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1、连云港市赣榆区2021年中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施方案编制单位：赣榆区农业农村局（盖章）赣榆区财政局（盖章）县（市、区）人民政府：连云港市赣榆区人民政府（盖章）申报时间：2021年9月26日目录第一章项目县（区）基本情况错误!未定义书签。1.1地理位置错误!未定义书签。1.2I*.态环境错1!未定乂书签o1.3 社会经济状况错误!未定义书签。1.4 农业农村经济发展错误!未定义书签。1.5 种植结构错!未定乂书o1.6 主要耕作制度错误!未定义书签。1.7 秸秆数量及主要利用方式错误!未定义书签。1.8 项目实施的迫切性和优势错误!未定义书签。第二章项目预期目标错误!未定义书签。
2、2.1 总体思路错误!未定义书签。2.2 预期目:错!未定乂书签o2.3 拟解决的关键问题错误!未定义书签。第三章项目实施的保障机制错误!未定义书签。3.1 成立项目领导小组错误!未定义书签。3.2 明确实施主体错误!未定义书签。3.3 落实责任分工错误!未定义书签。3.4 强化技术支撑错误!未定义书签O3.5 建立运行机制错误!未定义书签。3.6 加强宣传引导错误!未定义书签。3.7 完善配套政策错误!未定义书签O3.8 明确安全生产责任错误!未定义书签。3.9 制定推进措施错误!未定义书签。第四章项目建设内容错误!未定义书签。4.1 秸秆收储运体系建设错误!未定义书签。4.2 秸秆原料化（
3、秸秆纤维毯）利用项目错误!未定义书签。4.3 秸秆饲料化利用项目错误!未定义书签。第五章项目投资概算错误!未定义书签。5.1 投资估算依据错误!未定义书签。5.2 投估算.错未定乂书签O第六章项目时序进度安排错误!未定义书签。第七章主要绩效指标设计错误!未定义书签。7.1 绩效考核指标错误!未定义书签O7.2 绩效自考核错误!未定义书签。第一章项目县（区）基本情况1.1 地理位置连云港市赣榆区位于中国华东、长江三角洲地区，地处海州湾畔江苏省东北部，江苏沿海经济带和东陇海产业带的东部交汇处。赣榆区位于江苏省最北部，地处鲁东南丘陵与苏北黄海平原交接地带，地势大致由西北向东南倾斜，高低起伏较大，地形
4、多种多样，呈带状分布，由山区、平原、沿海三大区域组成，地理坐标为东经118。45,39-119。187北纬34o430M5o739,县境东濒黄海海州湾,隔海与日本、朝鲜半岛相望，西与山东省临沐县毗邻，南接连云港市海州区，与东海县隔河相望，北与山东省日照市、莒南县接壤，西北紧邻全国大型综合批发市场一临沂。人口 119.81 万。全区总面积1514平方公里，总浮布聊噂布两县市徐怨市淮北市O宿售市烟汉售市Ta唁市策善市临沂市图1-1赣榆区地理位置图1.2 生态环境1.2.1 区域环境(1)气候赣榆区气候属暖温带海洋性季风气候，四季分明。赣榆年平均气温13.2。G无霜期214天，全年平均日照2532.
