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1、第6章 海洋与海洋环境保护n6.1 海洋法基础知识海洋法基础知识n6.2 防止船舶污染海洋环境防止船舶污染海洋环境n6.3 国际防止船舶造成污染公约国际防止船舶造成污染公约n6.4国内环境保护法规国内环境保护法规6.1 海洋法基础知识海洋法基础知识-海域概念及其法律地位海域概念及其法律地位1、港口“港口”是指港湾或河流上具有天然条件或人工设施的用于船舶停泊、装卸货物和上下乘客的地方。 （分为开放和非开放两种）我国海上交通安全法中提及的港口是指海港。2、内水泛指的“内水”系指由一国领海基线和陆上国境线所包围的水域，包括湖泊、河流及其河口、内海、港口、港湾、海峡以及其他位于领海基线以内的水域。陆地
2、内的水域称为内陆水，领海基线与陆地之间的水域称为内海水。海洋法将内海水简称为“内水”。 3、内水的航行权内水同陆地领土一样，是沿海国领土的组成部分，沿海国对其拥有完全的排他的主权。（有权禁止外国籍船舶内水航行、外国籍船舶享有无害通过权）6.1 海洋法基础知识海洋法基础知识-海域概念及其法律地位海域概念及其法律地位4、领海 “领海”，通常是指处于某沿海国主权之下，与该国陆地领土和内水邻接的一定宽度的海域。联合国海洋法公约规定:沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域，称为领海。5、领海基线划定领海宽度用的起算基准线称为领海基线。划定领
3、海基线的基本方法有两种：正常基线法和直线基线法。将两种基线法结合使用的称为混合基线法。 我国领海及毗连区法规定：中华人民共和国领海基线采用直线基线法划定，由各相邻基点之间的直线连线组成。6.1 海洋法基础知识海洋法基础知识-海域概念及其法律地位海域概念及其法律地位6、领海宽度根据海洋法原则，沿海国有权确走一定宽度的海域作为自己的领海。各国确定的领海宽度差异很大，从3-200海里不等。为此，联合国海洋法公约规定：每一国家有权确定其领海的宽度，直至从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限为止。7、领海航行权领海是国家领土在海中的延续，属于国家领土的一部分。国家对领海行使主权，但通常不得剥夺外
4、国籍船舶在领海的“无害通过权”。8、无害通过权“通过”是指为下列目的通过领海的航行：穿过领海但不进入内水或停靠内水的泊船处或港口设施；驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。6.1 海洋法基础知识海洋法基础知识-海域概念及其法律地位海域概念及其法律地位8、无害通过权“无害通过无害通过”是指通过时不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，且符合是指通过时不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，且符合联合国海洋法公约联合国海洋法公约和其他国际法规则。和其他国际法规则。9、紧追权紧追权是指沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章紧追权是指沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反该国法律和规章时
5、，可对该外国船舶进行紧追的权利。时，可对该外国船舶进行紧追的权利。10、油污干预权油污干预权是指沿海各国在公海上发生油污事件，如有根据预计到会造成严重影响，有权采取必要措施，以防止或消除对本国海域的有关利益产生严重和紧急的油污或威胁的权利。n石油污染n散装有毒液体物质污染n包装有害物质污染n生活污水污染n船舶垃圾污染n船舶大气污染n船舶压载水污染n船舶涂层污染MARPOL73/78附则IX、Y、Z和OS类物质IMDG codeCOx、NOx、SOx船舶污染物质的种类船舶污染物质的种类 船舶漆，其毒性对海洋生物造成很大危害。2006年下半年IMO制定了船舶专用海水船舶专用海水压载压载舱舱和散货船
6、双舷侧处所和散货船双舷侧处所保护保护涂层涂层性能性能标准标准 。美国和德国的研究小组计算中国船检2008（2）：n全球航运CO2排放量为12亿吨/年，占全球CO2 排放量的4.5%，26艘8000TEU的集装箱船的SOx排放量相当于全世界汽车的SOx排放量。n每年船舶排放120-160万吨的悬浮颗粒，470-650万吨的SOx以及500-690万吨的NOx。n绿色和平组织绿色和平组织报告指出，过去30年（2006年），共有超过1万件海上油轮意外发生，估计有超过600万吨的浮油于海上漂流。n近50年（2006年），全世界因油类污染，已使1000多种海洋生物灭绝，海洋生物逐年减少，累计已达40。船
7、舶污染的危害船舶污染的危害相关数据相关数据 欧盟船舶造成污染法令于2007年年4月月1日日起实施。法令规定在任何欧盟成员国海岸19km内造成水域污染的船舶，其责任方都将面临刑事处罚刑事处罚。由粗心或大意所致事故的使责任人被判处入狱入狱3年年；如是蓄意造成大范围环境污染或人员伤亡责任人将判处判处3-10年年。 中华人民共和国防治防治船舶污染海洋环境管理条例（2010.03.01），违反本条例发生污染事故的责任人员处1-2万万元罚款，并暂扣证书1-3月月。n健康危害 n安全危害 n环境危害 ： -对海洋生态的危害； -对海洋生物和动物的危害； -对渔业和水产业的危害； -对岸线和旅游资源的影响；
8、-对鸟类和其它动物的危害； -对大气造成的危害； -对社会生活的影响。皮肤接触或不慎吞入或吸入 火灾/爆炸船舶污染物质的危害特性船舶污染物质的危害特性北海、北大西洋每年北海、北大西洋每年因油污染而死亡的海因油污染而死亡的海鸟达鸟达15-4515-45万只。万只。1970197020092009年溢油超过年溢油超过7 7吨的事故数吨的事故数Year7-700t700tYear7-700t700tYear7-700t700t1970729198352131996203197118141984268199728101972482719853181998266197328321986287199920
