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1、在派驻机构培训会上的讲课提纲一、深入学习贯彻党的十九大精神，提高派驻工作政治站位（高度）学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是参与派驻监督工作各位同志的首要政治任务。派驻最根本的就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记对学习十九大精神提出了“学懂、弄通、做实”的要求，“学懂”是第一层次的要求，必须原原本本学，读原著、学原文、悟原理，坚持全面学、系统学，与学习习近平关于全面从严治党思想结合起来，与学习十九届中央纪委三次全会精神结合起来，与学习党章党规结合起来，切实把握精神实质；“弄通”是第二层次的
2、要求，必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不是简单掌握报告中几个新概念、新提法，而是要做到学思践悟、融会贯通、入脑入心，形成正确的思想认识和思想方法；“做实”是学懂弄通的落脚点，把思想力量转化为实践力量。第一，要学出一份自信，在派驻监督工作中坚定“四个自信”。学习党的十九大精神，首先要学出一份自信，通过学习坚定理想信念信仰。第二，要学出一份坚定，在派驻工作中增强“四个意识”。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。坚持党的领导是当代中国最高政治原则，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。第三，要学出一份忠诚，在派驻监督工作中坚持以人民为中心的价值取向。人民是我们党执政
3、的根基，民心是最大的政治。派驻工作必须把人民群众利益放在最高位置，坚持以人民为中心的价值取向，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点监督什么、纠正什么，把群众路线贯彻到派驻监督工作各环节、全过程，深入群众了解情况、听取意见，在全心全意为人民服务中提高政治站位、提升工作能力。第四，要学出一份定力。保持战略定力，坚持严的尺度不松、标准不降。要看到，通过党的十八大以来五年的工作，在反对“四风”问题方面，享乐主义和奢靡之风虽得到了有效遏制，但各种隐形变异甚至不收敛不收手还不同程度存在。同时，更为顽固、病根更深的形式主义、官僚主义问题还很严重。要保持战略定力，增强忧患意识，必须一以贯之、坚定不移，不松劲、不
4、停步、再出发，把“严”字长期坚持下去，为全面从严治党提供有力支撑。第五，要学出一份担当，在工作中敢于较真碰硬。有了“四个意识”“四个自信”。有了对党和人民事业的忠诚，最终还要通过担当来体现，落实到行动中。如果不担当，一切都是空谈。习近平总书记深刻指出，“既然党和国家的前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”，“全面从严治党最根本的就在于各级党组织和领导干部要把管党治党的责任担当起来”。必须用担当诠释对党的忠诚，自觉把党章赋予的职责牢牢扛在肩上，敢于举旗亮剑，敢于较真碰硬，敢于当“黑脸包公”，把监督探照灯擦得更亮。二、监督检查内容（厚度）也就是抓手概括起来，就是“六个围绕、一个加强二（一）围绕党
5、的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况一是检查维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。以“四个意识”为政治标杆，紧盯关键少数，看驻在党组织领导班子成员特别是主要负责人，是否认真学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；是否完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，以及破
6、坏党内政治生态等问题；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化等问题；是否存在党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质的问题；是否存在山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一的问题。二是检查坚持和加强党的全面领导情况。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运。我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。“全面”二字实际上是对责任的要求，党委（党组）担负的是全面领导的政治责任，对本地区本单位所有工作都要负责。派驻监督要对照全面领导的要求，深入检查驻在党组织领导班子是否坚强有力；是否总揽全局、协调各方，发挥党的领
7、导核心作用；是否对党全面领导存在模糊和错误认识；是否扛起管党治党政治责任，以自我革命的精神坚持党要管党、全面从严治党。三是检查贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署情况。党的路线方针政策和党中央决策部署最终要靠各级党委（党组）来抓落实。派驻组要对照党的十九大作出的重大战略决策部署，对照习近平总书记围绕各领域、各地区和各方面工作发表的重要讲话和指示批示精神，深入了解驻在党组织是否密切联系实际抓好落实；是否认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念；是否坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。“五位一体”“四个全面”、新发展理念、“三大攻坚战”都是党的政治主张，
8、监督要准确把握政治和业务的关系，坚持从政治上看问题，不能陷入具体业务当中，关键是监督检查驻在党组织是否存在贯彻执行党的路线方针政策不坚决不全面不到位、态度不鲜明、立场不坚定问题；是否存在上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题；是否存在合意的就执行、不合意的就不执行、选择性执行问题，确保中央政令畅通。（二）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况一要检查是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是党的十九大提出的重大政治任务。要深入检查党委（党组）是否把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新
9、时代中国特色社会主义思想和基本方略；是否教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念宗旨，解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题；是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑；是否弘扬理论联系实际的学风，紧密联系实际，自觉运用科学理论指导实践；是否把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到解决实际矛盾和问题上，落实到推动事业发展上；是否存在学做“两张皮”，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路等问题。二要检查是否牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。意识形态工作是一项极端重要的工作。要围绕党的十九大关于意识形态工作决策部署，对照意