5、9小时，全年无霜期213.9天，年降雨量976.4毫米，平均相对湿度74%,温度适宜，光照充足，雨量充沛，但季节差异较大。宜于绝大多数林木、农作物的生长。(2)水文赣榆区拥有江苏省最大的两大人工水库石梁河水库和塔山水库，境内河道纵横，水资源丰富。地表水、地下水、饮用水源均符合相应功能区标准。河道水质一般达到地表水环境质量标准IV类标准。(3) 土壤全区土壤有棕壤、砂僵黑土、潮土、盐土4个土类、9个亚类，16个土属、33个土种。受地形、生物、气候、母岩等自然因素的影响，全区土壤类型都呈微酸性土壤，土壤有机质含量低，通透性较好。(4)大气环境赣榆区是国家卫生和全国绿化模范区。大气环境质量I级、一类
6、区。全市大气环境质量符合GB3095-1996环境空气质量标准二级标准。(5)地形地貌赣榆有山、有海、有平原，并且山地、平原、沿海各占1/3,自西向东梯次布局，犹如缩小版的中国地形图。赣榆海岸线总长62.5公里，其中拥有江苏最长的沙质海岸，被誉为江苏“北戴河二新城向东浅海8公里，是有“秦山古岛、黄海仙境”之称的秦山岛。俯瞰赣榆，又像一个竖起来的大拇指，现实版的numberl,o依山傍海的区位优势和地理特点，使赣榆与生俱来便有一种独特的山魂海韵。1.2.2 城乡环境赣榆区先后荣获国家园林城市、国家级生态区、国家卫生城市、国家平安建设先进区、国家生态文明建设示范区。宋庄镇获评中国最美村镇“生态宜居
7、成就奖”，国家卫生镇达12个。创成全国生态文化村1个、省级“绿美村庄”15个、“美丽库区、幸福家园”示范村3个，黑林镇小芦山村省级特色乡村全面建成。1.2.3 自然资源赣榆依山傍海，素以“享山川之饶，受渔盐之利”而得天独厚。山地、平原、滩涂各占1/3,属暖温带海洋性季风气候，四季分明，雨量充沛。62.5公里的黄金海岸，盛产黄鱼、梭子蟹、东方对虾、紫菜、贝类等30多种海鲜珍品，中外合资、个体私营兴办的海产品育苗、养殖、加工企业配套成龙，优势互补。赣榆是全国水产品生产先进县和江苏省科技兴海示范县，是全国商品粮油基地县和江苏省杂果生产基地，水稻、小麦年总产50万吨，花生、蚕桑、果品、茶叶、蔬菜等已形
8、成规模优势，拥有全国著名的“芦笋之乡”“板栗之乡二地下有50亿立方米花岗石（储量居全省首位），1亿f立方米雪花白大理石，2.7亿立方米优质黄砂，以及蛇纹石、白云石、石英石、瓷石、陶土、优质矿泉水等30多种矿藏，极具开发潜力。工业门类齐全，已形成化工、纺织、机械、煤炭、建材、食品、铸造、服装等十大工业体系。1.3 社会经济状况(1)行政区划及人口全区总面积1514平方公里，辖15个镇，2个省级经济开发区,421个行政村、37个社区，总人口119.81万。(2)交通运输赣榆区境内有连盐铁路北起连云港市赣榆区，南至盐城北站。连临高速、204国道、242省道、临海高等级公路赣榆段等高等级公路搭建起以沿
9、海高速公路、连临高速公路为快速通道，204、310、327国道、242省道为主骨架的公路干线网。赣榆港是中国沿海主要港口重要港区。(3)经济概况2019年实现地区生产总值624亿;元、增长5.8%,一般公共预算收入28.8亿元、增长11.5%,工业用电量23.5亿千瓦时，工业应税销售收入675亿元、增长17.7%o主导产业快速发展，石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业蓬勃发展。农业特色更加彰显，水产、菜菌、林果区域知名。现代服务业繁荣发展，港口物流稳定在千万吨级，文旅产业接待游客超百万人次，新兴业态快速发展。2019年城镇居民人均可支配收入3.45万元，农村居民人均可支配收入1.
