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1、XX县松材线虫病防治方案（2022-2023年度）为遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我县森林生态安全，打好疫情防控攻坚战，根据国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见和XX省松材线虫病防治条例XX省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（2021-2025年）等精神规定，结合我县实际，特制定本方案。一、基本情况XX县位于XX省南部腹地、中南部丘陵山区，XX市东北部，全县现有林地面积XXX.XX万亩，森林面积XXX.XX万亩，其中公益林面积XXX.XX万亩，森林覆盖率XX.XX%,活立木蓄积量XXX.XX万立方米。全县涉松林面积XXX.XX万亩，占全县森林面积的XX.X%o松树是我县森林资源
2、的主要树种，是各风景名胜区、森林公园的主要风景资源，在水土保持、森林景观、生态保护中发挥着重要作用。自2003年我县发生松材线虫病以来，疫情共涉及18个乡镇（街道）和2个国有林场，属重型疫区县。根据2022年松材线虫病秋季疫情无人机普查结果，目前，全县疫情发生总面积52.0572万亩（比2021年度下降16.8%）,枯死松树10.4409万株（比2021年度下降32.2%）,涉及18个乡镇（街道）、2个国有林场，共220个行政村（林区）、4823个小班。通过连续多年的防治，虽然疫情趋于稳定，但因全县松林面积广、体量大，疫情形势仍然十分严峻。二、目标与任务（一）总体目标以习近平生态文明思想为指导
3、，坚持目标导向和问题导向，坚持以疫木清理为核心、疫木源头管理为根本、打孔注药保护为辅助的防治思路，锚定逐步压缩、重点拔除、全面控制”总目标，在更严要求更高标准上遏制松材线虫病危害。按照“分类管理、限时清零”和“全面清、及时清、清彻底”的工作要求，落实责任、健全制度、完善体系、创新机制、强化支撑，努力提高我县松材线虫病防治能力和水平，继续推进疫情发生面积、病枯死松树数量“双下降”，维护生态安全和生物安全，为加快建设“三城三地”、打造共同富裕美好XX提供绿色生态保障。（二）防治任务全面开展病枯死松木清理除治工作，确保疫木清理到位。及时组织实施松树药物注干防治工作，确保重点保护松林防治有效。科学组织
4、药物喷杀控制工作，确保轻型疫区控制有力。严格疫木及其松科制品监管工作，确保无害化处置到位。到2023年3月底前，完成防治面积XX.XXXX万亩，无害化处理疫木XX.XXXX万株（具体任务见附件1）。力争实现2023年松材线虫病发生面积比2022年下降15%以上，病枯死松树下降30%以上；XX镇、县林场2个疫点基本无疫情，为2025年拔除疫点打好基础。（三）时间节点2022年9月20日TO月20日开展松材线虫病秋季疫情无人机全域普查；2022年10月-2023年3月开展集中清理，其中2022年底前完成窗口区清理，2023年春节前基本完成全域清理，2023年3月底前全面完成疫情清零及“回头看”整改
5、；2023年4月份开展防治质量验收；2023年5-9月开展“即现即清”清理。三、疫情防治（一）防治区划1 .按发生程度划分根据疫情发生程度，划分为重度、中度、轻度疫情区。（1）重度疫情区。疫情发生面积占松林面积60%以上，或秋普枯死树数量0.5万株以上的乡镇（街道）、林场。包括XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、括XX林场等10个乡镇（街道）、林场，疫情面积XX.XXXX万亩。（2）中度疫情区。疫情发生面积占松林面积30-60%,或秋普枯死树数量0.2-0.5至万株之间的乡镇（街道）。包括XX街道、XX街道、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡等7个乡镇
