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1、医疗行业作风建设工作专项行动实施方案为深入贯彻上级部门关于廉政工作的有关部署，落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任要求，进一步规范医疗机构及从业人员廉洁行医行为，着力解决医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风，进一步展示在抗击新冠疫情中医务人员践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，切实维护人民群众的合法权益，根据监察法医疗机构管理条例执业医师法及关于开展医疗行业行风建设专项行动的有关要求，制定如下实施方案。一、总体要求大力弘扬广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神,进一步加强行风建设，着力解决医疗服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益、医德医风缺失等突
2、出问题，规范执业行为、崇尚廉洁行医，逐步健全完善行风工作长效机制，切实维护人民群众的健康权益，营造风清气正的医疗行业新风尚,不断提升群众和社会满意度。二、行动范围全区各级各类医疗机构和医务人员。三、重点任务(一)坚决惩处“微腐败”。重点检查各级各类医疗机构从业人员利用职务之便，在医疗服务中索取或收受患者及家属以各种名义赠送的“红包”、礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为，并根据违规违法违纪的严重程度给予相应处理，对造成社会不良影响、严重败坏行风形象的要顶格处理、决不姑息。健全完善综合监管机制，加强督导，采取高压态势，坚决惩治“微腐败”，着力扭转行业不正风气。(二)严厉打击收受回扣违法违规行
3、为。持续开展打击从业人员收取药品、医用耗材、检验检测试剂和大型设备回扣行为等违反“九不准”行为的专项治理。对照“九不准”规定，重点查处医疗机构从业人员。(1)接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；(2)接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业场所娱乐活动行为；(3)通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；(4)利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；(5)违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为;（6）
4、查处医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为。对违法违规违纪案件实行“一案多查”，除追究当事人的政纪党纪责任外，对严重损害行业形象的人员，移送司法部门处理,并坚决开除出队伍，决不手软。（三）深化警示教育。通过召开警示教育大会等多种形式的警示教育，对行业典型案件进行分析警示，用“身边事”警醒“身边人”、用“单位事”提醒“行业人”。各医疗卫生单位9月底前要开展一次以上案例分析警示教育活动，从业人员要熟知“九不准”规定条款的具体要义，对违法违规行为有清醒的认识。（四）加强执业行为监管。通过单位自查、行政部门督导等多种形式，持续加强监管，规范医疗机构及从
5、业人员执业行为。一是加强重点管理药品（抗菌药物、辅助用药、抗肿瘤药物等）“异动”排名，查处违反“三合理”规范的行为。二是开展年度药事质控检查，推动医疗机构常态化开展药方点评，进一步扩大高值医用耗材点评的范围。三是坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。开展病历质量专项检查，推进合理用药、合理治疗。探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法纳入医疗机构及个人不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。（五）严肃查处经销人员违规营销行为。进一步落实关于公立医疗机构加强医药代表活动管理的通知，严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构违规向医务
6、人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。运用人工智能或信息化手段，对营销人员进入医疗机构违规与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。（六）重拳打击欺诈骗取医保基金行为。一定要管好用好的重要指示要求，配合医保部门在医保定点医疗机构中开展规范使用医保基金行为专项治理工作。全区各医保定点医疗机构要在自查自纠的基础上，对省、市检查中发现的问题立即整改，堵塞漏洞，切实落实合理合规使用医保基金的主体责任。对整改不到位、情节严重的，我委将联合医保部门依法依规处置，严厉打击在使用医保基金中的违规违法各类行为。三、行动步骤专项行动时间为20XX年9-12月。（一）教育自查阶段（20XX年9月）。各医
7、疗卫生单位要广泛动员部署，制定具体实施方案。组织学习关于加强行业作风建设有关文件精神，以严格执行“九不准”规定为抓手，广泛开展医德医风教育和警示教育。要落实监督机制，充分发挥行风监督员作用，组织行风监督员开展明察暗访,广开面向社会和群众的纳谏渠道，做实教育和自查效果。（二）集中整治阶段（20XX年9-11月）o相关职能科室负责查处全区医疗机构及从业人员收受“红包”和回扣行为，围绕6项重点任务，对重点科室、重点岗位和重点人员加大检查力度，对群众举报线索一一跟踪办理，重大案件及时移交案件线索。各医疗卫生单位要落实行风建设主体责任,建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。组织行风领
8、导小组成员科室的督查组，开展专项巡查暗访，集中整治范围要实现辖区内医疗卫生机构全覆盖。（三）评估总结阶段（20XX年11-12月）。各医疗卫生单位对本单位开展专项行动进行总结和评估，表扬先进、鞭策落后。上级部门将组织对部分地区和重点环节、重点领域进行检查和评估，掌握工作进展情况、推进工作。对整治效果好，群众反映好、社会影响好的单位加大宣传力度，树立正面形象，弘扬职业精神，维护尊医重卫的良好局面。（四）信息报送。专项行动期间，各医疗卫生单位要及时收集汇总本单位自查、工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、长效机制建设等信息，并于20XX年11月8日前向委医政医管科报送专项行动工作总结。四、工作要
