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1、齐齐哈尔市昂昂溪区大昂围堤内人员应急避险预案堤防现状1基本情况1.1 自然地理1.1.1 概况大昂堤防保护区地处北纬47o10,304713,42，东经12342,2,123。50,位于齐齐哈尔市昂昂溪区西北部，嫩江左岸低漫滩上，是我市郊区一座万亩以上水田灌区。灌区行政区划包括昂昂溪区的大五福玛村、稻田村、黎光村及沈后农场等。保护区位于嫩江左岸低漫滩地，地势东北高、西南低，南北坡降1/4000,东西坡降1/6000,地面高程在143.75-142.0m。地貌类型简单，为嫩江低漫滩地。1.1.2水文气象灌区灌溉水源为嫩江，河道在灌区西北部由东北向西南蜿蜒流过。河道呈辫状，为单一河道，多漫滩，河道
2、北降1/10000,主槽宽500mo灌区下游以滨洲铁路为界，富拉尔基水文站位于滨洲桥下400mo本区属寒温带半干旱气候区，春季多风少雨，秋季降温急骤，冬季严寒干燥漫长。年平均气温32C,多年平均降雨量40mm,降水年内分配不均，6-9月份降水占全年的80%,常形成春旱，多年平均蒸发量905mm(E601),全年平均风速3.3ms,最大风速26ms,以西北风居多。1.2社会经济大昂灌区总土地面积6O万亩，其中耕地3.5万亩（现状水田面积2.5万亩），鱼池0.6万亩，其他1.9万亩。大昂堤内现有户数658户，人口2618人，房屋1679间。大昂堤内耕地种植结构主要以水稻为主，年产粮食1775万kg
3、,其中水稻1375万kg,产鱼300万kg,灌区内财产总值约9629万元。L3大昂堤防工程情况大昂围堤位于昂昂溪区榆树屯镇境内，距齐市南18km处，起于昂昂溪区大昂氧化塘泵站（南堤桩号33+680处），终致昂富公路，全长14.3kmo堤顶宽度5m,堤顶高程146.2m146.7m,围堤内最宽处5km,保护面积6万亩，其中水田2.5万亩、鱼池0.6万亩、旱田1万亩、其他L9万亩。保护村屯三个，分别是榆树屯镇的大五福玛村、稻田村、五福村及沈阳后勤农场和沙龙干校。大昂堤始建于1958年，1964年建成，原设计堤顶高程146.5m,大昂堤经1964年、1989年、1991年三次大规模维修加固完成土方近
4、70万r3。但是，由于1998年特大洪水，大昂堤决口18处。1999年，对大昂堤进行维修，全年共完成土方22万?,使大昂堤进行全线恢复。同时，从行洪区迁出农户381户，其中稻田村254户，五福村82户，大五福玛村45户。后期五福村陆续又迁回63户，人口278人。目前大昂堤内有居民658户，2618人，其中稻田村210户、800人，大五福玛村4、5、6队：385户、1540人，五福村63户，人口278人。大昂堤现状堤顶高程146.2m-146.7m,接近50年一遇洪水位。1.4历史洪灾大昂堤经历了1969年、1988年、1989年、1998年四次大洪水,1998年洪水最大，堤防漫堤决口共18处，
5、最大决口处冲出长IOoIn,深15m的大坑，决口总长217Onb洪水过后进行了复建。靠近滨洲铁路大昂堤下段堤防进行了局部改线，减少了阻水作用。1988、1989年嫩干连续两年发生大洪水，富拉尔基站水位分别为为5.32叭14520111（大连）,洪峰流量分别为6610裙/$、7060i3s,重现期约为10-15年一遇。大昂堤出现大面积脱皮、堤后渗水等险情。1998年嫩右诺敏河以下各支流及干流阿彦浅以下，均为建站以来的首位大洪水。1998年发生了省记录以来的最大洪水，富拉尔基站水位146.06（大连），洪峰流量15500m3s,重现期为超100年一遇，大昂堤漫堤溃决，耕地全部被淹，造成了巨大的经济
