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1、公安分局年度法治政府建设工作报告近年来,XX分局深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党的十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，认真落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将法治政府建设作为贯穿公安工作的主线，坚持以人民为中心，进一步推动上级各项决策部署落实落地，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。一、总体情况：（一）加强组织领导，夯实法治建设“一号工程”地位。一是高位部署，确立重点地位。根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定成立了由副区长、分局局长XX任
2、组长，分局政委XX牵头负责，其他党委成员具体抓落实的领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。二是狠抓落实，明确责任链条。按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到分管局领导，到各所、队、站、室领导再到具体民警，层层负责。三是细化措施，制定工作方案。完善考评机制，及时制订下发了XX分局法治政府建设工作实施方案，按步推进法治建设工作的全面开展。（二）夯实制度保障，支撑法治建设“全面有序”发展。一是提升站位，认清工作形势。分局利用民主生活会、专题教育等形式，组织党员民警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，充分
3、认识加快推进法治政府建设的重大意义。二是对标对表，规范运行机制。分局按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，今年先后出台了XX市公安局XX分局XX年度执法质量考评办法（试行）、XX市公安局XX分局派驻法制员绩效考核细则、XX市公安局XX分局XX年度学法培训计划、规范执法办案“十个必须”，全面推行行政规范性文件合法性审核机制等推动执法规范化建设的制度，以规范化制度管理队伍，促进分局法制建设进程，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法监督队伍。三是强化培训，提高业务素养。为认真落实省厅、市局党委关于开展全警实战大练兵的重要部署，结合分局开展的“强素质树形象创名
4、片”主题教育活动，分局有针对性地举办规范执法精英赛，下发了XX市公安局XX分局规范执法精英赛实施方案，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，通过举办规范执法精英赛，倒逼民警规范执法，提高执法质量，做到以考评训、以考促训、以考代训。（三）恪守为民之心，提升法治建设“政务服务”质量。一是行政许可待办事项“清零”。分局按照XX市人民政府办公室关于推进行政权力网上公开透明运行工作的通知文件精神和分局”推进行政权力网上公开透明运行工作会议”要求，分局及时对行政许可事项进行清理，并按时上报区委依法治区办。二是关键少数带头“坐堂各所、队、站工作人员实行挂牌上岗，各窗口部门按首问负责制的要求，在单位设立首问责任
5、岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待，对前来办理行政审批事项的，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办，严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。三是用好执纪问责督导“红牌”。根据中央全面依法治国委员会办公室督察工作办法、法治政府建设与责任落实督察工作规定，XX分局依据XX市公安局民警过错责任追究制度，健全以单位一把手为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的一律严肃查处。（四）打造强劲引擎，多措并举推进“反诈防骗”工作。一是精准滴灌预警。分局设立反诈中心，依托大数据平台，聘请科技公司搭建智能反
6、诈小程序“淮上反诈先锋”，通过后台数据的有效加工处理,实现了数据的实时汇聚和动态监管，针对群众关心的电信诈骗问题进行针对性拦截和有效预警。自6月上线使用以来，已发布预警信息1800余条，开展拦截劝阻超过400次，匹配成功率达22%。二是闭环处置流程。分局坚持快速反应，由反诈中心统一扎口区域内截获的诈骗信息，简单处理后提交至合成作战中心后台进行等级分析和时限设置，最终发布预警劝阻指令，指派民警通过电话或上门开展劝阻，原则上要做到面对面。对不听劝阻的潜在受害人，要提请发布指令部门进一步加强技术反制，并及时汇报反馈劝阻效果形成流转闭环，今年以来，分局反诈中心成功止付涉诈资金1225余万元，超前预警、
7、劝阻受骗群众2350余人，提前介入涉诈警情389起。三是优化办案模式。有效整合警种力量，及时获取犯罪信息、破案线索，借助于“断卡”行动，重点打击“卡头”“卡贩”，全面摧毁“黑灰产业链”，联合银行、通信等部门，发现异常汇款、涉嫌诈骗犯罪账户等线索。深入研判通网诈骗犯罪特征，以“挽损失、快破案”为目标，细化措施,从资金止付、侦查打击发力，加大涉案线索查证力度，循线挖掘，追溯源头，对抓获的犯罪嫌疑人加大惩处力度，深挖犯罪，扩大战果，提升整体打击效能。（五）紧密协调联动，有效形成法治“共治共建”合力。一方面完善“两法衔接:紧扣工作要求，紧紧围绕社会关心、群众关注的涉及民生的突出问题，完善日常联络机制，
