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1、2022年基层供销社建设五年行动计划基层供销合作社（简称基层社）是供销社在乡镇、街道直接面向农民的综合性合作经济组织，是供销社服务“三农”的主要载体和前沿阵地，也是深化“三位一体”农合联改革，推进乡村振兴的重要组成部分。根据中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发（2015）11号）、中共省委省人民政府关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见、关于进一步深化生产供销信用“三位一体”改革推动农合联更好服务乡村振兴的若干意见和关于深化“三位一体”农合联改革助推乡村振兴的若干意见文件精神，为加快推进基层供销合作社的改革发展，结合我区供销合
2、作社发展的实际情况，特制订本计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对供销合作社工作的重要指示，牢记为农服务根本宗旨，继续强化基层社建设，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进农业农村现代化和乡村振兴贡献力量，开创区供销合作事业新局面。二、主要目标从2021年开始到2025年，通过新建基层社，改造提升薄弱基层社，创建示范基层社，逐步构建提升基层组织体系,做到供销社基础夯实，基层社数量、质量提升，为农服务实力明显增强，体制机制更加健全。到2025年末，完成新建基层社
3、2家，改造提升薄弱基层社5家，实现基层供销合作社乡镇全覆盖。累计创建区级示范基层社7家，市级示范基层社5家；力争创建省级示范基层社2家，国家级示范基层社1家。三、总体原则基层社新建改造提升要坚持以下四项原则：一是坚持党的领导，牢记为农服务根本宗旨；二是坚持开放办社、合作兴社；三是坚持联合发展、市场化运作；四是坚持深化改革、开拓创新。四、重点任务（一）新建基层社。坚持开放办社，调整优化基层社布局,整合服务资源，通过引人立项、联合合作、产业融合等形式多样、成分多种、产权多元、方式灵活的建设思路，全面推进基层供销合作社建设。利用供销合作社资源优势，广泛吸纳农民、农业龙头企业、专业合作社、农民种养大户
4、、农产品经纪人等入社，结成产权多元化的利益共同体，组建股份有限公司、有限责任公司性质的基层社，打造融合“自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体”为一体的新型基层社。（二）改造提升薄弱基层社。对薄弱基层社，按照“八有”建设标准要求，社有企业投资、自筹资金、吸纳社会资本、乡镇参与、农民社员入股等多种方式改造提升薄弱基层社。按照合作制原则，建立健全治理结构，落实社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、监督。密切规范与农民的利益联结，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。以资产盘活、运作项目为基础，促进薄弱基层社的资产保值增值。帮助基层社有效利用闲置资产、存量资产，科学谋划和运作项目，
5、通过联合开发、合作入股、产权联结等多种形式，加快现有商业设施和存量资产改造升级，加快恢复传统业务，恢复“造血”功能。按照“资源互补，合作共赢”的要求，搞好流通资源的整合，帮助薄弱基层社建设一批有助于优化为农服务、有助于开拓农村市场、具有引领带动作用的项目。（三）创建示范基层社。围绕当地主导产业和优势特色产业发展，对基层社现有业务从经营思路、发展方向、盈利模式等方面提出具体指导，从农业生产服务、农产品流通领域、城乡社区综合服务、农村电子商务发展等方面，为“三农”提供综合的社会化服务以及健全的“三会”制度建设等内容，按照综合实力强、服务功能全、为农联结紧的总体要求，全面升级做强原有基层社，创建示范
6、基层社，带动全系统基层社经济实力进一步增强、服务功能进一步提升。争取示范基层社在资产总值、销售总额、盈利能力、运行质量等方面在全市争先创优，实现辖区内行政村村级综合服务社全覆盖。五、措施保障（一）强化组织保障成立区基层供销社建设工作领导小组，由分管副区长任组长，相关部门负责人为成员，统筹整体规划实施。领导小组下设办公室，办公室设在区供销社，负责具体组织实施建设工作的推进。（二）强化政策扶持对被认定为区级及以上的示范基层社给予相应的区级配套财政扶持。被认定为区级示范基层社的给予一次性奖励10万元；被认定为市级示范基层社的给予一次性奖励15万元（不含市级奖励）；被认定为省级示范基层社的给予一次性奖
7、励20万元（不含省级奖励）；被认定为国家级示范基层社的给予一次性奖励30万元（不含国家级奖励）。（三）强化人才支撑创造条件鼓励村“两委”或农民专业合作社（联合社）、农业龙头企业负责人依照法定程序担任基层社主任，吸纳有志投身供销合作事业的农业职业经理人、农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农产品经纪人、大中专毕业生和退役军人等进入基层组织工作，用好本地人才引进政策，在基层供销合作社建设工程中，发现、培养和使用人才。（四）强化考核宣传制定年度实施计划，每季度上报工作进展情况；及时总结提出建设过程中的经验和做法，及时发现问题和解决问题；将工作任务完成情况列入综合业绩考核，开展专项督导,开展多种方式加强宣传和推广，发挥好示范带动作用。