6、（街道），疫情面积XX.XXXX万亩。（3）轻度疫情区。疫情发生面积占松林面积30%以下，或秋普枯死树数量0.2万株以下的乡镇（街道）、林场。包括XX镇、XX乡、县林场等3个乡镇、林场，疫情面积X.XXXX万亩。2 .按除治优先等级划分根据疫情除治时间安排顺序，划分为窗口区和非窗口区。（1）窗口区。各乡镇（街道）行政区域内涉及铁路、高速公路、国道、省道两沿第一视线内发生疫情的松林小班、风景区域内发生疫情的松林小班、城镇建成区周围第一视线内发生疫情的松林小班，涉及XXXX个小班，面积XX.XXXX万亩。（2）非窗口区。除窗口区外其它区域发生疫情的松林小班，涉及XXXX个小班，面积XX.XXXX万
7、亩。3 .按除治难度划分根据各乡镇（街道）、林场疫情发生小班的地理分布，划分为高难度区域和低难度区域。（1）高难度区域。指发生小班位于高山远山、无林间道路通行、下山距离超过2千米的区域。（2）低难度区域。全县发生区除高难度区域外的其他区域。（二）主要防治措施L疫情监测每年春秋两季对全县XXX万亩松林开展全面普查。（1）秋季疫情普查。按照省“数字森防”规范标准要求，采取无人机全域普查方式进行，委托第三方对全县所有松林小班实行全域飞行普查。普查结果及时上传至“数字森防”平台。（2）春季疫情普查。由各乡镇（街道）、国有林场组织开展人工普查，查清全县发生疫情松林的小班地点、发生面积、病枯死木数量、危害
8、程度、林内松褐天牛分布密度等。数据统计以各乡镇（街道）、国有林场为单位，汇总上报县林业局森防站。（3）常年疫情监测。成立XXX人的疫情监测队，实行疫情网格化监测管理。设立监测点XXX个，分布18个乡镇（街道）和2个国有林场。监测周期为每月测报一次，确保有害生物源发现及时、处置及时。2 .疫木清理按照属地负责原则，由各乡镇（街道）、国有林场组织专业采伐队，对本辖区内病枯死松木实施全面采伐和彻底清理。全县各乡镇（街道）组建的清理采伐队伍，上报至县林业有害生物防控指挥部办公室实行登记。采伐清理标准依据国家林草局松材线虫病防治技术方案（2022版）执行。（1）集中清理。2022年10月-2023年3月
9、为集中清理阶段。清理方式实行边采伐、边清理，先窗口区域、后非窗口区域，先疫情边界区、后疫情核心区，将枯死疫木全株采伐清理下山。严格落实“数字森防”管理平台数据上传的相关规定，对清理的每株疫木做到按实按规上传照片等数据。严格按照“510”清理质量标准，遗留伐桩高度不超过5cm,Icm以上松枝才亚全部清理干净。松疫木与松枝趣必须全部同步清理下山，并专车运送至疫木定点除治厂进行处置。不得将霉烂的枯死松木混入计重。各采伐队清理下山的疫木枝趣总重量必须达到疫木总重量的20%以上。（2）即现即清。2023年5-9月为即现即清阶段。在全面集中清理的基础上，按照“全面清、常年清、清彻底”的防治要求，对发现零星
10、死亡或零星出现松材线虫病感染症状的松树，采取“即现即清“。即现即清的规范标准和数据上传等与集中清理相统一。（3）高难度区域清理。针对清理难度大、疫木下山困难的高山远山等高难度区域疫木，可以视情采取集中焚烧处理等方式进行清理。由专业采伐队提出申请，乡镇（街道）制定清理方案，报县林业局，并经现场勘查确定后方可进行。清理的疫木（包括枝趣）须集中堆放，经由乡镇（街道）和第三方监管机构鉴定数量后，在获得林区用火许可、做好森林防火安全措施的前提下进行集中销毁，并留存影像资料。在国有林场等特定区域开展钢丝网罩处理试点，使用钢丝直径工0.12毫米、网目数呈20目的锻压钢丝网罩严密包裹采伐清理的疫木和枝梗，并进
11、行锁边。（4）古松树等零星高难度疫木清理。针对枯死古松树和少数立地条件差、清理难度大、需要机械帮助的疫木，由乡镇（街道）制定清理方案，提出申请报县林业局审批同意后进行清理。枯死古松树须按照古树名木审批程序申报，经审批后方可清理。3 .疫木处置清理采伐的疫木按照国家林草局松材线虫病防治技术方案（2022版）的规定进行处置。根据我县的实际情况，集中清理阶段的疫木统一采取进入疫木定点企业旋切+粉碎、山场就地集中烧毁等两种处置方式（特定区域试点钢丝网罩处理）；即现即清阶段的疫木采取就近粉碎（削片）、山场就地烧毁等两种处置方式。疫木定点企业必须按照规定流程实行标准化处置。4 .综合防治（1）药物注干预防
