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1、国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度实施目的与目标：实施目的与目标： 为了遵循国际服务贸易统计的最新标准，借鉴世界发达为了遵循国际服务贸易统计的最新标准，借鉴世界发达国家国家(地区地区)的服务贸易统计方法，并结合近年来中国服务贸的服务贸易统计方法，并结合近年来中国服务贸易发展的实际情况和特点，实施了易发展的实际情况和特点，实施了国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度。填补了国内服务贸易统计领域制度层面的空白。统计内。填补了国内服务贸易统计领域制度层面的空白。统计内容能够覆盖世界贸易组织的服务贸易容能够覆盖世界贸易组织的服务贸易4种供应模式即跨境提种供应模式即跨境提供、境外消费、商业存在和
2、自然人移动，并结合中国的实际供、境外消费、商业存在和自然人移动，并结合中国的实际情况中国的服务贸易统计细化了服务贸易的国别区和省市分情况中国的服务贸易统计细化了服务贸易的国别区和省市分类类, 提供了交易性质、国别区、省市等多维分组的国际收支提供了交易性质、国别区、省市等多维分组的国际收支项下服务贸易。项下服务贸易。统计制度统计制度规定，商务部负责中国服务贸规定，商务部负责中国服务贸易统计调查工作的组织实施以及中国服务贸易总体统计数据易统计调查工作的组织实施以及中国服务贸易总体统计数据的汇总、管理和发布。的汇总、管理和发布。国际服务贸易统计制度国际服务贸易统计制度的实施使的实施使我国的服务贸易更
3、与国际标准接轨，符合世界服务贸易的发我国的服务贸易更与国际标准接轨，符合世界服务贸易的发展。展。服务贸易的统计范围和数据来源：服务贸易的统计范围和数据来源： 国际服务贸易主要采用国际收支国际服务贸易主要采用国际收支（BOPBOP）与）与国外分支机构服务贸易国外分支机构服务贸易(FATS)(FATS)GATS GATS 模式模式 4 4 的统计信息需求的统计信息需求: : （1 1）按照服务供应商提供的服务类型进行分）按照服务供应商提供的服务类型进行分类。类。 （2 2）按照服务供应商的来源国进行分类。）按照服务供应商的来源国进行分类。 （3 3）按照逗留时间进行分类。）按照逗留时间进行分类。
4、（4 4）按照职业或技能类型进行分类。）按照职业或技能类型进行分类。 GATS GATS 模式模式 4 4 的人数统计的人数统计: :（1 1）关于国际迁移统计的建议关于国际迁移统计的建议修订修订 1(RSIM1)1(RSIM1)提供提供了各种国际流动人员流入流出的统计框架。了各种国际流动人员流入流出的统计框架。（2 2）各国的人口经常性登记通常提供了所有移民流量）各国的人口经常性登记通常提供了所有移民流量( (本国公民和外国人员的流入量与流出量本国公民和外国人员的流入量与流出量) )数据以及本数据以及本国公民和外国人员的存量数据。国公民和外国人员的存量数据。（3 3）联合使用工作许可证和签证
5、信息可以识别寻求进）联合使用工作许可证和签证信息可以识别寻求进入劳动力市场的人员类型。入劳动力市场的人员类型。（4 4）在人口调查中）在人口调查中 , , 其他一些劳动或住户调查现在包其他一些劳动或住户调查现在包括了关于国籍和出生地的问题括了关于国籍和出生地的问题 , ,可以成为每年存量数可以成为每年存量数据的一个来源。据的一个来源。（5 5）旅行者、运输方式、逗留情况、旅行）旅行者、运输方式、逗留情况、旅行访问访问组织和总支出都可以作为模式组织和总支出都可以作为模式 4 4 统计的数据来源统计的数据来源。（6 6）FATS FATS 统计中关于雇员人数的数据与模式统计中关于雇员人数的数据与模
