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1、某某市人大关于公安交通管理执法工作情况的调研报告按照市人大常委会主任会议安排，某月某日至某日，某副主任带领部分市人大代表、监察和司法工委委员及工作人员，先后深入某县、某县和市交警支队、一大队、高交大队开展交通管理执法工作调研。共召开汇报会某次，座谈会某次，个别谈话某人次，调阅执法案卷某余份，发放调查问卷某份。受访群众对交通执法工作满意率为某%,比较满意某,不满意某%。现将调研情况报告如下：一、基本情况市人民政府公安交通管理执法工作由市公安局交通警察支队承担。支队为正县级建制，现有行政编某人、事业编某人、辅警某人，负责全市道路交通秩序管理、事故预防与处理、科技信息化管理与建设、安全宣传教育、车辆
2、和机动车驾驶员管理及交通基础设施管理等工作。全市共有某个县（市区）交警大队、某个公安分局交警大队、某个直属机构。全市共管辖国道某公里、省道某公里、高速公路某公里、县乡道路某公里、市区道路某公里。截至某月某日，全市机动车保有量某万辆，驾驶人某万人。二、工作成效近年来，市人民政府及公安交通执法部门强化组织领导,完善工作机制，依法履行职责，为维护交通秩序和出行安全，促进全市经济社会发展作出了积极贡献。（一）执法成效明显提升。深入开展交通事故预防“减量控大”专项活动，严厉打击交通违法行为，交通安全形势稳中向好。五年来共查处违法违章某万起，危化品车超速、不按规定车道行驶、违反禁限行等重点违法某万起百吨王
3、”某起，假套牌某起，排查治理道路安全隐患某处。20某某至20某某年，查处酒驾违法案件分别为某起、某起、某起，交通事故死亡人数同比下降某、某队某%。市交警支队连续三年被省厅交警总队评为全省优秀支队。（二）“放管服”改革有序推进。深入贯彻全面深化改革要求，促进便民利民措施落实。开通“某车管”微信公众号，开发应用“查验预约”系统，运行互联网交管服务平台，推广道路交通事故手机APP快速理赔业务；坚持“两类案件”在省执法监督信息办案平台办理，案件录入率、执法质量考评率达100%；创建“严管示范街”，严管交通枢纽线路；对城市配送、外地旅客等车辆轻微违法行为从宽处理；为鲜活农产品等民生特殊物资运输车辆开辟“
4、绿色通道”。（三）信息化建设进程加快。认真落实市人大常委会审议意见，实施“雪亮工程”“智慧公安”，不断加强公安系统信息化建设。正在实施市区道路交通文明畅通一期工程，安装电子警察系统设备某套、卡口测速系统设备某套、违停抓拍系统设备某套、机动车不礼让行人抓拍系统设备某套、行人闯红灯抓拍系统设备某套、移动执法系统设备某套、可视鸣笛检测系统设备某套、AR实景指挥调度系统设备某套。新配4G执法记录仪某部、警务通某台、对讲机某部。（四）队伍建设持续加强。持续加强教育培训和实战练兵，不断提升执法能力；开展送教下基层、送法到一线活动,强化为民执法意识；编写发放规范执勤执法手册，落实规范执法十项措施，规范执法执
5、勤行为；加强考评考核，组织暗访抽查，通报不规范案件，强化民警依法执法、文明执法意识；公开行政处罚决定、行政强制决定、行政复议结果、道路交通事故认定等生效法律文书，主动接受群众监督；扎实推进交警队伍教育整顿，干警整体素质得到提升。（五）执法宣传不断深化。重视加强宣传工作，与新闻媒体联合开展随警采访、现场连线、专题报道；召开新闻媒体通气会，通报道路交通事故预防、交通秩序整治等工作，曝光典型违法行为；创新宣传方式，在微信、微博等平台发布交管信息，开展执法业务宣传，发布信息某万余条，阅读量达到某万次，执法透明度和公信力不断提高。三、存在问题（一）执法工作存在薄弱环节。一是执法不规范的问题。调研中了解到
