苏州海关拓展内联合作领域，提高利用内资水平。市发改委四、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设(3项工作任务)8加快农业现代化步伐(1)落实农业布局规划，引导主导产业向优势区域集中，建设现代农业示范区。(2)发展设施农业，提高水稻种植机械化水平。(3)保护开发地方名特优种质资源，培育种子产业，壮大特色品牌农业。(4)推行农业标准化，强化农业环境检测，防控重大动植物疫病，扩大优质农产品生产规模，确保农产品质量安全。(5)加快推进农业适度规模经营。市农林局扶持农业龙头企业，注重农产品精深加工，推动农业产业化经营。市发改委、农林局拓展农业外部功能，发展生态休闲
11、观光农业。市农林局、旅游局，各市及吴中、相城区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会稳定粮食生产,完善粮食市场和储备体系，保障粮食供给。市粮食局序D名称工作任务主要责任单位9千方百计致富农民巩固农村税费改革和农民合同内”零负担、零交费”成果。市财政局（I）引导企业使用本地农村劳动力，拓展公益性岗位，促进农村劳动力充分就业。（2）支持农民投资创业、联合创业。市劳动和社保局继续实施现代农民教育工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。市教育局（1）完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权有序流转。（2）深化“三大合作”改革，提高农民持股和入社比例。（3）培育壮大农村经纪人队伍，活跃农村市场。（4）
12、发展多种形式的集体经济，扶持薄弱村脱贫致富。市农办10落实工业反哺农业、城市支持农村的要求探索建立财政支农补偿机制，确保公共财政对农村的投入明显增加。市财政局编制完善镇村建设规划，实施水环境治理、污染防治、农田整理、村庄整治、绿化建设、基础设施完善等工程。市建设局、规划局、环保局、农林局、园林和绿化局加强农村社区建设，年内80%以上的村建成多功能、综合性的社区服务中心。市民政局优化农村路网结构，规划建设客运站亭，增强农村客运能力。市交通局疏浚农村河道，理顺河网水系。市水利（水务）局建立“户集、村收、镇运、县处理”农村垃圾收集处理机制，有效解决垃圾污染问题。市农办、卫生局五、完善城市功能，提升城
13、市现代化水平（3项工作任务）Il发挥规划的先导和统领作用（1）深化与新一轮城市总体规划相配套的分区规划、专项规划，制定市政建设、新城开发、环境整治、历史文化遗产保护、城镇绿化系统、风景名胜区、城市防空体系构建等工程的控制性详细规划和修建性详细规划。（2）开展城市设计和城市色彩规划研究。市规划局、市政公用局、建设局、环保局、文广新局、园林和绿化局、人防办加强规划实施的监督管理，坚决查处违法建设行为。市规划局序D名称工作任务主要责任单位12加大基础设施建设力度推进苏州火车站地区综合改造，高质量建设新站屋，建成人民路、广济路、齐门路、梅巷路等道路及绿化北延工程，配套建设长途客运站和公交换乘站。市建设
14、局、市政公用局、交通局、园林和绿化局，城投公司加快建设城市轨道交通一号线，完善东南环立交地面道路及绿化配套工程。市建设局、园林和绿化局，轨道交通有限公司建成苏通长江大桥及南连接线，实施常昆高速公路、锡张高速公路、苏虞张公路快速化改造和204国道、318国道苏州段改造等工程。市交通局启动建设太仓港区集装箱码头三期工程，增强张家港港区、常熟港区吞吐能力，开辟和加密航线航班，力争苏州港集装箱吞吐量达到240万标箱,货物吞吐量突破2亿吨。太仓港口管委会，市交通局，太仓市政府完成500千伏苏州西变电站至吴江输电工程，开工建设500千伏苏州东、常熟南变电站及配套设施。苏州供电公司（1）实施区域通江达湖工程，沟通太湖、阳澄湖、长江水系，构建大引大排格局。（2）改造自来水厂和配套管网，推进市域供水管网互联互通。（3）对古城区河道进行清淤，努力满足景观水要求。市水利（水务）局做好人防转民防工作，全市新增人防工程48万平方米。市人防办13创新城市管理体制（1）进一步落实城市管理相对集中行政处罚权工作职责，加大综合执法力度。（2）完善数字化城市管理模式，健全“区域式联动、网格化管理”机制，将城市管理重心向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸。（3）加强巡查和考核，整治乱涂乱贴、乱停车辆、乱设户外广告等行为。市城管局强化市政设施、建筑工地、道路交通和地名
