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1、党组织领办合作社经验交流材料近年来，我市聚焦行政新村规范化建设和可持续发展，深入推进党组织领办合作社与工商资本下乡充分融合，为全市92个行政村逐村制定发展壮大村集体经济“项目书”，探索11种多元化发展路径，打造壮大村集体经济的有效路径和特色发展品牌。一、强化顶层设计，细分领域“挂图作战”一是细分发展类型。按照村庄资源禀赋和特色优势，探索资源盘活、生产托管、特色种养、特色加工、工业集聚、贸易服务、三产融合、文化旅游、农旅融合、电商产业、劳务服务等H种多元化发展类型，深入研究每个行政村集体经济发展现状，对全市92个行政村进行分类施策，科学谋划发展路径。二是明确推进方向。按照项目化推进、清单式管理的
2、总体思路，每个村围绕确定的发展类型，科学谋划壮大村级集体经济项目，对项目内容、运作模式、资金来源、效益分配机制、风险防控措施等进行逐项明确。每个项目由一名镇（街道）科级干部靠上联系帮包，行政村党组织书记作为直接负责人，制定项目发展路线图，明确时间表全力推动项目落实。三是集中力量攻坚。实施村党组织领办合作社提质增效攻坚行动，建立全市村党组织领办合作社发展工作专班，坚持培育、规范相结合，印发*市关于培育党组织领办合作社助力村集体经济发展的意见行政新村党组织领办合作社制度规范（试行），对全市村党组织领办合作社从规范提升、本领提升、一村一策、运营发展等方面全面跟进，优选50个左右示范社发挥模范带头作用
3、，为村集体经济发展项目搭建发展平台。抓好镇街层面、行政新村层面成立运营乡村振兴公司、党组织领办合作社，立足资源优势和产业特点，领办土地股份、生产经营、服务（劳务）三种类型合作社或联合社，并支持依法成立公司、入股优质企业或开展合作经营，提升产业规模，不断增强发展活力。二、优化过程管理，多方联动“因村施策”一是增强市场化供给，整合优势发展资源下乡。市财政列支500万元资金专项用于发展壮大村集体经济，整合乡村振兴项目资金1500万元，把有效资金投向优质项目。对全市5家金融机构推出的“强村贷”“农业生产托管贷”“集体经济组织贷”等28项涉农金融产品进行整合打包，搞好银村双向对接，拓展资金来源，推动乡村
4、产业发展。二是推动商业化运作，实施“百企包百村”结对帮扶。坚持精准定位、靶向用力，创新“党委引导、政府搭台、工商联（商会）牵线、企业唱戏”的工作方式，打造多样化的“工商资本+集体经济”发展模式，优选92家优质企业与92个行政村对口帮扶，在政策解读、资源支持、信息共享、管理服务上下功夫，激发企业投资农业农村的热情，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理进入农业农村，实现促进企业发展与乡村振兴共建共赢新局面。三是加强过程化管控，提升集体经济发展资金监管水平。印发关于建立十项制度加强行政新村规范运行的指导意见关于进一步规范农村财务和农村集体经济组织运行管理的指导意见（试行），明确农村集体经济组
5、织和村民自治组织职责分工，理顺集体经济组织成员大会、理事会、监事会组织架构，建立健全集体经济组织财务管理、收益分配、民主监督、财务公开等配套制度，确保集体经济发展资金安全健康运行。三、深化考核保障，加压赋能“提质增效”一是加强激励，释放镇村干部干事热情。明确镇（街道）党委书记和村党组织书记作为村集体经济发展的第一责任人和直接责任人职责，印发*市村党组织书记专业化管理办法*市村干部工作补贴发放办法，完善村干部待遇报酬正常增长机制，明确“鼓励行政村和自然村从当年度村集体经营收益增量中拿出10%左右资金，奖励做出突出贡献的村干部”，在壮大村集体经济方面表现优秀的村党组织书记优先纳入专业化管理范围，提
6、高村干部工作积极性。二是倒逼落实，推动镇村干部主动担当。认真执行“县管镇抓、抓镇促村”工作要求，进一步健全行政村党组织书记提级述职制度，持续开展不同项目类别村党组织书记提级述职，相关市直部门参加联合会诊，镇（街道）组织村党组织书记专题“擂台比武”，按照既看现状又看变化、既看总量又看增量的工作要求，通过“精准述职比武”倒逼发展责任落地。三是考核评比，压实镇村干部工作责任。深化月调研、季汇报、半年观摩、年终考评机制，严格执行基层党建突破项目、重点任务交办制度，建立发展村集体经济工作专报，将村集体经济发展项目建设情况、党组织领办合作社建设情况纳入市对镇（街道）乡村振兴“蓝黄红牌”月度考核和乡村振兴年