12、。对疫区内重点保护松树实施药物注干保护性防治。防治对象为各乡镇（街道）村庄的古松树，水口风景松树，城乡公园松树，国省道及河道沿岸的防护松树，XX风景区和黄龙城市公园、省级森林公园内核心区松树和标志性松树，实施林相改造后培育的松树等。实施时间为2022年12月-2023年1月，采购注干剂约10万支，委托专业公司进行作业，保护数量约2万株。（2）松褐天牛防治。对各乡镇（街道）轻型疫情区松木林、轻型疫情区与中重型疫情区边界区域、风景区区域等采取喷洒嘎虫琳药剂防治松褐天牛成虫。实施时间为2023年5-7月，防治面积约X万亩。在XX风景区主景区、XX景区、县林场抱骨岭脚林区等重点部位根据疫情发生情况开展
13、松褐天牛生物防治试点，施放花绒寄甲、管氏肿腿蜂等松褐天牛天敌昆虫，有效降低松褐天牛虫口密度，实现安全无公害的防治效果。（3）松林主动改造。按照实施千万亩森林质量精准提升工程的规划，2022-2023年度全县实施健康森林建设X.XXXX万亩，其中松林主动改造XXXXX万亩，全力优化林分结构，提升森林质量。（三）疫木检疫监管L监管队伍（1）县林业局通过数字化监控、第三方进驻监管等方式，对疫木定点企业生产、安全利用疫木等情况进行监管。（2）各乡镇（街道）成立监管小组，成员由综合素质高、业务能力强的乡村干部组成，负责本辖区范围内的清理质量监督、防治初验等工作。林业中心站加强辖区内松材线虫病清理除治和木
14、材加工企业生产经营情况的监管，加强日常巡查，依法严厉打击非法收购、堆放、加工、使用松疫木等违法行为。（3）驻村干部、村双委人员、专兼职护林员等对清理质量进行现场监督，并及时制止村民私自上山砍伐疫木、房前屋后堆放疫木、阻碍采伐队清理及哄抢疫木等违法行为。5 .监管措施（1）疫木源头监管。认真执行疫区管理制度，对疫木实行全程监管，切断疫情人为传播途径。除疫木定点企业外，严禁任何单位和个人收购、加工、运输、销售、存放、使用松科植物及其制品。各乡镇（街道）、国有林场要严格落实山场疫木管控责任,大力开展专项执法行动，收缴房前屋后存放的松疫木、松柴月，严防疫木流失。（2）疫木运输监管。各乡镇（街道）、国有
15、林场专业采伐队清理下山的疫木，凭县林业有害生物防控指挥部核发的疫木运输专用牌标志，专车专人运送到疫木定点企业进行除害处理。对群众私留、私运疫木行为进行宣传引导和处置。县林业管理中心、各林业中心站加强道路运输巡查，及时查处违法运输疫木案件。（3）疫木安全利用监管。疫木定点企业，负责全县清理下山疫木的无害化处置工作。疫木定点企业应建立完整的疫木购销、加工台账，在安全期内按照规定完成疫木处置，处置方式为旋切和粉碎（削片）两种。疫木定点企业安装视频监控、过磅系统并与森防站联网，利用大数据手段对厂区实行闭环监管。2023年4月30日前将集中除治的进厂疫木无害化处置完毕，5-9月份对“即现即清”清理下山的
16、疫木实行即时粉碎（削片）处理。县林业局委托第三方在每家企业派驻监管员，负责疫木收购过磅、除害处置等全流程的指导监管，及时查处霉烂树、活松树等混装行为。县林防指办根据处置进度实行全县统一调配收购，确保按时完成处置任务。6 .检疫执法强化部门联动、联合整治、协作办案等合作机制，以林业有害生物检疫执法专项行动为抓手，开展常态化检疫执法检查，严厉打击擅自收购、加工、运输、销售、存放、使用松科植物及其制品的违法行为。重点对电力、通讯、建筑、交通等施工领域中涉松行为开展检疫执法检查。（四）档案管理松材线虫病除治工作中，要建立和完善档案资料，并妥善管理。主要包括：L政府和主管部门印发的松材线虫病防治相关文件、防治方案、防治经费文件以及相关会议资料等；2 .松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账;松材线虫病防治作业、采