6、式 4 4人员流动最为相关。人员流动最为相关。（7 7）在部门或行业行政统计或职业登记系统中获）在部门或行业行政统计或职业登记系统中获取。取。GATS GATS 模式模式 4 4 的人数统计的人数统计: :GATS GATS 模式模式 4 4 的服务价值统计的服务价值统计: : （1 1）服务价值统计主要是在）服务价值统计主要是在 BPM5 BPM5 和和 SNA(1993) SNA(1993) 框架内识别相应的货币指标来框架内识别相应的货币指标来评估通过模式评估通过模式 4 4 提供服务的价值。提供服务的价值。 （2 2）模式）模式 4 4 服务交易不易从服务交易不易从 BOP BOP 统计
7、统计中分离。中分离。 GATS GATS框架下的自然人流动自由化问题研框架下的自然人流动自由化问题研究究李若瀚李若瀚 自然人流动规则创设至今，其自由化水平仍然很低，其主自然人流动规则创设至今，其自由化水平仍然很低，其主要制约因素是自然人流动的制度缺陷、成员国间的贸易壁垒和要制约因素是自然人流动的制度缺陷、成员国间的贸易壁垒和成员国国内的政策障碍。成员国国内的政策障碍。 随着全球一体化进程，自然人流动自随着全球一体化进程，自然人流动自由化蕴含的巨大潜在利益已为许多国家所认同，但从由化蕴含的巨大潜在利益已为许多国家所认同，但从GATS谈判谈判来看，其自由化进程仍举步维艰，发达国家在市场准入和国民来
8、看，其自由化进程仍举步维艰，发达国家在市场准入和国民待遇问题上普遍持保守态度，发展中国家也未能提出足以吸引待遇问题上普遍持保守态度，发展中国家也未能提出足以吸引发达国家妥协的谈判筹码，目前态势下，发达国家妥协的谈判筹码，目前态势下，GATS框架内的谈判短框架内的谈判短期内不太可能出现乐观景象。期内不太可能出现乐观景象。 在在GATS框架之外，东盟、亚太经合组织等区域经济组织在框架之外，东盟、亚太经合组织等区域经济组织在各自框架内对自然人流动问题积极探索并达成了一些自由化成各自框架内对自然人流动问题积极探索并达成了一些自由化成果；国际劳工组织、国际移民组织等国际组织在国际劳工标准果；国际劳工组织
9、、国际移民组织等国际组织在国际劳工标准和国际研讨会议方面对自然人流动自由化做出了重要贡献；国和国际研讨会议方面对自然人流动自由化做出了重要贡献；国家间也通过更加灵活的双边协定方式对自然人流动自由化积极家间也通过更加灵活的双边协定方式对自然人流动自由化积极推进。这些探索为推动自然人流动自由化提供了一条更现实的推进。这些探索为推动自然人流动自由化提供了一条更现实的进路。进路。 我国的自然人输出以劳务外派为主要方式，输出人我国的自然人输出以劳务外派为主要方式，输出人员多是低技术水平服务提供者，集中在劳动密集型产员多是低技术水平服务提供者，集中在劳动密集型产业；自然人输入则以高技术水平服务提供者为主，
10、但业；自然人输入则以高技术水平服务提供者为主，但整体规模较小。我国自然人流动自由化的主要制约因整体规模较小。我国自然人流动自由化的主要制约因素为自然人流动的立法缺失、相关制度不完善和严格素为自然人流动的立法缺失、相关制度不完善和严格的贸易壁垒。推动我国自然人流动自由化的路径是：的贸易壁垒。推动我国自然人流动自由化的路径是：在国际层面，积极参与在国际层面，积极参与GATSGATS谈判、与区域贸易组织积谈判、与区域贸易组织积极合作、与其他国家积极开展双边合作；在国内法层极合作、与其他国家积极开展双边合作；在国内法层面，完善自然人流动立法机制、优化自然人流动管理面，完善自然人流动立法机制、优化自然人
11、流动管理机制、消除自然人流动壁垒。这两方面的积极措施可机制、消除自然人流动壁垒。这两方面的积极措施可以促进我国自然人流动自由化的深入发展。以促进我国自然人流动自由化的深入发展。 GATS GATS框架下的自然人流动自由化问题研框架下的自然人流动自由化问题研究究李若瀚李若瀚国际服务贸易统计架构国际服务贸易统计架构: :1.1.四种服务供应模式四种服务供应模式2.2.服务贸易统计二元架构服务贸易统计二元架构3.3.自然人服务贸易统计自然人服务贸易统计四种服务供应模式（四种服务供应模式（GATSGATS定义）定义）: :(1)(1)跨界供应跨界供应: :自一个成员国领土向任何其他成员国自一个成员国领