9、求（一）加强领导，压实责任。充分履行纠风工作职责，压紧压实各级组织全面从严治主体责任，每半年召开一次研究行风工作专项会议，进一步明确行风工作任务。建立行风工作清单，签订行风建设责任书，进一步压实“谁主管、谁负责“管行业必须管行风“一岗双责”责任，强化监督检查,严肃整治医药购销领域各类违法违规行为和医疗服务中不正之风。(二)健全机制，强化监管。提高站位，主动作为，切实落实主要负责人对管理行风工作负总责，分管负责人具体抓，行风建设机构要具体落实，强化措施，明确分工，将行风工作任务落实到个人和岗位的工作机制。要对执行“九不准”行为进行大力查究，切实履行“管行业必须管行风”职责。要把医疗机构、从业人员
10、医德医风情况、“九不准”落实情况列入医疗机构校验管理、等级医院评审和医务人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。要健全完善责任追究问责机制，对不认真履行行风职责、失职、渎职等行为的主管部门科室和工作人员依法严肃处理、顶格处置。严重的要追究医疗机构主要领导和直接领导责任。(三)畅通渠道，严格执法。各医疗卫生单位要畅通举报投诉渠道，在信访窗口、投诉电话、单位官网、微信公众号等平台基础上设立“红包”、回扣监督举报专用通道并向社会公布，广泛征集举报线索，形成高压、震慑态势，形成立体查纠氛围，不断警醒从业人员依法依规执业。各医疗卫生单位要组织专班，根据各种线索办理违法违规违纪的行风案件，发现
11、一起处理一起；要建立案件台账管理机制，及时曝光典型违法违规案件，将处理管理不规范的医疗机构，清除严重败坏卫生健康行业形象的人员。加强药品采购、临床使用等环节的综合治理，对列入不良记录的医疗机构、医药企业和从业人员，按规定纳入社会诚信体系向社会公示。引导医疗机构、医药企业和所有从业人员遵守国家有关法律法规，形成共同推进的良好局面，确保专项行动取得实效。（四）源头治理，防患未然。要与纪检监察部门建立信息汇报沟通机制，对医药购销领域和行业不正之风的苗头问题分析研判，开展四种形态执纪，对群众反映问题比较集中的单位和个人及时督促整改。将医疗机构廉政建设、行风建设纳入公立医院绩效考核评价指标和重点专科评审
12、、医院等级评审前置条件，并将医疗卫生机构所有从业人员贯彻执行“九不准”情况纳入医疗机构校验管理和医疗卫生人员年度考核、评先评优、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。加强外部监督，收集社会各界意见建议以及群众诉求愿望，组织行风监督员进行暗访和明察，帮助查找问题和薄弱环节，整改落实和切实改进。（五）加强自律，廉洁行医。大力弘扬广大医务人员在打赢防治新冠疫情阻击战中表现出的“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”新时期卫生健康精神，大力宣传医务人员先进事迹，护佑人民健康。把抗疫精神转化为加强行业作风建设的动力，加大医疗行风建设培训力度，着力深化行风意识，把行风建设纳入医疗机构管理的全过程，列入从
13、医执业的重要内容。强化廉洁从医、规范行医，进一步提高人民群众的满意度，树立风清气正的行业新风尚。医疗机构廉洁从业行动实施方案根据上级部门相关文件精神，结合我省行业作风建设工作实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻认真领会会议精神，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事“，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。自2021年至2024年，围绕影响群众看病就医感受的“红包”、回扣等突出行风问题，在全省各级
14、各类医疗机构集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，采取“三个一批”措施，即批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，采取严肃惩处、移送线索、行业禁入等措施，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。二、重点任务（一）强化学习教育，筑牢思想防线1.坚持行风工作引领作用。各级医疗机构要重视行风工作的引领作用，
15、干部自觉带头，引导行风，以干部带领群众。充分结合学习教育，以XX教育指引行风建设，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。不断总结运用好廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。2 .强化行业作风教育。各级卫生健康行政部门和医疗机构要将行业作风教育贯穿于医疗卫生工作的始终，与业务工作同部署、同推进、同落实，认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会关于廉政建设和卫生健康工作的重要论述、重要指示批示，大力弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神。充分利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精
16、诚”传统医德医风。要将行风教育作为医务人员岗前培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升、医师定期考核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。3 .开展集中学习教育。医疗机构要严格按照此次方案要求，围绕基本医疗卫生与健康促进法医师法护士条例医疗纠纷预防和处理条例医疗保障基金使用监督管理条例处方管理办法医疗机构从业人员行为规范医疗机构工作人员廉洁从业九项准则XX省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法等规定，确定学习教育的具体内容，制定集中学习计划。要综合运用主题教育和警示教育形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警示教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，坚决抵御不正之风。医疗机构每月至少安排一次专题学习，主要负责同志带头、领导班子组织开展行风教育工作，形成“头雁效应”，在此基础上，对重
