某市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案.docx

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1、某市开展开展“法律明白人”精准培养实施工作方案为扎实做好“法律明白人”培养工作,推动“八五”普法规划顺利实施,促进带动人民群众尊法学法守法用法,为乡村振兴提供法律服务和法治保障,现结合*市实际,制定“法律明白人”精准培养实施工作方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化,在全市实施“法律明白人”精准培养工作,瞄准培养对象,因人员特点施策,因纠纷类型施策,发展一批能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的“法律明白人”队伍,推动基层形

2、成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为实施乡村振兴战略,推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。(二)目标任务。通过分时分段、循序推进的方式,到2023年底,全市每个县区、街道、行政村(社区)力争培育20名以上“法律明白人”、10名以上“法律明白人”骨干。到2025年底,培育形成一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍,实现每个街道、村(社区)“法律明白人”及骨干全覆盖,“法律明白人”连网成片、以点带面,“法律明白人”的作用充分发挥,推动全市乡村(社区)治理有效、充满活力,和谐有序。二、重点任务(一)参与法治宣传教育。根据实际情况,依托*平台公共法律服务热线等各类服

3、务平台和网站、微博、微信等融媒体,通过大数据分析和实地走访调研、交流座谈等形式实时收集人民群众学法用法需求。引导“法律明白人”充分利用“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,依托农贸会、各类集市、坪场、家庭聚会等场合,通过走村串户等方式,积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策,宣传以法律途径解决农村(社区)常见多发的矛盾纠纷,讲述身边法治故事,组织群众性法治文化活动。(二)参与基层依法治理。深入了解人民群众对法律服务的具体需求,对街道、农村(社区)常见多发的矛盾纠纷进行精准分类,引导“法律明白人”在婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿纠纷、合同纠纷等

4、几类最常见的法律纠纷解决中更好发挥作用,依法有序参与村级事务管理。吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员,开展收集社情民意、调解矛盾纠纷、引导法律服务、辅助基层社会治理、参与法治创建等活动。(三)发挥示范引领作用。鼓励“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约,积极参与“、民主法治示范县区、民主法治示范村(社区)”创建,能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动,依法维护合法权益,带动本街道、辖区及村及周边农民群众提高法治意识。在优秀“法律明白人”中培养“土专家”“培训讲师”等,通过线下“法律明白人”实地参与和线上录制视频等方式,为“法律明白人”讲授课程、推广经验,引导其充分发挥示范引领作

5、用。三、工作措施(一)严格评选流程。按照村推荐、乡镇审查审核、市级命名的程序进行操作。重点在街道、楼宇、村(社区)“两委”干部、人民调解员、法律顾问、网格员、村民小组长、退休干部、退役军人、致富带头人、人民陪审员、人民监督员等职务中等遴选培育“法律明白人”,在村(社区)“两委”班子成员、人民调解员骨干、大学生村官等培育“法律明白人”骨干。依托*市“法律明白人”小程序对“法律明白人”及骨干初选对象进行任前培训学习和考核。培训考核合格的,由县司法局登记造册、建档立卡,正式确定为“法律明白人”,颁发证书和徽章,发放学法手册。各村在公示栏中公示,并注明埴长处理的矛盾纠纷类型及熟悉的法律法规范围,便于群

6、众在遇到法律问题时及时向相应的“法律明白人”寻求帮助。(二)丰富培训形式。“法律明白人”培训按照“六落实”(培训有计划、对象、师资、教材、课时、场所)要求施行分级分层培训。市级对“法律明白人”骨干实行集中轮训,每年至少1次。各县区、管委会、乡镇负责组织落实“法律明白人”集中轮训,原则上各乡镇每年集中轮训不少于1次;确保每人每年完成不少于8课时的学习辅导。培训结束后,要做好登记、资料归档和备案。在开展集中系统辅导的同时,综合运用现场观摩教学、远程网络培训等形式,加强对“法律明白人”的教育培训。L网络学习。依托*市“法律明白人”小程序,建立模块化课程体系,由市县司法行政部门组织“法律明白人”及初选

7、对象注册登记,进行课程学习和考试,熟悉了解有关案例和法律法规,及时掌握法治建设动态和工作要求。组建“法律明白人”通讯群,通过不定期推送信息、窠例、组织网上互动交流等方式,提高培训的针对性和实效性,扩大培训覆盖面。2 .现场教学。组织“法律明白人”参观民主法治示范村(社区)、法治宣传教育阵地、法治文化阵地,观看法治文艺演出等,进行学思践悟,提升法治素养。3 .实践观摩。组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等,提升法治素养,增强法治实践能力。(三)拓展学习内容根据“法律明白人”工作所需,建立模块化课程体系,设置综合素养和专业能力课程。对综合素养和专业能力课程分层次、分类型、分专业

