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1、2023年XX县卫生健康系统安全生产和应急管理工作要点一、总体指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、党的二十大会议精神和省委省政府、州委州政府、县委县政府关于安全生产重要决策部署，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，强力实施“打非治违”，从严开展监管执法，构建企业双重预防机制，全力确保全县安全生产和自然灾害形势持续稳定，为县域经济安全健康科学持续发展创造安全稳定环境。二、工作目标坚决杜绝较大及以上安全生产事故，坚决遏制一般事故，坚决防止因自然灾害造成较大以上伤亡事件发生。确保全县自然灾害形势持续稳定向好，确保全县安全生产形势持续稳
2、定向好。三、重点工作（一）全面深化安全发展理念加强思想政治建设。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉以习近平总书记关于安全生产重要论述为行动指南和根本遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。全面贯彻党的二十大会议精神，在防范化解安全风险的实践中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持“两个至上”、胸怀“两个大局”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”、力戒“两个主义”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。（二）强化安全生产责任落实强化党政领导责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“四管四必须”（管行业必须管安全、管业务必须管
3、安全、管生产经营必须管安全、管合法必须管非法）要求，认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及XX县实施细则，层层制定年度“工作清单”，将领导班子和领导干部履职尽责情况纳入安全生产巡查、述职考核、党委政府督查督办内容，将履行安全生产工作职责情况作为考察领导干部拟任人选的重要依据。多措并举用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”，进一步规范党政领导干部带队督导检查安全生产工作，推动更好落实党委政府属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（S）健全安全生产巡查制度加强自然灾害风险防控及风险会商研判和隐患排查治理。每季度至少举行1次安全生产和自然灾害风险形势会商研判。
4、强化综合风险监测，完善各类突发事件监测预警、风险管理等工作制度。按照“一单四制”要求，推动重大事故隐患及时治理。突出抓好房屋建筑、卫生院、县直医疗单位等人员密集场所的安全排查整治。加强安全生产事故防控。以“打非治违”为重点，筑牢属地管理防线，常态化打击非法违法行为；以“监管执法”为重点，筑牢行业监管防线，严格执行新安全生产法和XX省安全生产条例，综合运用交叉执法、计划执法、“两随机一公开”等形式，完善安全生产执法讲评通报制度，健全“行刑衔接”工作机制，切实加大执法力度，提高执法质量，下决心破解“安全隐患查不出问题的难题”；以建立全员安全生产责任制和“双重预防”机制为重点，筑牢企业防线；加快推进
5、企业“双重预防”机制建设，建立完善全员覆盖的企业安全教育培训制度，推动企业主要负责人安全法律法规应知应会知识考试考核全覆盖。加强安全生产和应急管理教育培训。将安全生产法消防法突发事件应对法和XX省安全生产条例等应急管理法律法规，纳入卫生健康行业从业普法教育计划。建立多方参与的安全宣传“七进”协作机制，建设一批安全宣传“七进”示范医疗卫生单位。鼓励群众通过“12350”积极举报事故隐患和安全生产违法行为。将安全生产、消防安全纳入相关技能考核和就业培训内容，加强安全生产公益宣传，提高全民自我防护、互救互助以及避灾减灾能力。（四）全力推进企业双重预防机制建设扩大双重预防机制建设覆盖面。推进危险化学品
6、、建筑施工、特种设备、医疗机构、疫情防控隔离场所等行业领域企事业单位开展双重预防机制，应建尽建。探索卫生健康行业领域开展双重预防机制建设。深化双重预防机制试点创建推广，创建一批“双控”机制试点单位，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，召开现场经验交流观摩会议，进行全面推广。（五）深化“打非治违”，强化督导督办强力推进“打非治违”。深刻汲取近年来发生的系列国内外事故案例，全面压实管理责任、部门监管责任和企业主体责任，健全“打非治违”体制机制，对责任不落实、工作走过场致使非法生产企业（单位）存在的，依法依规追责问责。在广播、电视、报纸、互联网等媒体开设专栏或专题，定期曝光打非治违典型案例，同时公布投
7、诉举报电话，健全落实举报奖励政策，强化安全生产领域失信联合惩戒。严格贯彻执行刑法修正案（十一）及其司法解释，按照卫生健康行业领域适用具体情形，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。认真开展重点工作检查。针对春节、清明、五一、中秋、国庆等关键节点和全国“两会”召开等特护期，强化工作部署，组织领导带队开展安全生产大检查，建立健全重点时段安全生产调度和报告制度。每季度开展一次综合检查，有针对性地开展重点时段安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。（六）强化风险化解，打好防灾抗灾主动战抓好防汛抗灾工作。汛前，开展度汛隐患排查等检查工作，做好薄弱环节整改，严格落实各项安全度汛措施。组织做好
