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1、关于赴江苏、浙江等地学习农业发展的考察报告5月中下旬，市人大常委会副主任率调研组赴江苏省句容市、扬州市江都区、浙江省嘉兴市南湖区，考察学习乡村产业振兴、一二三产业融合发展、长江大保护、美丽乡村建设等工作情况。市人大常委会部分委员、农工委全体成员，部分市直相关单位负责人参加。现将有关情况报告如下。一、考察基本情况本次学习考察有三个显著特点：一是日程安排满。5天行程、3个有效工作日里，调研组先后实地考察了句容市茅山镇得撒石磨豆腐村、何庄村乡村振兴试点工程项目，扬州市江都区南水北调东线源头绿廊、江都区大桥镇江滩复绿生态修复工程，嘉兴市南湖区大桥镇胥山村美丽乡村建设、潜福食品有限公司蜗牛养殖、生产基地
2、，与当地领导、基层干部召开座谈会，围绕学习考察主题深入交流，每天都组织内部交流讨论，特别是回程途中，在车上进行了专门研究讨论、逐一发言，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。此次学习调研对象经过反复摸底、征求意见，与发展类型相似、有经验可借鉴，既有扬州市江都区贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”原则的有力措施，也有嘉兴市南湖区建设“整洁型美丽乡村建设”的成功经验，还有句容市“一二三产融合发展助推农业供给侧结构调整”的创新路子，涵盖了乡村振兴工作的方方面面。三是收获启发多。考察组一致认为，“三市(区)”在乡村振兴工作上有着鲜明特色，有很多创新理念、务实举措、成功经验，为加快我市农业农村现代化建设和
3、乡村振兴战略又好又快实施有很大启发。参加考察的市人大常委会委员、高石碑镇人大主席团主席杜业锋表示，将认真学习吸收句容市得撒豆腐村的运营理念、发展模式，回潜后迅速向党委汇报，力争结合高石碑镇发展，打造出“一村一精品”的现代乡村特色产业。二、外地主要经验(-)生态保护：强化真抓真管，坚定“一个原则”在长江大保护方面，扬州市江都区坚决把“共抓大保护、不搞大开发”作为“铁一般”的原则，把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，既严格抓好污染防治工作，也切实保障经济高质量发展。一是聚焦生态环境保护，强力整治污染。通过加大投入力度和开展专项行动，治理城镇污水垃圾、化工污染，有效缓解城乡生活污水入河，在源头上
4、解决化工污水排放问题。二是聚焦人与自然和谐，夯实绿色基础。坚持把可持续发展和保障群众“舌尖上安全”作为整治工作重要目标。建章立制、长期跟进，有效推进农业面源污染治理、水产养殖抗生素滥用治理，保障乡村产业实现绿色发展，确保居民喝上“放心水”。三是聚焦系统有序发展,推动互促并进。以整治工作为抓手，统筹兼顾生态保护与区域发展。强化船舶港口污染治理长效性，一改粗放式、污染型、破坏性的航运发展道路；构建“水韵龙川”全域生态网格，大力开展国土绿化行动，推动国土空间生态优先、绿色发展，促进生态效益和经济效益“双赢”。（二）产业发展：突出创新创造，树牢“一个目标”无论是江苏省句容市还是浙江省嘉兴市南湖区，在推
5、进农村一二三产融合发展，促进农村产业振兴上，都把提高产业效益作为重要目标。一是多层次培育产业融合主体，打造农民增收平台。南湖区依托特色主导产业，形成农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场覆盖完善、梯度合理、相互配合的经营体系。通过“企业+合作社+农户+基地”等经营方式，有效帮助农业延伸产业链，提升价值链，将小农户纳入现代农业产业体系，补齐他们在信息、技术、市场开拓等方面短板，提高了农民应对市场波动能力。该地潜福食品有限公司通过企业加工、合作社收购、农户养殖的模式，带动500农户从事蜗牛养殖，形成了蜗牛养殖、培训观光、收购加工、销售研发为一体的全链条产业。二是多业态促进产业融合发展，提高农民增收
6、能力。句容市大力发展农村电子商务，搭建农村电商孵化、运营服务中心，推进农产品线上销售和电商品牌构建，实现“小农业”对接“大市场”。逐步形成了丁庄葡萄、白兔草莓、后白草坪、天王苗木等区域产业链条，“一村一品”蓬勃发展。同时，融合农业与服务业，大力发展休闲观光农业。2020年，该市乡村旅游接待人次773.66万人,休闲农业综合收入达10.03亿元，同比增12.7%o三是多角度联接产业融合利益，丰富农民增收形式。句容市建立“优势互补、利益共享、全链协作、风险共担、持久运营”的互利共赢机制。形成新型经营主体与农户间订单合同型、股份合作型、技术服务型、反租倒包再就业型利益联结机制，农民在农业产业链延伸、
