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1、坚持绿色低碳循环发展行动方案加快推动制造业转型升级，形成以新技术、新产品、新业态、新模式为主导的先进制造业产业体系，推动产业创新和科技创新协同发展，建设具有国际影响力的制造业创新高地，努力成为制造业高质量发展范例。一、战略定位新时代改革开放示范。坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，因地制宜、主动改革，扩大高水平对外开放，加快打造一流营商环境，勇当新时代改革开放排头兵。粤港澳大湾区西向门户城市。依托承东启西的区位特点，助推珠江口东西两岸协同发展，强化对粤西及西南地区的辐射带动作用,为广东打造新发展格局战略支点提供重要支撑。制造业高质量发展标杆。加快推动制造业转型升级，形成以新技术、新产品、
2、新业态、新模式为主导的先进制造业产业体系，推动产业创新和科技创新协同发展，建设具有国际影响力的制造业创新高地，努力成为制造业高质量发展范例。高品质现代化人文都市。推进以人为核心的新型城镇化，加快优化国土空间布局，提升城市品质，彰显岭南文化魅力，建设宜居宜业宜游的现代化国际化都市。二、坚持绿色低碳循环发展推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快产业绿色低碳转型。加强大气污染防治。加强饮用水源水体保护，优化水资源跨区域使用利益协调机制。持续深化环评制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加快“无废城市”建设。积极发展服务实体
3、经济的绿色金融。三、深化重点领域改革提高土地资源配置效率。探索土地供给侧结构性改革。扎实推进全域土地综合整治试点，探索利用土地征收成片开发、城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地拆旧复垦等手段破解土地权属及利益壁垒。探索“三旧”改造土地使用权置换配套改革。妥善解决历史用林遗留问题，深化农村宅基地制度改革试点。根据国家统一部署，优化永久基本农田保护任务。总结推广顺德村镇工业集聚区升级改造经验，支持建设一批高水平特色产业园区。推进资本要素市场化配置改革。提升广东金融高新技术服务区辐射影响力，打造一区多园的区域金融特色品牌。依托本地产业优势，完善产业链金融服务体系。利用现有交易平台，规范交易场所发展。支
4、持商业银行、证券公司、保险公司和企业集团财务公司等金融机构规范发展。鼓励符合条件的优质制造业企业通过资本市场开展融资并购。加快发展技术要素市场。支持佛山高标准建设国家知识产权示范城市，加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心建设，推动知识产权维权援助、金融服务、海外风险防控等机制创新，支持重大技术装备、重点新材料等领域自主知识产权市场化运营。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，支持研究赋予科研人员更大的人财物自主支配权。支持技术交易平台规范发展，完善科技服务体系。四、提升区域协调发展水平推动广佛全域同城化。支持广州与佛山携手打造广州都市圈。高标准规划建设广佛高质量发展融合试验区，创新
5、全域同城化体制机制,重点推动在教育、医疗、就业、生态等领域实现高水平同城化。持续深化产学研合作与协同创新，探索设立广佛科技合作园区。推动两市先进制造业和现代服务业协同发展，促进产业链延伸与跨界融合。加快推进肇（庆）顺（德）南（沙）城际项目建设，推动共建交通、物流、信息等基础设施。提升与深圳合作发展水平。支持深圳与佛山建立多层次合作发展机制。加快建设深圳科技园佛山科创园和顺（德）深（圳）产业城。全面对接深圳科创资源，实现“深圳创新+佛山产业”有机结合。加强佛山先进制造业和深圳现代服务业对接，深化金融领域合作，引导金融机构落户广东金融高新技术服务区。深入推进与中国香港、中国澳门合作。支持佛山与港澳
6、扩大科技创新合作，共建新型研发机构，深度对接广深港科技创新走廊，打造广珠澳科技创新走廊重要节点。支持佛山打造岭南中医药名城，推动佛山与中国澳门在中医药产业等方面合作，携手共建世界一流中医药生产基地和创新高地。支持佛山对港澳扩大服务领域开放，高标准建设佛山南海粤港澳合作高端服务示范区。引导港澳工业设计、文化创意等服务业人才在佛山就业创业，推动港澳专业人士便利执业。增强区域引领辐射带动能力。支持佛山依托广州都市圈建设，协同联动周边城市融合发展，引领带动珠江口西岸城市建设先进装备制造产业带，支持佛山与云浮在氢能产业等方面持续深化合作。支持依托南广高铁、贵广高铁、广佛肇城际及西江黄金水道，深度参与粤桂
7、黔滇川高铁经济带建设，拓展西向发展腹地。五、建设宜居宜业宜游的高品质现代化人文都市提升城市功能品质。支持佛山推进城市更新以及城镇老旧小区改造，提升城市核心区风貌，完善社区公共服务设施。前瞻布局新型基础设施，有序集约建设“城市大脑”、“城市智能综合体”,打造新型智慧城市和韧性城市。加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴。建设历史文化名城。推动优秀岭南文化创造性转化、创新性发展。完善公共文化基础设施，创新实施文化惠民工程。优化文旅产业空间布局，扩大优质文化产品供给，创建全域旅游示范区。支持佛山建设粤港澳大湾区影视产业合作试验区。挖掘保护佛山地方特色文化资源和工业遗产，加大新时代艺术精品创作力度，打造粤
8、菜粤厨名城、世界功夫之城和博物馆之城。坚持绿色低碳循环发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，加快产业绿色低碳转型。加强大气污染防治。加强饮用水源水体保护，优化水资源跨区域使用利益协调机制。持续深化环评制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。加快“无废城市”建设。积极发展服务实体经济的绿色金融。强化优质民生服务供给。探索建立基本公共服务与常住人口挂钩机制。支持佛山创建义务教育优质均衡发展区和省级产教融合型城市。加快建设省级高水平医院，加大医学类人才培养力度，打造珠江口西岸区域医疗中心。积极探索引进港澳和国际优质医疗、职业培训等公共服务资源，构建更高水平的全民健身服务体系。加快社会治理体系改革，提高非户籍常住人口的获得感和归属感。统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，建设平安佛山。