8、进行培训。法律政策知识方面:重点培训学习习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规、乡村振兴、农村基本经营制度、疫情防控、生态文明、食品药品安全、安全生产、社会应急管理、社区治理、未成年人保护、消费者权益保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资及电信诈骗等方面常用法律法规和党的涉农政策;法治实践能力方面:重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力;道德品格教育方面:重点加强社会主义核心价值观教育,开展家风家训学习,教育引导“法律明白人”讲道德、守规矩、重家风。专业能力提升方面:重点加强与解决婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、损害赔偿

9、纠纷和合同纠纷的法律法规,“法律明白人”可根据实际情况参加某一类型的矛盾纠纷依法化解专业培训,并鼓励加强自学,不断提高在相关领域的法律素养和解决实际问题的能力。(四)实现动态管理建立健全“法律明白人”日常管理制度,完善工作台账及数据库,及时统计“法律明白人”参与法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷化解等活动的数据,不断优化“法律明白人”的年龄、素质、文化结构。各县街道、乡镇要按照*市“法律明白人”培养工程实施方案(市法普组(2023)*号)文件要求,组织开展“法律明白人”遴选工作、动态管理工作,对发生违法违纪行为、不认真履职,经提醒仍不改正等不符合“法律明白人”及骨干基本条件的情形的“法律明白

10、人”及骨干及时清退,各县区、街道及乡镇“法律明白人”及骨干如有变化次月26日前将变更情况报送县委守法普法协调小组备案。(五)精准使用1 .根据“法律明白人”的自身情况及专业培训方向,积极引导其积极参与相关的法律活动,促其引导群众遇到纠纷时,找法律,不找关系。利用全市新时代文明实践工作站、农村文化礼堂、农家书屋等阵地,为“法律明白人”查阅法律条文提供便利。依托村级综合服务设施、新时代文明实践中心(站、所)、基层综治中心、人民调解室、公共法律服务工作站(室、点)等资源,建立“法律明白人”法治实践工作站,为“法律明白人”学习培训、履行职责等提供支持和保障。实现每个县区、街道和行政村(社区)有一个法治

11、宣传栏(显示屏、公园、长廊)、一个法治图书室(角)、一名普法志愿者、一个法律顾问。2 .按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,针对农村多发的征地拆迁、劳资纠纷、林业产权、土地承包转让、交通事故、医患纠纷、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性、行业性法律问题,整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源,为“法律明白人”开展法治实践提供业务指导和帮助。组织“法律明白人”参与现场宣传,采取以会代训、以案释法、现身说法、旁听庭审等多种法治实践形式,对“法律明白人”开展现场教学,增强培训效果。3 .优化培育形成一乡一特色,一乡一亮点。围

12、绕基层治理需求和群众需要,以提升农村“法律明白人”工作能力为目标,因人施教、精准施策。结合群众生产生活实际,按一乡一特色、一乡一亮点和乡村有差异、有特色的发展思路,立足乡村区位、乡村存在的矛盾纠纷主要问题、乡村所急需法律的知识等要素,注重服务功能,通过持续的普法宣传、守法褒扬和违法警示等手段,加强“法律明白人”及骨干的法治素质。四、工作要求(一)加强领导重培养。为了确保“法律明白人”培养工作取得实效,专门成立*市“法律明白人”培养工程领导小组,*市委*同志为组长,*局长*为副组长,各相关单位、各乡镇主要领导任成员。各相关单位、各乡镇要围绕“法律明白人”培养每年具体任务和2025年总体目标要求,

13、结合各自实际,制定“法律明白人”精准培养工作计划,明确工作责任、目标任务、机制方法和推进举措,于*月*日前报市委守法普法协调小组备案,确保全市“法律明白人”培养工程活动落到实处,取得实效。形成合力解难题。各县区、街道、乡镇、各相关部门要发挥街道、村居法律顾问、法律明白人、人民调解员等力量,服务乡村治理、提升干部群众法治素养。要对照攻坚事项,主要围绕基层干部群众办事依法怎么“依”、遇事找法怎么“找”、解决问题用法怎么“用”、化解矛盾靠法怎么“靠”这个关键点,牢牢把握提质增效这一目标,进一步明确目标任务、细化工作方案,确保各项攻坚行动高质量完成。(三)培树典型抓落实。各县区、街道乡镇要及时总结“法

14、律明白人”培养工程的成功经验、工作创新、典型事例,形成可复制可推广的样板。要充分利用报刊、广播、电视、微博、微信、移动客户端等媒体,推广各地实施“法律明白人”培养工程的工作进展和特色亮点,大力宣传“法律明白人”及其骨干的先进事迹,积极营造广大村民(居民)积极参与乡村振兴的良好氛围。(四)落实保隙抓培训。*市司法局负责统筹协调全市“法律明白人”培训工作。各县区、乡镇、县直各相关部门负责落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,整合普法宣讲团成员以及法官、检察官、行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等人才资源,建立“法律明白人”培训师资库,在优秀“法律明白人”中培养“土专家”“培训讲师”等,通过线下“法律明白人”实地参与和线上录制视频等方式,适时组织开展“法律明白人”培训。

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