9、619748928198727102000204197596231988111020011731976672719893313200213319776827199050142003154197859211991307200416519796035199231112005224198052131993311020061351981547199426920071341982454199520320088113214681789200930国际防止船舶造成污染公约国际防止船舶造成污染公约1ATLANTIC EMPRESS1979Off Tobago, West Indies287,0002ABT S
10、UMMER1991700 nautical miles off Angola260,0003CASTILLO DE BELLVER1983Off Saldanha Bay, South Africa252,0004AMOCO CADIZ1978Off Brittany, France223,0005HAVEN1991Genoa, Italy144,0006ODYESSEY1988700 nautical miles off Nova Scotia, Canada132,0007TORREY CANYON1967Scilly Isles, UK 119,0008SEA STAR1972Gulf
11、of Oman115,0009IRENES SERENADE1980Navarino Bay, Greece 100,00010URQUIOLA1976La Coruna, Spain 100,00011HAWAIIAN PATRIOT1977300 nautical miles off Honolulu 95,00012INDEPENDENTA1979Bosphorus, Turkey 95,00013JAKOB MAERSK 1975Oporto, Portugal 88,00014BRAER1993Shetland Islands, UK 85,00015KHARK 51989120 n
12、autical miles off Atlantic coast of Morocco 80,00016AEGEAN SEA 1992La Coruna, Spain 74,00017SEA EMPRESS1996Milford Haven, UK 72,00018NOVA1985Off Kharg Island, Gulf of Iran 70,00019KATINA P. 1992Off Maputo, Mozambique66,70020PRESTIGE 2002Off Spanish coast 63,00035EXXON VALDEZ1989Prince William Sound,
13、 Alaska, USA 37,000 中国海事局统计，中国海事局统计，1973-2006年，我国沿海共发生大年，我国沿海共发生大小船舶溢油事故小船舶溢油事故2635起起，其中溢油，其中溢油50吨吨以上的重大溢油以上的重大溢油事故共事故共69起起，总溢油量，总溢油量37077吨吨，平均每年发生，平均每年发生2起起事故，事故，平均每起污染事故平均每起污染事故溢油量溢油量537吨。吨。 2008年我国沿海石油运输量达年我国沿海石油运输量达4.31亿吨，亿吨，航行于沿海航行于沿海水域的各类油轮为水域的各类油轮为162949艘次艘次，平均每天，平均每天446艘次艘次的油的油轮在我国海域航行。相关组织统
14、计，每装卸轮在我国海域航行。相关组织统计，每装卸1t石油将损失石油将损失10g左右，如此以来左右，如此以来2008年造成年造成跑、冒、滴、漏跑、冒、滴、漏(操作性操作性)造成的溢油量为：造成的溢油量为：4310吨吨。我国海域安全和防污染面临的形势我国海域安全和防污染面临的形势 1、 “东方大使东方大使”：1983年年11月月25日，装载原油日，装载原油4.3万吨万吨的东方大使号油轮搁浅在青岛港中沙礁上，造成的东方大使号油轮搁浅在青岛港中沙礁上，造成3343.6吨原油吨原油泄漏，污染胶州湾岸线达泄漏，污染胶州湾岸线达230km，重污染区，重污染区4.7km，污染面，污染面积积104.7km2。而
15、最终的经济赔偿仅仅为。而最终的经济赔偿仅仅为1775万元。万元。 2、2004年年7月月8日，日，1320时，时， Transporter(骏马输送者、骏马输送者、15万万NDW)”轮自泉州福炼港区轮自泉州福炼港区空载出港空载出港，在湄州湾外剑屿以，在湄州湾外剑屿以东东1.6海里海域（海里海域（2457.4N/11904.0E）与重载进港的）与重载进港的“Cape Bowen(海角、海角、16万万NDW)”轮发生碰撞，造成两船船轮发生碰撞，造成两船船体不同程度损坏的重大事故。体不同程度损坏的重大事故。我国海域安全和防污染面临的形势我国海域安全和防污染面临的形势45m15m我国海域安全和防污染面
16、临的形势我国海域安全和防污染面临的形势 高风险、较高风险区主要分布在：沿海五大水域渤海湾长江口台湾海峡珠江口琼州海峡长江干线下游库区我国海域安全和防污染面临的形势我国海域安全和防污染面临的形势国际防止船舶造成污染公约国际防止船舶造成污染公约第一阶段：第一阶段：1954-1969年年公约名称生效日期我加入日期11954年国际防止海洋石油污染公约未加入第二阶段：1969-1972年21969年国际干预公海油污染事故公约1975.5.61990.2.2331969年国际油污损害民事责任公约1975.6.151980.1.3041971年设立国际油污基金公约1978.10.16未加入第三阶段：第三阶段：1972-80年代末（斯德哥尔摩年代末（斯德哥尔摩人类环境宣言人类环境宣言）51972年防止倾倒废弃物及其他物质污染公约1975.3.301985.11.1461973年国际干预公海非油类物质污染议定书1983.3.31990.2.2371973年国际防止船舶污染海洋公约未生效未加入8MARPOL73/78公公约约附则附则I： 防止油类污染规则防止油类污染规则1983.10.21983.10.2