7、度考核，着力解决“压力不强”问题，督促镇村两级书记履行推动农村集体经济发展的主体责任。村党支部领办合作社经验交流材料近年来，我村针对农村空心化、村级“造血”功能不足，党组织战斗力不强等问题，以党建引领新型农业经营主体发展为切入点，以村党支部领办合作社为主路径，探索推行党组织领办合作社模式，走出了一条增强基层组织力、持续拉动集体群众“双增收”、加快乡村振兴战略实施的新路子。2022年4月，*党支部在*县率先完成了“党组织领办合作社”，该村共有278户，共有168户入股合作社，占比达60.4%o果树种植面积达1200余亩。当年群众收入增长30%,2022年每亩收益超25000元，村集体增收20余万
8、元，同年村党支部被山东省委组织部授予“干事创业好班子”荣誉称号。一、规划先行，积极探索“新路径”O前几年，由于*村大多年轻人不愿从事农业，纷纷外出务工，留守村内的大多是50岁以上男人和妇女，农业种植后劲不足，群众收益停滞不前，村里经济集体收入甚微。*村“两委”干部想常常感到力不从心，一班人看在眼里，急在心上，怎样才能让村民增加收入，村集体宽裕一些，是他们经常思考的事情。近年来，考虑到村内果树种植面积较大，对肥料需求量较多，*村“两委”本着一方面能够切实为群众办实事减轻群众经济负担，另一方面又能够增加村集体收入的初衷，召集全体党员及部分群众代表召开会议。在会议上，经大家共同研究，决定成立合作社，
9、合作社除提供技术服务外，还统一采购农药、化肥、果品薄膜袋，无差价提供给合作社成员。当年合作社就进了有机肥90吨、复合肥30吨，都是按照每袋在厂价基础上只加1块钱卸车费的价格提供给入社农户的,每袋比在零售点购买便宜近20元，一定程度上减轻了群众的种植成本。在销售苹果、梨方面，合作社与外地经销商联系收购苹果、梨，义务给果农提供信息服务，确保群众种植的苹果和梨都能够及时销售出去。2022年在市派第一书记的支持帮助下，为使合作社标准化运营，多次主持召开座谈会商讨解决办法，最终确立了“党建引领集体经济发展、全面推进乡村振兴”的总体思路，牵头制定了*村农民专业合作社章程、*村农民专业合作社财务会计制度、*
10、村农民专业合作社岗位职责等制度文件，进一步明确任务目标、推进路径。二、坚持创新引领，积极打造“新样板”。始终注重将特色林果种植与休闲旅游产业深度融合。在充分利用现有资源的基础上，以果树种植产业为引领，以乡村旅游为支撑,以“党组织+合作社”发展集体经济为主路径，把集体的资源利用起来，把分散的农民组织起来，把党支部工作融入到产业发展、促进农民和集体增收之中。一是土地入社。围绕解决“谁来种地”问题，积极做活土地文章，采取党组织自筹资金、村民注入资金两种方式，规模流转土地，按股分红，目前为止，以土地入股村民126户，入股土地248亩；二是劳动力入社。围绕解决“资金筹集难”问题，党支部组织全民“大会战”
11、，劳务费量化成股份，并可用于购买合作社生产资料、抵顶灌溉费用等，充分调动群众积极参与的能动性,以资金入股村民42户，入股资金12.6万元，三是村集体入社。为有效发展壮大村集体经济，*村“两委”发起成立了众富谷物种植专业合作社，注册了“启郸”商标，主要发展果树种植产业，党支部书记、村委会主任孟祥记同志任理事长。村民以土地入股，村集体以资产入股，其中集体占股50%o通过一系列举措，取得了产业振兴的丰硕成果，村内面貌日新月异，村内经济动力强劲，村民生活逐渐富裕。三、落实扶持政策，积极培育“新动能”。抓住人才、资金、资源3个关键要素，加大扶持引导力度，提供动能、提质增效。聚资源、挖潜力。2017年，得益于县全域旅游战略实施和镇党委、政府的大力支持，*村举办了第一届梨花节，仅开幕式当天，就吸引了来自周边的近3万余人前来游玩观光，*村“两委”仅收取摊位费就有了将近5万元的集体收入。截至目前，已成功举办了四届梨花节，累计增加村集体收入达40余万元。借助上级扶贫资金的投入，*村建起了冬暖式大棚21个，每年增加村集体收入近6万元。*县委县政府号召成立党组织领办合作社，村积极响应，变更合作社注资类型，动员全村村民以土地或资金入股，得到广大村民的热烈响应。到目前为止，以土地入股除每亩每年最低800元土地收益外，年底还可再分红。每年整合涉农资金200万元，专项扶持党组织领办合作社村，解决启动资金问题。
