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1、铁力市严厉打击毁林种参专项行动工作方案根据全省森林督查问题整改暨毁林种参专项行动工作会议精神要求，按照黑龙江省严厉打击毁林种参专项行动工作方案及伊春市严厉打击毁林种参专项行动工作方案有关工作部署，为严厉打击毁林种参违法行为，切实加强我市森林资源保护管理，市政府决定于2020年11月17日至2021年6月底开展我市打击毁林种参专项行动，特制定本方案。一、行动目的紧紧围绕国家林业和草原局和黑龙江省委、省政府有关林草工作的重要部署，切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进依法治林，充分认识毁林种参的严重性、危害性，坚决打击和遏制毁林种参违法行为，切实保护好
2、我市森林资源，巩固和发展林业草原生态文明建设成果，提升我市生态治理能力，建设美丽铁力保驾护航。二、主要任务（一）摸清底数。以国家林草局卫片判读结果为依据，全面查清森林督查问题及2010年以来利用林地种参的数量、种参时间、原地类、现地情况、承包经营情况、案件处理情况等相关信息。（二）严厉查处。对森林督查问题及毁林种参违法主体依法追究行政、刑事责任。对渎职失职的监管人员依法依纪进行问责；深挖保护伞。对毁林种参问题突出、性质严重、影响恶略的各有林单位，将进行重点挂牌督办。（三）严肃整改。要建立森林督查问题整改和毁林种参问题登记台账，制定整改方案，逐一落实整改措施，及时回收林地，恢复林业生产条件和植被
3、，实行销号管理。三、工作安排（一）准备和部署阶段（11月17日Tl月22日）我市与市林业和草原局、铁力农场、各乡镇相关部门负责人召开专题会议，认真贯彻落实关于加强森林督查问题整改和毁林种参案件的督查督办要求，明确目标任务，细化工作职责，制定实施方案，成立组织机构，部署打击毁林种参专项行动。（二）自查阶段（11月23日Tl月30日）按伊春市方案要求时限完成我市的毁林种参情况全面排查工作。（三）抽查阶段（12月1日-12月11日）市政府会同市林业和草原局，对各单位自查成果进行抽查，主要判读图斑内业审核和现地核实进行，对毁林种参重点区域要加大现地核实力度，确保清理整治成果真实可靠。市领导小组办公室将
4、适时派出督导组，对各地专项行动开展情况抽查。（四）案件查处阶段（2020年11月30日-2021年3月底）。根据自查破坏林地、林木情况，按照行政、刑事案件立案标准依法处理（五）整改阶段（2021年4月-6月）根据自查破坏林地、林木情况、按照行政、刑事案件立案立案标准依法处理。对已破坏林地、必须按照造林技术规程造林，造林不合格要进行补植补造，确保成活率、保存率达到标准。被侵占的林地必须收回。（六）上报成果阶段（2021年6月底-7月10日）。各单位对专项行动进行全面总结，并于2021年7月10日前将有关情况报市专项行动小组办公室。四、组织机构打击毁林种参专项行动由市政府统一领导，市林业和草原局具
5、体落实。市政府成立打击毁林种参专项领导小组。组长：郝立国铁力市政府副市长副组长：谭宏建铁力市林业和草原局局长成员：梁奉辉铁力市自然资源局副局长冯树才铁力市林业和草原局副局长单晓秋铁力市司法局副局长李司农铁力市公安局副局长那勇铁力市监察院副检察长王雷铁力市法院副院长陈树勇铁力农场有限公司农业发展部副部长陈利军铁力镇镇长律国峰双丰镇镇长裴浩桃山镇镇长孙强神树镇镇长金洪刚年丰乡乡长高宇王杨乡乡长孟维东工农乡乡长领导小组办公室设在市林草局。负责综合协调、督导检查、宣传报道等工作。主任：谭宏建市林业和草原局局长副主任：冯树才市林业和草原局副局长联系人：王敬岩市林业和草原局联系电话:电子信箱：五、相关要求
6、（一）提高政治站位。要切实加强政治站位，以刮骨疗毒的勇气，主动作为，力行力改，对毁林种参地块依法查处,并及时组织回收林地，确保应收尽收，加快推进整改，要以实的工作作风、严的要求，一个问题一个问题研究，一个阶段一个阶段推进，坚决杜绝查处整改过程中的形式主义。（二）加强组织领导。各有关部门要站在讲政治的高度,充分认识开展毁林种参专项行动的重要意义，深刻反思4.11事件造成的恶略影响。各单位要把专项行动作为当前的重要工作。（三）建立协调机联动机制。各部门要切实加强联动，密切配合，形成合力。对专项行动发现的破坏森林资源刑事案件，公安机关要立即立案、侦查、及时移送检查机关、检查、审判机关要快速、快判。（
7、四）严格处置政策。毁林种参，无论何时发生的，必须依法清除，恢复原状。2018年6月28日黑龙江省森林管理条例修订前利用采伐迹地、火烧迹地、疏林地等种植的人参，保持现状，未造林或造林不合格的要进行造林和补植；修订后发生的开垦林地种植的人参，严格依法清除。（五）强化督导检查。林业和草原局主管部门要加强对专项执法行动的组织，强化督导检查。要切实组织相关部门集中人力、集中时间，对毁林种参判读地块进行核查。（六）严肃问责。纪检监察机关要严格执纪。对领导不力、监管不到位，造成森林资源破坏以及案件查处不及时等失职失责人员，依纪依法严肃问责，做到每起案件都要有人负责。（七）建立健全森林资源保护管理长效机制。各部门要针对专项行动中发现的突出问题进行专题研究，及时总结好的经验和做法，提出加强森林管理的针对性措施。各部门要落实好领导责任，职能部门要落实好监管责任，经营单位要落实好管护责任。要将保护森林资源的责任落实到各部门，切实建立起破坏森林资源问责制度，建立健全森林资源保护管理的长效机制。（八）加大宣传力度。各部门在行动过程中要注重宣传,结合执法行动的成效，加强“以案释法”，特别是针对有代表性的重大典型案件的宣传，充分发挥案件的教育警示作用。在行动过程中要密切关注舆情监测，及时发现热点敏感问题，及时回应社会关切。确保专项行动取得良好成效，以实际行动践行绿水青山就是金山银山理念。
