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1、医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案-V起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升我区各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划医疗机构工作人员廉洁从业九项准则等文件，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展
2、提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习相关文件的基础上，结合实际，起草了关于印发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1.学习动员阶段（2021年12月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本
3、实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议,广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。2 .查摆整治阶段（2022年1月-2024年6月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改,边查边治。3 .总结提升阶段（2024年7月一2024年11月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建
4、打击“红包”、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案为贯彻落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，增强医务人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，营造
5、风清气正的执业环境，根据关于贯彻落实廉洁从业九项准则的通知的要求，结合医院实际，制定本方案。一、总体要求坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，以人民群众反映强烈的问题为切入点，以坚决查处违纪行为和情节严重、影响恶劣的典型案例为重点，纠建并举，标本兼治，持续纠治不正之风，维护医疗行业公平正义，不断提升患者就医体验，增强群众获得感，推动医院行风工作不断取得新成效，保障医疗卫生事业高质量发展。二、适用范围全院教职工。三、工作内容及措施（一）完善管理体系，落实主体责任1.完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医疗购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，
6、优化行风工作协调管理机制。完善行风管理队伍，按照工作需要选配具备相应知识储备、行业背景和工作能力的行风建设工作专（兼）职工作人员。2 .优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任,医院“一把手”担任行风管理的第一责任人，各科室主任“一岗双责”。把贯彻执行九项准则作为落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的重要内容。（二）强化学习，确保九项准则全部覆盖1.广泛宣传，营造学习氛围。将九项准则通过新媒体平台、医院网站、电子屏等多种形式开展学习宣传活动，加大宣传力度，使学习教育覆盖面达到100%。发挥干部的带头作用，发挥正面典型的示范引领作用，宣传优秀事迹，引导全院医务人员见贤思齐，树立新时代医疗
7、卫生人员职业精神。增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。2.开展集中学习。结合医院实际，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，对重点岗位工作人员进行重点教育。将九项准则纳入“三新人员”（新入职员工、新提拔干部）岗前培训教育活动，及各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、全员知晓，为贯彻落实九项准则打下坚实的工作基础。3 .精心策划，设置电脑桌面。为全院内网电脑统一设置九项准则电脑桌面并定期更新，加强九项准则内容推送，通过视觉冲击强化记忆，让九项准则入脑入心。4 .夯实基础，持续推送信息。通过医院“周五廉政微信”教育平台、行风监督员微信群、党员微信群
8、等多个微信工作平台，定期推送九项准则学习内容和典型案例，督促医务人员将九项准则牢记于心、寓之于行。5 .督导检查，组织专题考试。定期对全院落实九项准则情况进行督导检查。以科室为单位，不定期组织抽查部分人员进行九项准则专题考试，检验学习成果。并将考试结果与医德医风考评、绩效考核、晋职晋升等相挂钩。(三)加强督查，建立常态化监督机制畅通投诉渠道，及时处置问题，通过医院患者满意度调查、行风巡查、医患沟通座谈会等多渠道督查落实九项准则的具体情况，及时处理违反九项准则要求的行为。重视社会监督，公开监督举报方式，对群众实名反映的违反九项准则的有关问题线索，认真开展核查并及时反馈。(四)对症下药，加强九项准
9、则贯彻落实1.合法按劳取酬，不接受商业提成。通过综合目标考核,提高医疗服务质量和效率。严禁在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。对开具不合理处方的医师，采取教育培训、通报批评、警告、经济处罚、停止处方权等措施予以处罚。2,严守诚信原则，不参与欺诈骗保。建立防止骗取医保基金内部监管体系。健全医保管理制度，建立医保管理网络,成立医院医保基金使用管理委员会，在临床科室设置医保管理员。严格按照医保目录做好药品、诊疗的维护对应工作。严格核查患者身份，杜绝冒名顶替。常态化不定期抽查门诊电子处方。与科室负责人签订医保管理
10、责任书，落实监管责任。发现诱导、协助他人冒名或虚假就医、购药、提供虚假证明材料、串通他人虚开费用单据等手段骗取、套取医保基金等违规违法行为，给予严肃处理。3.依据规范行医，不实施过度诊疗。严格执行诊疗规范和标准，严格掌握住院指征和手术指征，坚持开展“三合理一规范”督导检查。结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标,绩效考核和工资分配要以服务数量、服务质量和社会评价与患者满意度为核心综合分配，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。4.遵守工作规程，不违规接受捐赠。严格遵守关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必
11、须以法人名义进行，必须完善有关票据或证据，由我院财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。加强对医务人员外出参加各种学术活动的管理，发现利用参加学术会议等名义接受相关利益方赠送的礼品、礼金或参加旅游、消费娱乐活动的，根据相关规定严肃处理。5恪守保密准则，不泄露患者隐私。健全患者隐私信息保密制度。加强对临床医务人员及信息中心等相关职能部门工作人员的保密知识培训。负责监管的职能部门明确对违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在院内所提供的个人资料及产生的医疗信息的处罚措施，加强信息安全监管,保护患者隐私。6 .服从诊疗需要，不牟利转介患者。完善相关制度，加强诊疗全流程监管
12、，根据患者需要合理提供医学信息、运用医疗资源。除因需要在医联体内的正常转诊外，杜绝以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊等违规行为。7 .维护诊疗秩序，不破坏就医公平。坚持公开透明原则，通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者及时公示号源、床源、紧缺药品耗材等诊疗资源及检查、手术等诊疗安排信息。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明度，不断压缩利用医疗资源收受好处、损公肥私的操作空间，建设公平就医环境。8,共建和谐关系，不收受患者“红包”。完善“红包”管理工作制度，细化明确“红包”内容。落实纠治“红包”主体
13、责任。加强全体医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度。在显著位置公布医务人员收受“红包”的投诉电话,充分发挥社会监督作用。9 .恪守交往底线，不收受企业回扣。持续完善对收受回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系。针对重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点，建立完善的检测预警体系，形成既有可行性的回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。根据相关制度对收受回扣的人员严肃处理。四、工作要求（一）加强组织领导要充分认识加强医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的重要意
14、义，把九项准则作为年度目标考核的重要内容，切实加强组织领导，强化责任落实。（二）强化监督检查通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现工作中的问题，坚决、严肃处理违反九项准则行为。将医疗卫生人员贯彻执行九项准则情况作为医德考评、绩效考核、职称晋升、评优评先的重要依据。对违反九项准则的医疗卫生人员，根据情节处理；情节严重违反九项准则的一律认定为考核不合格；对因工作不力导致发生严重问题的，追究当事人责任。（三）加强宣传引导大力宣传和落实九项准则，加强廉洁文化建设，推进廉洁文化进科室、进病房，营造浓厚的廉洁氛围和执业环境。注重发挥正面典型的示范作用，大力弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，对先进个人
15、、先进集体进行表彰。医院廉洁从业实施方案根据上级部门相关文件精神，为落实医疗卫生事业廉政建设主体责任，深入推进廉洁从业工作，根据新形势下医疗机构及其工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进医疗卫生事业高质量发展、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。为持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步，结合我院实际，特制定XX市XX医院廉洁从业实施方案如下：一、总体要求认真落实关于廉政工作的决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持
16、“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，紧贴我院工作实际,切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、工作目标自2021年至2024年，聚焦整治杜绝“红包”、回扣专项行动，加大监督管理力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建有效打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效