6、损失。L5流域防洪规划处理意见根据中华人民共和国水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设的若干意见要求，对嫩江大昂堤采取退人不退耕的“单退”方式,一般年份仍进行农业生产，遇较大洪水可决堤行洪。其防洪标准不超过20年一遇。2危险区和安全区划分大昂堤保护范围内地形平坦，地面高程143.75-142m,低于5年一遇洪水位，一旦堤防溃决，保护区内全部为危险区。安全区为沿城防南堤堤线一带的大五福玛村、到田村的高地段。3防洪组织体系3.1指挥机构总指挥：李宝忠镇党委书记副指挥：毕东煜镇长成员：张传忠、郭程、李景宝、白宇、郑帅、王雷、方亮、李丹、王薇3.2职能工作组抢险组：负责汛期险情排查、排除工作。组长：白宇
7、镇政府副镇长副组长：王雷副科级干部成员：李赫然、王永顺、李国文、张殿胜、王鑫壬月、陈明传、郝运海、李辉、安磊、于浩宇安全搜救组：负责抢险转移的社会秩序和治安稳定，搜救危险区内被困群众，负责灾情统计、汇报、上报。组长：郑帅镇政府副镇长副组长：苗溺财政所所长成员：李晓军、吴洪波、潘永刚、王永跃、陶利荣、林春瑶。转移安置组：按避险示意图指定的路线、方向、地点转移和安置群众。组长：张传忠镇人大主席副组长：吴宝忠民政助理成员：张志强、黄影、祁淑芳、荀师千里、刘鑫慧。通讯联络组：负责上级、上下游村屯、各职能组的通讯联络工作。组长：李丹组织委员副组长：张谊湮人大秘书成员：张鲁文、荀士珊、杨洪英、侯新宇、后勤
8、保障组：负责转移后村民的吃、住、穿、物资、医护等工作。组长：郭程镇委副书记副组长：王薇副主任科员成员：李华、羊慧、曲岩、田雨萌、张茜。4预警方案4.1 预警信息气象水文预警信息采用市防办信息。齐齐哈尔站达到警戒水位后，及时与市防汛办沟通信息。当嫩江齐齐哈尔水文站水位达到警戒水位146.56m（147.0Om大连高程）后，昂昂溪区榆树屯镇政府要组织各责任段单位加强提防、泵站等建筑物巡视，每日报告一次工情、灾情，发生险情随时报告。4.2 预警级别划分根据松花江流域防洪规划确定的大昂堤防标准和处理意见，洪水预警级别划分为二级：1、当齐齐哈尔水文站水位达到警戒水位146.56m（大连高程147.00m
9、）,且防洪标准P5%（发生一般洪水）时，预警级别级级（用橙色表示）；2、当齐齐哈尔水文站水位达到二十年一遇水位148.14m（大连高程148.56m）,防洪标准P25%（发生大洪水）时，或干流堤防发生险情时，预警级别为I级（用红色表示）。4.3 3洪水预警行动1、预警级别为级时：根据市防汛办每日水情信息和区河道管理处每日工情信息，由昂昂溪区榆树屯镇政府负责每12小时更新发布预警信息，并向大昂堤内的群众发布橙色警示标志。2、预警级别为I级时：根据市防汛办每日水情信息和区河道管理处日工情信息，由昂昂溪区榆树屯镇政府负责每6小时更新发布预警信息、，并向大昂堤内的群众发布红色预警标志。预警人信息传递工
10、作表村屯预警人A:第一报警人B:第二报警人预警传递对象（村接警人为前栏预警人）传递预警方式发布预警方式大五A：关丽萍（1）本村预警手机广播福B：赵琦（2）关丽萍（与镇警报固定电话锣鼓玛互通）稻田A:任明杰B:何杰（1）本村预警（2）何杰（与镇警报互通）手机固定电话广播锣鼓3、预警发布方式当嫩江齐齐哈尔水文站水位达到148.m（大连高程148.56m）,预警人即可向本村发布预警广播信号。预警方式首选为广播，当广播无法工作时，用锣鼓预警（间歇敲打）5转移方案5.1 转移命令的发布一般情况：根据市防办发布的信息，当齐齐哈尔水文站水位达到148.m（大连高程148.56m）,由镇指挥部总指挥或总指挥指