6、，个别民警在执法中不能严格执行交通警察道路执勤执法工作规范，“重实体、轻程序”，办案凭经验，方式简单化。例如，查处违停的程序及文书填写不规范，交通事故责任认定书不规范；罚款或没收驾驶证不说明原因；不按法定期限扣押车辆、退还事故处理保证金；未按规定使用执法执勤记录仪等。二是执法不文明的问题。调查问卷显示，个别干警服务意识差，对待群众态度散漫，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位此类问题较为突出。对早晨上班高峰期查酒驾、用餐期间临时停车贴单等行为，群众反响强烈。三是执法不到位的问题。对车辆随意变道，会车不关远光灯,快递和外卖车辆不遵守交通规则，行人闯红灯、翻越隔离栏等违法行为的查处不到位；清理公交站点违
7、停车辆不及时；危险化学品运输车和套牌车的整治力度不够；对驾校和车辆审验机构的日常监管有待加强；车辆审验机构有违规收费现象；对“五类车”的管理缺乏研究，措施不力。（二）交通基础设施建设滞后。一是标识标志不清晰。宝塔山路出租车临时停靠车位标线模糊，市医院门前道路标线标识不一致；尹家沟路与长青路十字标志牌安装不规范、与双拥大道十字信号灯运行时间设置不科学；圣地大道高坡处区、南湾梁隧道区间测速标识标牌自相矛盾；黄蒿湾出口、杜甫川小学处路口标牌不醒目；新区为民服务中心7号楼东侧左转路口实虚线设置不合理；铭馨苑转长青路口测速隐蔽;二庄科沟口十字路口北侧由北向南白色实标线间距过窄；高坡新时代等广告牌设置在公
8、路建筑控制区范围内。二是路网密度不够。老城区路网密度远低于国家标准，多数道路为2-3条车道。部分公交线路设置、交通线路规划不合理。百米大道尹家沟、常青路、师范路、卷烟厂十字、二道街等路段拥堵问题已成常态。三是停车位严重不足。按照住建部城市停车规范标准要求，我市城区停车位应达到某万个，目前仅有某万个。（三）信息化建设跟进不够。一是专业人才短缺。技术力量不足，科技手段应用、信息化建设与科技强警要求尚有差距。二是科技支撑能力不强。信息化在管理决策、指挥协调、公众服务（比如信息动态发布、智能出行引导）等方面的支撑力度有待进一步提升。部分县区交通管理信息化滞后。如某县电子监控等设施滞后，与公安、城管等部
9、门无法实现信息互联互通。三是智能化管理水平偏低。市区道路交通文明畅通一期工程正在实施，大数据平台利用不足智慧交通”作用没有充分发挥，道路交通一体化智能管理机制尚未真正建立。科技助推交通秩序的能力不够，（四）执法警力结构不尽合理。一是专项编制紧缺。市交警支队现有政法专项编制某个，仅占民辅警总数的某。依据公安部交管局要求，高交大队警力缺口某人。某县交警大队现有警力某人，授衔民警仅占某,且年龄偏大；某县交警大队现有警力某人，授衔民警仅占某。二是人员结构不合理。交警支队授衔民警占某虬公务员身份民警占某%,事业身份民警占某%,聘用人员占某。临聘人员工作积极性不高，学法用法意识不强，不作为、乱作为现象时有