8、低温雨雪冰冻灾害应对防范工作，防范次生衍生灾害发生。抓好森林防灭火工作。充分利用短信、微信、标语、“村村响”等各种宣传渠道，大力宣传野外用火规定和安全用火基本常识，增强群众的森林火灾防范意识。做好灾害应急救助。加强灾害信息员队伍建设，形成横向到边，纵向到底的灾害救助工作体系，规范灾情管理和应急救助，根据灾情按程序适时启动相应级别的自然灾害救助应急响应，紧急调拨救灾资金和物资，切实做好应急救助工作。（七）强化重点领域专项整治消防安全及人员密集场所。加强消防通道管理，严把人员密集场所安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”，加强日常安全管理，持续排查整治安全隐患，落实安全防范措施和应急预案
9、，开展应急演练。重点检查省消安委和驻地消防部门通报的火灾隐患排查整治情况；重大火灾隐患单位“一单四制”落实情况；各级专项督导发现问题整改落实情况；电气线路、用电设备设施和电动自行车消防隐患；配电室、消控室、监控室、污水处理站安全制度落实情况；消防疏散救援预案、消防设施及培训演练情况；疫情防控等制度落实情况。全力推行冬春火灾防控敲门行动。特种设备。深化特种设备双重预防机制建设，提升特种设备使用单位安全管理水平。建立健全特种设备安全监管工作机制，强化工作责任落实。重点排查医用高压氧舱、高压灭菌器、高压容器、电梯和CT、核磁共振等各类特种设备使用、维护、检测及隐患排查情况；打击未登记使用、无维保使用
10、、未检测使用、超检测期使用、检测不合格使用和特种设备作业人员无证上岗等违法违规行为。生物安全和危化、毒麻药品等管理。加强生物安全和危化、毒麻药品等管理的风险隐患排查，重点排查安全制度建设和人员管理情况；落实实验室生物安全大检查落实情况；上级组织检查发现问题整改情况；危险化学品、毒麻药品、医疗废物、污水处理物、易燃易爆物品等存储、使用、运输、废弃处置情况。打好生物安全和危化、毒麻药品等管理风险隐患治理攻坚战。建设施工管理。加大医疗建筑施工整治力度，重点排查医疗机构在建工程和改扩建项目手续是否齐全，施工是否按建筑规范要求进行，施工现场安全管理是否规范；严厉打击无证施工，工程违法分包和资质挂靠行为。
11、按照“全领域、全流程、全时段、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，深入开展安全隐患排查工作。燃气管理。严格落实燃气安全监管责任，持续推进燃气安全专项整治活动，医疗机构餐饮场所燃气报警装置安装，燃气管道有无擅自改造，安全宣传引导和隐患排查整改情况。(A)夯实基层基础深化安全发展工作示范创建，扎实开展尘肺病防治攻坚行动，推进健康企业建设。强化安全生产标准化建设，加大抽查核查力度，确保安全生产标准化创建质量。健全落实安全生产举报奖励政策，建立明察暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。(九)加强安全生产法治建设切实提高执法质量。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法
12、”“执法+专家”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。继续深入开展“强执法、防事故”活动。健全完善分类分级差异化执法机制，突出对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。持续开展投诉举报查处工作，强化暗查暗访、联合执法、交叉执法、专项执法和观摩执法，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩诫。强化提升执法效果。加大对企业主要负责人履职情况的执法检查力度，督促其全面落实企业主体责任。执法检查要结合卫生健康行业特点，进行重点检查。（十）加强应急救援体系建设要按照州应急管理相关预案规程，并结合本县级本行业实际，及时修编本行业应急预案及应急手册。县直
13、医疗卫生机构每年开展1次以上综合性或重点灾种应急预案演练，确保卫生健康行业从业人员应急预案培训教育率达到100%。加强应急管理装备保障。按照应急管理部应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）要求，加强基础办公设施及执法装备保障，结合卫生健康行业实际推进应急装备标准配备到位。全面开展应急管理教育培训。注重卫生健康行业从业人员应急知识和素养提升，围绕应急责任、预警、指挥、动员、保障等机制建设，组织开展风险排查、隐患治理、避险转移、调度指挥、通讯保障、物资调拨等专题培训。大力开展应急管理“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等“七进”宣传活动，加强公众安全生产和防灾救灾知识宣传普及，切实提升公众
14、自防自救能力。（十一）加强应急队伍建设和安全教育培训加强队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为。加强队伍能力素质培训，积极参加省州县组织的应急管理专题培训，提高安全生产履职能力水平。开展集中宣传教育。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入卫生健康行业党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，推动筑牢生命至上、安全第一的安全发展理念。强化双重预防机制教育培训。通过专家授课、观看视频、座谈交流等多种形式开展双重预防机制建设专题培训，不断增强风险辨识水平和隐患排查治理能力。积极开展社会大宣传，创新开展“安全生产月”、“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“防灾减灾日”“安全宣传七进”等主题宣传活动，设立宣传专栏，开展多层次、全方位、立体式的专题宣传教育活动，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力。