8、同检察院、市场监督、食品药品监督、卫计委等部门明确专人建立联络员制度，由专人负责案件的接收、移诉和日常联络工作，积极参与两法衔接成员单位联席会议，及时通报情况，落实会议要求。另一方面强化执法联动。与行政执法机关和刑事司法机关无缝对接，防止出现空白地带导致案件移送空转。同时认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强行政复议工作，加强对重大行政合法性审查，切实推进政务公开。截至目前,分局通过“两法衔接”已经成功交接案件332件，无一起拖办延办，形成了行政执法部门与司法部门之间无缝对接的长效机制。（六）全域高位谋划，构建派驻法制员“执法监督”体系。一是提高思想认识。分局党委坚持实战引领、统筹兼顾，
9、以实现“三个明显提升、三个明显下降、三个零发生”为导向，将构建派驻法制员体系作为深化执法规范化建设重要举措，出台贯彻落实十件实事，从思想上统一全局对成立派驻法制员的必要性认知，从制度上明确派驻法制员工作的重要性。二是强化正向激励。围绕培训考核、练兵比武、经验交流、网站保障等方面设立法制员绩效加分项目，对在分局、市局、省厅等不同层面考核比武中排名靠前的派驻法制员按比例加分，对履职尽责、成绩优秀的派驻法制员，在同等条件下优先奖励、提拔、重用。三是改革初显成果。今年以来，分局派驻法制员发现和整改问题警情4910余起，问题案件1150余件，上报法制员工作周报110期，分局法制条线绩效较去年同期取得明显
10、进步，部分表现优异的派驻法制员已逐步参与法制大队案件审核，独立筹备拍摄拆迁警情现场处置规范教育片，代表分局参与市局执法考评，在全市公安机关法制民警刑事业务技能练兵竞赛中拔得头筹。相关工作简报被省厅采用，得到了副市长、公安局长周达清同志的批示肯定，并在全市推广。（七）提升法律素养，积极开展宪法学习宣传。一是搭建普法网络。将“宪法”普法工作作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容来抓，成立了由副区长、分局局长XX任组长，其他党委委员为成员的学习宣传活动领导小组，制定了XX公安分局学习宣传“宪法”实施方案，明确以学习宣传“宪法”为核心，以维护国家安全和社会稳定为总任务，以构建“平安xx”为主线，以加
11、强公安队伍能力素质和纪律作风建设为保证，以满足人民群众新期待为方向。二是强化节点宣传。组织十名派驻法制员成立普法志愿者队伍，充分运用法制宣传月，结合相关警种部门职能特点集中开展系列宪法主题宣传活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传单、设置咨询台、播放宣传教育片等形式，向群众讲解各类违法犯罪的表现形式、规律特点和防范对策。三是强化分类宣传。结合“八五”普法活动，积极组织开展宪法宣传教育进学校、进企业、进社区等宣传教育活动，针对学生、企业职工、老年人、外来务工人员等各类重点群体深入开展法制宣传教育,强化法律意识和自我安全防范意识。二、存在问题：近年来，我局法治政府建设工作虽取得了一定的成效，但仍存在一些
12、问题和薄弱环节，与新时期法治政府建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距：一是影响社会稳定的不安定因素依然存在，对突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平还有待进一步提高。二是关键少数依法执政、依法行政、依法办事的意识和能力有待进一步提高。三是推进执法规范建设的力度需进一步提高，近年来分局部分部门执法规范化建设任不够到位，推进力度需进一步加强。三、下一步工作思路：（一）贯彻落实党中央重要指示。总结近年来分局在开展法治政府建设工作中取得的成效和存在的问题，在上级部门的部署下，安排部署下阶段法治政府建设的各项工作，在取得成效的基础上，积极推进基层综合行政执法改革。（二）完善社会治安防控体系建设。
13、围绕“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作要求，提高突发事件的预警能力和处置群体性事件的水平，在思想上进一步提高、在沟通上进一步落实、在步伐上进一步加快、在力度上进一步增强，不断完善社会治安防控体系建设，建设平安XX。（三）加大执法规范化建设力度。按照关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见，进一步细化工作方案，严密工作流程，促进严格规范公正文明执法；进一步加强行政执法与刑事司法有机衔接工作；围绕警情、案件、人员、财物、场所、卷宗六大执法要素，打造出一套符全流程、伴随式执法精细化管理体系，建立长效机制，为分局执法规范化工作提质增效。（四）高度重视“全民反诈”活动
14、。紧密结合实际，精心策划、严密组织，细化方案、压实责任，推动“反诈中心”走深走实，共同打好“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”这场硬仗。强化日常通报、督导检查和考核评估，推动反诈工作措施落到实处。对反诈宣传、预警劝阻工作进一步细致到位，实实在在压降发案。（五）稳步提升“派驻法制员”能力。分局结合新出台的相关法律法规、司法解释以及法制条线相关指导意见，对照已下发的派驻法制员考核办法，进一步依照现场执法标准、行政量罚规范等执法办案核心要素，以座谈会、随岗跟班、比武竞赛等多种形式，强化派驻法制员业务培训，多方面、全方位提高派驻法制员执法业务素质，真正让派驻法制员能管、敢管。（六）加大学习宣传宪法力度。将宪法宣传教育工作作为当前法治宣传教育工作的重大政治任务和“八五”普法工作的重点，融入公安工作全过程，精心部署实施，确保宪法宣传教育工作稳步推进。