10、识形态工作责任制实施办法,看党委（党组）是否落实责任，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权；是否加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（三）围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况一是着力发现选人用人方面问题。深入检查党委（党组）是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向；是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事；是否在动议等环节存在一把手说了算等问题;是否存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用等问题；是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；是否存在“带病提拔“、跑官要官、买官卖官等问题。要把发现干部
11、不担当、不作为问题作为重要监督内容，注重发现那些患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”，督促严肃问责。二是着力发现基层党组织建设方面问题。对发现的基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，要通过剖析典型案例，查找问题根源，最终落到党委（党组）主体责任上，看是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，是否在思想上重视、措施上得力、行动上落实，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是着力发现执行换届纪律方面问题。要把执行换届纪律情况作为监督重点，着力发现和推动查处拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违反换届纪律行为，狠刹歪风邪气，营造风清气正的换届
12、环境。（四）围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题情况一是紧盯落实中央八项规定精神情况。十九届中央政治局会议审议通过中央八项规定实施细则，释放了继续从严的强烈信号。要看党委（党组）是否认真执行中央八项规定和实施细则精神，拿出恒心和韧劲，在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗；看各部门各单位修订的中央八项规定精神落实措施是否符合实际，执行是否到位，有没有“嘴上说说、墙上挂挂就完事”的问题；领导班子和各级领导干部是否带头转变作风，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”。二是紧盯“四风”方面突出问题。对“四风”问题要扭住不放、寸步不让，一个节点一
13、个节点坚守、一个问题一个问题突破。一方面，要密切关注享乐主义和奢靡之风新动向新表现，坚决防止反弹复燃。对春节期间发生的顶风违纪问题要重点关注，推动严肃查处。另一方面，要着力发现是否存在表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等重痕迹、轻实效的形式主义问题；是否存在爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，不作为、不尽责、懒政怠政等脱离群众的官僚主义问题。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，要抓住典型严肃问责。三是紧盯特权思想和特权现象。特权思想是产生作风问题的根源，特权是最大的不公，严重侵害群众利益。要抓住关键少数，
14、看领导班子特别是主要领导干部是否正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系；是否做到严格约束自己，注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属和身边工作人员；是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作和人事安排等问题。（五）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况一是检查维护政治纪律和政治规矩情况。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要看党委（党组）是否旗帜鲜明讲政治，把政治纪律和政治规矩摆在首位，在选人用人等工作中把好政治关这个首要关口；是否严肃党内政治生活，净化党内政治生
15、态，发展积极健康的党内政治文化，督促管辖范围内党组织和党员干部坚守政治忠诚、强化政治担当；是否坚持原则、敢于斗争，对破坏政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实、阳奉阴违、结党营私等问题严肃查处。二是检查深化运用监督执纪“四种形态”情况。党的十九大把监督执纪“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。要看党委（党组）是否坚持惩前忠后、治病救人方针，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小、防微杜渐；是否精准把握运用监督执纪“四种形态”，科学分类处置，做到宽严相济、精准得当；是否存在适用不当、尺度不准、畸轻畸重等问题。三是检查强化日常监督执纪情况。看党委（党组）是否坚
16、持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；是否加强纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；是否结合实际开展违纪违法案件警示教育，用好反面教材；是否发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况一是检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。一方面，要紧盯重点人、重点事、重点问题，重点就是党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招标投标、生态环保以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。另一方面，要着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题,特别