12、土向任何其他成员国领土提供服务；领土提供服务；(2)(2)境外消费境外消费: :在一个成员国领土内向任何其他成员在一个成员国领土内向任何其他成员国的服务消费者提供服务国的服务消费者提供服务(3)(3)商业存在商业存在: :一个成员国的服务提供者通过在任何一个成员国的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的商业存在提供服务其他成员国领土内的商业存在提供服务(4)(4)自然人存在自然人存在: :一个成员国的服务提供者通过在任一个成员国的服务提供者通过在任何其他成员国领土内的自然何其他成员国领土内的自然人存在提供服务。人存在提供服务。服务贸易统计二元架构服务贸易统计二元架构: “BOP统计统计+FAT
13、S统计统计”二元架构基本思路二元架构基本思路(1)(1)BOP BOP 对服务、模式对服务、模式4 4 和投资的统计和投资的统计(2)(2)FATSFATS统计框架统计框架 BOP BOP统计记录的是一国常住单位与非常住单位之间统计记录的是一国常住单位与非常住单位之间的服务贸易状况的服务贸易状况,FATS,FATS统计研究对象是外国投资服务企统计研究对象是外国投资服务企业提供的服务贸易。业提供的服务贸易。BOPBOP统计和统计和FATSFATS统计互相补充，才统计互相补充，才能反映服务贸易的全貌。但是能反映服务贸易的全貌。但是BOPBOP统计与统计与FATFAT统计二者统计二者有部分内容相重叠
14、。有部分内容相重叠。BOPBOP统计涵盖了跨境交付、境外消统计涵盖了跨境交付、境外消费方式的全部和商业存在、自然人移动方式的一部分费方式的全部和商业存在、自然人移动方式的一部分，而，而FATFAT统计涵盖了全部的商业存在和一部分的自然人统计涵盖了全部的商业存在和一部分的自然人移动。移动。自然人服务贸易统计自然人服务贸易统计: :（1 1）通过）通过GATS GATS 模式模式4 4 提供服务的价值提供服务的价值 主要方法是通过主要方法是通过BPM5BPM5和和SNASNA（19931993）框架内识别）框架内识别相应的货币指标相应的货币指标. . （2 2）测度模式）测度模式4 4 提供服务的
15、自然人数提供服务的自然人数 模式模式4 4可以根据自然人在他国逗留的目的与时可以根据自然人在他国逗留的目的与时间长度来加以描述。根据间长度来加以描述。根据GATSGATS，提供服务的人员进入，提供服务的人员进入他国的目的是履行服务合同或者充当雇员；一旦服务他国的目的是履行服务合同或者充当雇员；一旦服务得以提供，该自然人便应该离开那个国家。得以提供，该自然人便应该离开那个国家。 FATSFATS与与GATSGATS: :FATS是英文是英文Foreign Affiliates Trade in Service的缩写，意的缩写，意为国外附属机构（或者说分支机构）服务贸易。从本质上讲，它为国外附属机
16、构（或者说分支机构）服务贸易。从本质上讲，它是国际服务贸易的一种统计分类。是国际服务贸易的一种统计分类。对国际服务贸易及其分类的认识，主要有两个阶段：一是前对国际服务贸易及其分类的认识，主要有两个阶段：一是前GATS（服务贸易总协定）阶段；一是后（服务贸易总协定）阶段；一是后GATS阶段。阶段。GATS扩大了国际服务贸易外延，区分出了四种模式。扩大了国际服务贸易外延，区分出了四种模式。基于两种主要国际服务贸易的认识，对应的主要有两种国际基于两种主要国际服务贸易的认识，对应的主要有两种国际服务贸易统计体系。一种是服务贸易统计体系。一种是BOP统计，另一种是统计，另一种是FATS统计。基统计。基于于GATS扩大了的国际服务贸易外延，扩大了的国际服务贸易外延，FATS统计能够很好地统计统计能够很好地统计这部分国际服务贸易，做到不遗漏。它分为内向这部分国际服务贸易，做到不遗漏。它分为内向FATS和外向和外向FATS（也称进口（也称进口FATS和出口和出口FATS）。前者指在本国的外国附属）。前者指在本国的外国附属机构对本国提供的服务贸易，后者指在外国的本国附属机构向该机构对本国提供的服务贸易，