11、定的替代人（副总指挥之一）下达转移命令，转移命令再由村预警人向村民发布，居民开始实施转移。特殊情况：当齐齐哈尔水文站水位达到148.14m（大连高程148.56m）而又同镇指挥部失去联系的紧急情况时，预警人可直接向村民发布转移命令。5.2 转移信号以手摇报警器为主并结合广播和锣鼓。当使用锣鼓时，连续不间断的锣鼓声为转移的命令信号。5.3 转移原则转移遵循先人员后财产、先老弱病残人员一般人员的原则，以村有组织的转移为主，同时村民互相协助，配合转移工作。、5.4 转移实施大昂堤内需转移居民681户，2266人，其中稻田村：210户、800人；大五福玛村4队128户373人就近转移至大五福玛村，5队
12、132户396人、6队148户419人：五福村63户278人。转移责任人联系方式总负责人村名责任人电话组织者姓名电话大五福玛村、沈后农场白宇赵琦李宝忠毕东煜大五福玛村李华关哲大五福玛村曲岩关丽萍稻田村李景宝任明杰稻田村刘鑫慧何杰稻田村陶利荣王德福五福村林春瑶王彬5.5 转移组织保障1、转移运输车辆：由镇政府负责组织抽调镇内车辆，由镇宣传委员郭程负责转移车辆的编组及调动。2、医疗救助组：由榆树屯镇卫生院院长组织医护人员负责救治在转移过程中的伤病人员安排到事先设立的医疗点。5.6 转移地点根据周围地形情况，大五福玛村4队128户373人就近转移至大五福玛村，5队132户396人、6队148户419
13、人转移至，大五福玛村南侧高岗上。稻田村210户、800人移之本村高地上。五福屯63户278人转移至昂昂溪区。6保障措施6.1 制度保障（I）信息上报制度从进入汛期开始直至汛期结束，正常每日早8.0时收集市防办水情。并把水情信息向预警人报告，同时密切关注气象台发布的雨情、天气变化情况。镇防汛值班电话：区防汛值班电话：市防汛办公室电话：（2）值班值宿制度进入汛期，镇政府要协助村级组织做好防洪工作。村干部24小时不离岗，轮流值班，手机24小时开机；榆树屯镇责任人名单总责任人村名责任人姓名电话姓名电话李宝忠毕东煜大五福玛村白宇大五福玛村李华大五福玛村曲岩稻田村李景宝稻田村刘鑫慧稻出村陶利荣五福村林春瑶
14、（3）巡查制度由白宇负责组织巡查人员检查堤防，发现险情及时上报，并组织抢险队员抢险。（4）宣传制度各村在明显的地方设立防洪避险图，撤离路线、人员安置、卫生医疗点都要标注；通过广播、宣传车宣传防洪法和预防洪水灾害知识；危险区居民发放避险明白卡。（5）救援制度当水位达到警戒水位，并持续上涨时，镇、村领导干部要组织抢险队伍把老、弱、病、残人员先期撤离到安全区内。6.2 物资保障：编织袋20万条，铁线2000公斤，巡逻用充电照明手电150个，大绳10条500米，木杆100立方米，救生衣100件，雨衣50件，木质担架10副，柴油5.0吨，水泵10台，块石1000立米，救生船4艘，铁锹150把等，物资储存在镇政府仓库，由郭程负责保管和发放。6.3纪律保障：以降雨为汛，以汛情、水情、险情为命令，各环节负责人要第一时间预报、第一时间发出信号、第一时间做出反应行动，转移行动要在30分钟内完成，哪一个环节出问题，将追究当事人责任。附：大昂堤洪水灾害避险示意图