10、发生。（五）执法保障机制不够完善。一是经费紧缺问题长期存在。市交警支队辅警和临聘人员的住房公积金尚未缴纳，体检等保障措施落实不到位。某县按实有编制拨付经费，临聘人员工资挤占工作经费，营房条件差，执法车辆超期服役。某县执法防护设备配备不到位，2018年之后没有为临聘人员配发制服。二是交通执法协调机制不完善，与住建、城管等部门协调配合不到位；执法工作力量过度向考核任务集中，日常交通疏导力量不足。三是交通法律法规宣传广度深度不够，市民交通安全意识有待提高。四、工作建议（一）坚持从严治警，规范执法行为。一是强化内部管理和外部监督。要深入学习贯彻习近平法治思想，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，扎实开
11、展“我为群众办实事”实践活动，认真落实勤务检查、现场督察、行政执法全程记录等制度，健全交通违法和事故处理案卷审核把关和评查机制，加强对重点岗位和关键环节执法办案流程监管；严格落实定期通报、教育引导、警示提醒、责任追究和“一案三查”措施，切实规范执法行为。坚持警务公开，落实警官值日制度，设立网络举报平台，不断提升执法公信力。二是依法治理违法违章。坚持教育引导与严查重处并重、执法效果与社会效果统一，坚决纠正钓鱼执法、选择性执法、过度执法，确保交通执法既有力度又有温度。全面加强重点车辆和客货运驾驶人管理，巩固扩大“减量控大”成果。常态化打击酒驾违法行为，加大出租车随意变道、挤占公交港湾、车辆套牌等行
12、为的查处力度。三是调研交通执法新情况，着力化解电动自行车、老年代步车等车辆安全隐患等问题。（二）完善基础设施，加强交通组织。一是完善交通规划。围绕“十四五”目标任务，优化编制道路交通规划。二是加快补齐基础设施短板。及时排查整改危险和隐患路段，加大次干路、支路、背街小巷改造力度，打通断头路，消灭瓶颈路，激活微循环，逐步构建起布局合理、纵横有序、功能齐全的城市立体道路交通网络。统筹规划市区停车场，重点加强医院、学校、商场等区域的停车及交通设施建设。完善和优化道路交通标志标线，合理设置交通信号灯，定期查验维护交通标志标线和设施设备。三是加强交通管理体系建设。不断完善“电子警察”抓拍交通违法行为的通知
13、和处理机制；优化调整公交班线，重视发挥公共交通作用。（三）坚持科技强警，提高信息化水平。利用现代科技手段，发挥大数据平台功能，提升交通智能化管理水平。加强部门协作，运用公安、交警、城管等管理资源，实现平台、信息、数据互联互通。加快“智慧交通”建设，建立健全道路交通信息采集、综合指挥、勤务调度、应急处置、交通疏导、实时监控一体化智能管理体制。以基础数据和前端感知数据为依托，完善交通态势预测、路口配时、事故分析和对策生成等功能，合理分流控流车辆；研发手机APP,动态发布交通和路况信息，加强出行引导，强化交通执法科技支撑。（四）加强队伍建设，提升执法能力。一是扎实开展交警队伍教育整顿。加强法律知识和
14、业务技能培训，实行岗位执法资格认证制度，推动轮岗交流常态化；深刻检视问题，抓好整改提升，以零容忍的态度整治顽瘴痼疾。二是积极争取交警队伍编制。合理配置执勤交警和交通勤务辅警，优化人员年龄、学历等结构，确保交警执法队伍接替有序。三是不断改善执法执勤环境。关心一线执法民警，规范辅警的使用和管理，充实执法执勤装备，维护民警执法权威。（五）健全工作机制，强化执法保障。一是健全道路交通管理联系协调机制。科学研判交通形势，适时开展联合执法、专项整治和综合治理，构建政府牵头、部门协作、齐抓共管的工作格局。二是健全经费保障机制。按时足额拨付运行经费，建立逐年递增机制，为交通执法工作提供保障。三是完善宣传引导机制。持续深入开展交通安全进企业、进学校、进社区活动，抓好重点场所、重点人群的宣传引导，利用新媒体拓展宣传的广度和深度；依法公开曝光交通违法行为，强化市民法治意识，共同营造交通执法良好社会氛围。
