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1、社区矫正是改革和完善我国刑法执行制度的重大尝试。社区矫正工作是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法。为了进一步促进街道社区矫正工作，前段时间，我们工委组织部分代表对XXX街道的社区矫正工作进行了调研。一、基本做法XXX街道自20XX年10月，社区矫正工作从公安派出所向街道司法所交接以来，探索建立“警地家”三方共管机制，健全“全对象、全方位、全内容”监管制度，落实“心理矫正、行为矫正、劳动矫正”措施，在规范化、制度化、人性化、特色化方面有比较明显的特点：一是从创新机制入手，建立上下联动、协调一致的社区矫正组织网络。社区矫正组织网络体系基本建立，建立起以党政统一领导、街道司法所为
2、主体、公检法等各部门共同推进、相关部门支持配合、社会力量广泛参与的社区矫正工作机制，形成了“街道矫正工作领导小组、街道矫正办公室、村（居）矫正工作班子”的三级组织机构。二是从充实力量入手，组建以司法公安为主、志愿者为辅的社区矫正工作队伍。落实了街道司法所、辖区民警、村（居）干部、社区志愿者、家属监护人员组成的“五管一”管教小组，共有管教人员180余名。帮教人员积极做好日常管理工作，有的放矢地开展帮教，为矫正工作的顺利开展奠定了良好基础。三是从强化规范入手，落实以完善社区矫正工作程序为重点的各项矫正措施。根据司法部社区矫正工作暂行办法，制定了社区矫正工作制度、宣告制度、学习制度、谈话制度和从接收
3、、管理、教育到解除等矫正工作流程图。在日常工作中，分析矫正对象不同的个性，有针对性地制定出因人而异的矫正措施，还对生活困难的矫正对象实行帮扶结对，充分体现“以人为本”；注重动态管理、社会化管理，注重发挥社区志愿者的软性管理作用，使每位矫正对象都在实时监管之下，使社区矫正工作向规范化、制度化迈进。二、主要效果短短的一年时间，XXX街道形成了一整套从“接收”到“解除”、操作性较强的社区矫正工作流程和具有XXX特色的“三三系列监管法”，有效控制了社区矫正对象的再犯罪，矫正工作取得比较明显的效果。一是侨正对象重新犯罪减少。街道司法所目前有矫正对象59名，其中：缓刑44人，假释7人，保外就医1人，剥夺政
4、治权利7人。经过扎实有效的矫正帮教，到期解矫23名，没有发生一起矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够服从监督管理，接受教育矫正，较快地融入社会，部分矫正对象走上了致富路。矫正对象在谈感受时说：社区矫正是政府给我们一个改造自己的良好外部空间，让我们在自由的空气里学会做人。社区矫正的人性化管理，让他们重拾自尊，自然不想再失去自由了。因此，社区矫正在维护社会稳定中的作用逐步得到显现O二是公安司法机关职能理顺。社区矫正工作向街道司法所转移，使司法所力量得到强化，人员得到充实，装备得以提高，司法所履职能力大大加强，对于加快司法体制改革具有积极意义。公安机关减轻了社区矫正工作的压力，原来用于社区矫正的警力
5、转移到了基层治安方面，确保了警力下沉、警务前移，更加有利于维持社会治安秩序。三是人民群众参与热情较足。街道社区矫正工作在管理模式上，让矫正对象的亲属加入监管队伍，扩大了参与度，提高了家属的积极性。社会志愿者人数也是稳步增长。而且由于群众参与矫正工作，效果较好。因此，减少了行政成本，节约了国家资源。三、存在问题XXX街道社区矫正工作取得了较好成绩，但也存在一些不容回避的问题：一是对社区娜正工作的力量尚需增强。司法部关于创建规范化司法所工作的意见，要求“司法所应当由三名以上人员组成”，而镇（街）在体制上是增挂“司法所”的牌子，但事实上是与综治中心合一的，从事司法的一般只有1人，并且人员调动较为频繁
6、。如果体制不改变，力量不加强，司法所的任务就会不堪重负。同时，社区矫正工作需要有一支高素质的矫正队伍，然而现有人员的专业知识跟不上实际工作需要，影响执行效果。另外，经费保障也就难以落实。二是对社区矫正对象的监管尚希规范。矫正对象的法律文书不能及时送达，本地法院和外地法院判决书送达时间均有滞后现象，特别是由外地法院判决的，被监管人员回来后，较长时间街道矫正办依然不能掌握，以致监管工作滞后。尤其是对于跨县甚至跨省的“人户分离”的被监管人员，执行此项规定更难，容易造成脱管现象。三是对社区矫正工作认知度尚常提高。目前，社会上对社区矫正工作认知度并不高，还心存疑虑，认为社区矫正与社区安全相矛盾，将罪犯放
7、于社区内服刑，增加了社区内的不安定因素，有违“严打”初衷。对于这些认识偏差，如果不及时引导教育，形成正确的舆论导向，社区矫正工作就会失去社会力量的支持。四、几点建议矫正工作是一个新生事物，社区矫正工作是一项长期而艰巨的任务。针对目前存在的一些问题，提出以下建议：一是广泛宣传，形成共识。各级领导要高度重视，要按照浙江省社区矫正工作实施意见精神，进一步明确工作思路，营造良好氛围，利用一切可以利用的宣传方式，提高社区矫正工作的社会知晓率，使广大人民群众深刻认识社区矫正工作的内涵、意义和现状，明确社区矫正工作的重大意义，达成共识，形成推进社区矫正工作的合力。二是完善制度，依法监管。街道办事处要按照现有
8、的有关法律法规，借鉴兄弟单位的成功经验，完善矫正工作监管制度；创新矫正工作方法，加强对矫正对象的分类管理、分段教育；规范工作程序和工作流程，落实措施，破解工作难题；加强对社区矫正对象的管理和监督，确保刑罚的有效实施和监管安全，杜绝脱管现象。同时，帮助社区矫正对象解决就业、生活等方面遇到的问题和困难，使他们放弃顾虑，尽快融入社会。三是加强队伍，提商水平。要着力解决司法所专职矫正工作人员问题，保障人、财、物到位，为社区矫正工作开展创造良好条件。社区矫正是一项具有较强专业性和政策性的工作，应进一步加强对专业矫正人员相关法律知识和心理学、社会学、教育学等知识的培训，尽快提高专业矫正队伍的素质，建设一支事业心强、政治合格、具有较高的文化素质的队伍，全面提高社区矫正工作水平。
