创新“1333”工作法提升乡镇综合行政执法质效(乡党委书记).docx

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1、创新“1333”工作法提升乡镇综合行政执法质效(乡党委书记)抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,*乡党委坚持高位推动、机制创新,创新提出“1333”工作法,探索建立“*+*+N”模式,以执法效能提升破解基层执法难题,努力打造精准执法、高效运行的乡镇综合行政执法新格局。一、重塑组织架构,“一支队伍”夯实执法根基一是坚持“三个结合”,一个理念统揽。始终把综合行政执法改革作为提升基层治理效能的大事要事来谋划,坚持把领会省、*市和我市综合行政执法改革精神与*乡实际相结合,与司法、土地、市场监管、安全、环保等部门要求相结合,与建设服务型、法治型乡人民政府相结合,将党的领导贯穿工作始终。二是成立一委

2、一队,一个平台调度。成立以乡党委书记为主任,乡长为副主任,市直派驻站所长、中队长为成员的综合行政执法工作委员会,统筹全乡综合行政执法改革工作;组建以乡长为队长、分管副职为专职副队长的综合行政执法队,健全联席会议制度和协调联动制度,不断规范工作运行。三是建立“*+*+N”模式,一支队伍统管。是*支队伍管执法,是指自然资源所、司法所、市场监管所、派出所、环保中队*支派驻队伍,“N”是指劳动保障、交通运输、城市管理、农业、文化市场、卫生健康体育、应急管理、供电等多元综合执法队伍,由乡统一指挥调度,统一资源配置,统一执法保障。同时,鼓励机关行政事业人员积极参与执法证考试,目前共有执法人员*名,其中*名

3、行政人员,*名事业人员。二、立足执法质效,“三个坚持”提升执法技能一是坚持“系统学”。为有效承接执法事项,建立岗前培训和年度培训制度,每周五定期开展“法律大讲堂”,系统学习法律法规、制度文件等内容,不断提高基层执法人员法治意识,强化法治观念,提高依法行政能力,避免滥用综合行政执法权。二是坚持“帮带学”O邀请公、检、法、司等部门专业人员开展实战培训,组织人员到市直相关部门进行跟班学习锻炼,通过职能部门派出业务骨干驻乡指导等多种方式,帮助执法人员尽快掌握方法技巧,提高实战水平。三是坚持“案例学”。认真学习案例汇编和系列视频,坚持在干中学、学中干,通过“以干代训”有效发现问题和不足,对症下药,淬炼行

4、政执法硬功夫。三、优化资源配置,“三项举措”强化执法保障一是强化制度保障。完善综合行政执法办公室、执法中队、政策法规室等部门职责,建立日常检查巡查、协调联动、档案保管以及“十不准”等*项执法制度,明确*项法定执法事项和*项委托执法事项,规范执法权限,确保执法过程有法可依。二是强化阵地保障。打造“四室一场”,即综合办公室、案件审理室、装备更衣室、档案管理室和罚没暂存场地,并配备行政执法记录仪、高清航拍仪等综合执法设备,将乡公务车辆使用性质转变为综合执法车辆,由执法大队统筹调配,真正达到有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有装备“六有”要求。三是强化措施保障。坚持“市编乡用”,明确乡一级对职能

5、部门派驻机构具有管理和指挥调度权,对派驻机构负责人和执法人员具有日常工作考核评价权和建议权,确保执法质效稳步提升。四、创新工作模式,“三项机制”织牢执法体系一是建立健全协调联动机制。采取“综合执法+专业执法+联合执法”模式,变“分散执法”为“集中执法”,切实提升执法人员行政执法水平。截至目前,共计联合执法*余次,在规范自建房建设方面,下达停工通知书*份;在安全生产方面,下发整改通知书*份;在“散乱污”企业整治中,下发责令停止(整改)违法行为通知书*份。二是建立“乡镇综合执法+村网格协管”联动体系。乡镇综合执法队发挥“全景探头”作用,加强日常巡查,及时发现处置违法行为;村网格员作为“延伸触角”,日常开展隐患排查、环保巡查、社情民意收集、普法宣传等工作,发现情况第一时间上报,形成“网格吹哨、执法队报到”的执法模式。三是建立执法风险防控体系。完善了执法流程图和廉政风险防控图,坚持事前事中事后一体化、全过程监督,落实重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖;探索建立行政行为违法容错纠错机制,让执法人员愿执法、敢执法、能执法。下一步,*乡党委将以今天的会议为契机,在推进乡镇综合行政执法新格局、新模式、新效能、新机制等方面再下功夫,努力做好乡镇综合行政执法改革“后半篇”文章,持续助推党建引领基层治理能力大提升。

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