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1、提前退休提前退休“大啃大啃”养老保险养老保险以河北省为例以河北省为例一、退休人员变化特点分析一、退休人员变化特点分析1999年2000年2001年2002年2003年当年新增退休人员6.356.459.068.7610.12其中：正常退休人员5.645.567.567.368.23提前退休人员0.710.891.501.401.89提前退休人员占当年新增退休人员比重11.213.816.616.018.7表表1、1999-2003年新增退休人员及提前退休情况年新增退休人员及提前退休情况 单位：万人、单位：万人、1、新增退休人员的增长速度有加快趋势，提前退休人员占新增退休人员比重上升，、新增退休
2、人员的增长速度有加快趋势，提前退休人员占新增退休人员比重上升，提前退休人员平均退休年龄提前提前退休人员平均退休年龄提前 2、离退休人员总量持续增长，养老保险负担比持续下降，养老保险负担程度进一步加重。、离退休人员总量持续增长，养老保险负担比持续下降，养老保险负担程度进一步加重。 表表2、1999-2003年新增退休人员增长情况年新增退休人员增长情况1999年年2000年年2001年年2002年年 2003年年当年新增退休人员当年新增退休人员数数6.356.459.068.7610.12当年死亡退休人数当年死亡退休人数1.662.752.572.772.47新退人员新退人员/死亡人员死亡人员3.
3、822.343.523.164.10 表表3、1999-2003年全省离退休人员总量增长情况年全省离退休人员总量增长情况 1999年年2000年年2001年年2002年年2003年年比上比上年增年增长长(%)比上比上年增年增长长(%)比上比上年增年增长长(%)比上比上年增年增长长(%)离退休人离退休人数数118.0121.32.8127.75.3134.15.0142.05.9二、退休人员增长对养老保险基金收支平衡影响二、退休人员增长对养老保险基金收支平衡影响1、离退休人员总量的持续增长对养老保险基金支出的影响、离退休人员总量的持续增长对养老保险基金支出的影响表表4、1999-2003年养老金
4、收支缺口情况表年养老金收支缺口情况表 1999年2000年2001年2002年2003年征缴收入65.269.072.776.180.76养老金支出69.576.083.895.2100.65当期收支缺口-4.3-7.0-11.1-19.119.89基金缺口占支出比例6.29.213.220.119.82 2、提前退休人员的大幅增长对基金支出产生了重要影响、提前退休人员的大幅增长对基金支出产生了重要影响提前退休提前退休5年年少缴少缴5年的养老保险费年的养老保险费 提前支付提前支付5年的养老金年的养老金 直接造成了养老保险基金收入的减少直接造成了养老保险基金收入的减少 三、提前退休原因分析三、提
5、前退休原因分析政策性因素政策性因素经济社会原因经济社会原因劳动力市场供求方面劳动力市场供求方面国企改制提前国企改制提前5年年收入及经济方面收入及经济方面特殊工种提前特殊工种提前10年年事业单位养老保险改革事业单位养老保险改革提前退休、退养缓解就业提前退休、退养缓解就业压力可行吗？压力可行吗？ 中国劳动和社会保障部社会保险研究所所长中国劳动和社会保障部社会保险研究所所长 何平：何平：是一种饮鸩止渴的行为，因为它带来的后果是直接加重养老是一种饮鸩止渴的行为，因为它带来的后果是直接加重养老的负担，就业问题就变成了养老问题。财政、社保部门要掏的负担，就业问题就变成了养老问题。财政、社保部门要掏钱为并没
6、有丧失劳动能力的人养老，社保基金的缺口只会越钱为并没有丧失劳动能力的人养老，社保基金的缺口只会越来越大。来越大。 重新就业重新就业 四、控制企业退休人员过快增长的对策之专家策略四、控制企业退休人员过快增长的对策之专家策略1 1、将部分提前退休的审批权限上收、将部分提前退休的审批权限上收2 2、推行退休审批公示制；、推行退休审批公示制；3 3、适当扣减除因特殊工种提前退休人员以外的其他退休人员的养老金待、适当扣减除因特殊工种提前退休人员以外的其他退休人员的养老金待遇；（国际惯例遇；（国际惯例) )4、对个别地方政府违反国家现有政策规定，自行制定提前退休政策的违、对个别地方政府违反国家现有政策规定
7、，自行制定提前退休政策的违法行为进行纠正；法行为进行纠正；5、国家对现行退休政策尽快调整完善、国家对现行退休政策尽快调整完善(规范特殊工种，事业单位养老保险）规范特殊工种，事业单位养老保险）6、为防止企业女干部突击换岗提前退休现象发生，应规定由原干部岗位、为防止企业女干部突击换岗提前退休现象发生，应规定由原干部岗位转为原工人岗位的，必须在原工人岗位上工作满一定年限后，才能按工人转为原工人岗位的，必须在原工人岗位上工作满一定年限后，才能按工人的退休年龄条件办理退休手续。的退休年龄条件办理退休手续。四、控制企业退休人员过快增长的对策之我们的建议四、控制企业退休人员过快增长的对策之我们的建议1、扩大
8、养老保险征收范围、扩大养老保险征收范围2、实行弹性退休制度、实行弹性退休制度五、关于退休和养老保险（一）五、关于退休和养老保险（一） “ “中国养老保险基金测算与管理中国养老保险基金测算与管理”课题组发布的报告显示，未来课题组发布的报告显示，未来2525年年中国社会统筹基金的总缺口达到中国社会统筹基金的总缺口达到1.81.8万亿元，年均万亿元，年均717717亿元。亿元。 养老的压力越来越大，财政每年都要为此拨款养老的压力越来越大，财政每年都要为此拨款300300多个亿。目前正处多个亿。目前正处于养老保险制度的转轨期，基金预筹积累的社会统筹与个人账户相结合于养老保险制度的转轨期，基金预筹积累的
9、社会统筹与个人账户相结合的制度取代了过去的现收现付的体制。对于新参加工作的职工来说，养的制度取代了过去的现收现付的体制。对于新参加工作的职工来说，养老金的筹划不是问题。而已经离退休的职工却没有养老金的积累。此外，老金的筹划不是问题。而已经离退休的职工却没有养老金的积累。此外，目前还在职，但在新制度之前参加工作的老职工在过去的工作年限中也目前还在职，但在新制度之前参加工作的老职工在过去的工作年限中也没有养老金的积累。于是出现没有养老金的积累。于是出现“收的少，发的多收的少，发的多”的局面，基金的结存的局面，基金的结存很少。很少。认清现实认清现实(o)(o)五、关于退休和养老保险（二）五、关于退休
10、和养老保险（二）解决对策解决对策(o)(o)1、把养老保险基金的账户做、把养老保险基金的账户做“小小”、做、做“实实”，让其具备投资运营的条件，让其具备投资运营的条件，如果能够实现，至少可以解决一部分资金的问题；（社保基金精算师）如果能够实现，至少可以解决一部分资金的问题；（社保基金精算师）3、“控制提前退休，延长退休年龄控制提前退休，延长退休年龄” 2、在统筹上下工夫，扩大社会保险的覆盖面，让年轻人多、退休职工、在统筹上下工夫，扩大社会保险的覆盖面，让年轻人多、退休职工少的企业都参加社会保险，把基金最大程度地征缴上来；对各类用人少的企业都参加社会保险，把基金最大程度地征缴上来；对各类用人单位申报缴纳社会保险费的基数及缴费人数进行全面稽核，保证准确；单位申报缴纳社会保险费的基数及缴费人数进行全面稽核，保证准确；Thank you !