10、91万元，分别增长7.9%、8.9%o1.4 农业农村经济发展2019年赣榆实现农林牧渔业总产值195.5亿元，粮食总产量52.54万吨，粮食作物单产483公斤/亩。2018年新增高标准农田、高效节水灌溉各2万亩，推广水肥一体化1.2万亩，农业机械化综合水平达83%,创成国家高效节水灌溉示范区、省现代农业产业示范区。农产品出口额达L28亿美元。形成四季田园等五大农业园区连片发展格局，创成国家现代农业示范区，成为全省唯一拥有两个省级园区、两个国家级出口食品农产品质量安全示范区的县区。2020年8月，赣榆区入选农业农村部“互联网+”农产品出村进城工程试点县名单。1.5 种植业结构全区主要农作物种植
11、面积120.74万亩，以小麦和水稻种植为主，两种作物种植面积分别占全区主要农作物种植总面积的42.28%和34.54%o其次种植范围较大的作物有花生和玉米，分别占全区主要农作物种植总面积的11.85%和9.69%。其他少量种植的农作物还有豆类和薯类，两类作物总计占全区主要农作物种植总面积的1.64%o表M赣榆区主要农作物面积作物种类种植面积(万亩)比重(%)小麦51.0542.28水稻41.7034.54花生14.3111.85.玉米11.709.69薯类1.050.87豆类0.93().77合计120.74100图1-2赣榆区主要农作物构成1.6 主要耕作制度2019年，为深入贯彻落实中央、
12、省、市“三农”工作部署，根据省农业农村厅2019年全省种植业工作要点连云港市农委高质发展后发先至三年行动计划（2018-2020年）2019年全省特粮特经作物生产技术指导意见等文件精神，按照关于印发连云港市作栽系统重点工作实施方案的通知的目标任务要求，我区坚持创新的发展理念，进一步调整优化特粮特经生产布局，调减非优势低效粮食作物面积，加快转变农业生产方式，大力推进绿色发展，推广水旱（粮油）轮作、种养结合、高效间套种植模式，努力提高特粮特经产业发展质量，全力推进特粮特经生产“生产绿色化、功能多样化、市场多元化、产业高效化、产品品牌化”，为农业产业富民、助力乡村振兴作出积极的贡献。按照省厅提出的“
13、四个提升、四个助推”整体思路，结合我区特粮特经生产实际，即重点突出“五提升、五助推”：一是提升特粮特经作物与粮食作物轮作间套种水平，助推科学耕作和耕地用养结合工作高质量发展；二是提升鲜食类特经特经产品生产水平，助推菜用鲜食农产品多样化高质量发展；三是提升种养结合水平，助推餐饮美食和产业富民高质量发展；四是提升其它特粮特经作物景观化种植水平，助推创意农业和休闲观光农业高质量发展；五是提升特粮特经功能养生产品生产水平，助推保健农产品和康养农业高质量发展。1.7 秸秆数量及主要利用方式1.7.1 秸秆产生量全区主要农作物种植面积120.74万亩，秸秆可收集资源量51.75万吨，其中：稻麦秸秆可收集总
14、量为37.93万吨、花生秸秆6.62万吨、玉米秸秆6.82万吨、其他秸秆0.379万吨。具体见下表。表12赣榆区农作物播种面积及秸秆产生量统计表作物种类种植面积（万亩）秸秆理论资源量（万吨）秸秆可收集资源量（万吨）小麦51.0523.2018.56水稻41.7026.5319.37花生14.316.756.62玉米11.707.676.82薯类1.050.080.079豆类0.930.350.3合计120.7464.5851.751.7.2秸秆综合利用情况通过开展农作物秸秆综合利用试点项目，推广小麦、水稻、玉米秸秆直接粉碎深耕还田、覆草还田和秸秆过腹还田，杜绝秸秆露天焚烧，农村环境得到有效改善
15、。全区多种形式利用秸秆总量为50.21万吨。其中直接还田24.2万吨，原料化8.3万吨，燃料化利用7.52万吨，肥料化利用5.33万吨，饲料化利用4.86万吨。2019年秸秆综合利用率96.48%,2020年达到97.03%,较去年提高0.55个百分点。表1-3赣榆区秸秆多种形式利用量统计表秸秆用途秸秆用量（万吨）秸秆可收集资源量（万吨）秸秆利用率（）直接还田24.251.7546.76原料化利用8.316.04燃料化利用7.5214.53肥料化利用5.3310.3饲料化利用4.869.39合计50.2197.03经过多年探索积累，赣榆区形成了秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基质化和原料化5种农作物秸秆综合利用