7、价值链提升中获得高收益，参与农村一二三产业融合发展的积极性、主动性不断增强。（三）乡村建设：丰富方式方法，激发“一个作用”考察调研组实地走访了南湖区域内部分乡镇，最直接感受就是从党员干部到普通群众对“三地一窗口（红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口）”有着强烈的荣誉感和自豪感。南湖区在建设美丽乡村上，牢牢把握住了党员群众这一心理，激活了“人”的主观能动作用，充分调动广大党员群众参与到美丽乡村建设，不仅增强他们美化家园的获得感，也巩固美丽乡村建设成果。一是进行“半月赛”评比。组织200个自然村落和200户农户参与比拼，对
8、每期排名前五的农户给予一定的物质奖励。二是实施“挂图作战销号转绿”活动。实行“一村一图”、“一镇一图”挂图作战，绘制全区农村环境微网格三色动态图，进一步细化工作职责，强化工作落实。三是建立持续交流机制。每年4月、6月和11月分别召开农村环境全域秀美现场推进会，倒逼各主体紧抓工作不松懈。建立区级部门联镇带村工作机制，8个区级部门联挂4个镇8个村，发挥各自职能优势，共同推进农村环境整治工作。三、三点工作建议考察调研是起点，学懂借鉴是目的。要重点学习江浙等地的发展理念、格局思维，不断激活农村内生动力，更好助推我市产业发展，助力乡村振兴战略落实，推动高质量发展。（一）学理念活思想，做到因机而动。要紧扣
9、乡村振兴二十字方针，牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的三农工作理念，在乡村振兴的大背景下、大舞台上“见机行事”“相机而为”，以思想破冰引领发展突围，以改革创新推动乡村振兴。一是牢牢把握发展主旋律。始终坚持发展为了人民、发展造福群众，坚持以人民为中心,从大局出发、从长远考虑，走绿色发展、可持续发展之路,不断增强人民群众在乡村振兴工作中的获得感。特别是要加强科学规划、统筹布局，减少不必要的、大规模的拆迁，避免产生不稳定因素。二是充分发挥人才主动力。深入践行“英雄不论出处”的人才观，既要提高待遇保障，积极引进、留住高学历、专业型、技术型农业人才，也要加大扶持力度,深入挖掘、
10、培养“本土专家”“行业带头人”。尤其是要结合今年基层换届工作，选优配强农村党支部书记，加强农村党组织建设，为乡村振兴提供坚强的组织保障。三是积极培育创新主阵地。依托江汉艺术职业学院、龙虾职业学校等“网红”资源，联合我市“创新创业”导师，努力探索建设产教融合实训基地、农民创业创新孵化园和农民田间学校等，重点培养一批懂技术、会管理、有文化的富有创新精神的新型职业农民。（二）学作法强保障，做到因地制宜。要结合我市市情，加大政策整合支持力度，注重用活各项政策、整合各类资源，进一步优化营商环境，服务市场主体，激发市场热情。一是完善政策扶持平台。制定出台扶持政策，统筹整合各类支农项目资金，综合采用政府购买
11、服务、以奖代补、先建后补等方式，加大对新型农业经营主体和服务主体的支持力度，重点支持农业生产发展、农产品品牌建设，优先支持实力较强、示范带动作用明显的新型农业经营主体。二是创新金融保险服务。鼓励金融机构结合职能定位和业务范围，对新型农业经营主体和服务主体提供资金支持，着力解决融资难、融资贵问题。推动建立健全农业保险体系，对本地优势特色农产品保险奖补推广，满足新型农业经营主体和服务主体多层次、多样化风险保障需求。三是坚持不懈对上衔接。要加强与省有关部门的沟通协调，注重与上级对接的精准度、精细度，千方百计争取国家、省级扶持资金，做大专项资金的盘子,保障、支持乡村建设重大项目的顺利实施。（三）学眼光
12、重长远，做到因势利导。立足“虾稻”等特色优势产业，进一步做好农村美、农业强、农民富三篇文章，擦亮“龙虾之乡”“水乡园林”等靓丽名片，打造宜居宜业宜商的美丽。一是聚焦生态美，在提速增绿上下功夫。我市属于“因油而兴”的化工城市，过去在环境保护方面存在历史欠账，虽然近年来的污染防治取得一定成效，但离上级要求、群众期盼仍有一定差距。要加速补齐生态短板，坚持综合治理、系统治理、源头治理，建立城乡一体的生态环境长效保护机制，促进人与自然和谐共生。二是聚焦产业旺,在提档升级上下功夫。要结合农业供给侧结构性改革，孵化、引进农产品精深加工方面的龙头企业、科技化项目，带动形成上下游产业链经济，提高农产品附加值。特别是虾稻产业在精深加工上还有较大发展空间。同时，要发挥武汉城市圈城市的区位优势，坚持农旅融合、以文兴农，推进农业农村与休闲旅游、民宿经济、健康养生等产业的深度融合，让农业更具生机、农村更具人气，让农民共享全产业链增值红利。三是聚焦执行力，在提质增效上下功夫。突出乡村振兴规划执行的严肃性、连续性、前瞻性，着眼当前、放眼未来，加大各类农业农村项目的落实力度、建设速度，把优质高效的工作作风打造成市乡村振兴的优势标签，加快夯实乡村基础设施和公共服务体系。
