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1、对驻点巡察期间群众来信来电来访的几点思考*年5至6月，*市委第一巡察组进驻郭河镇开展为期45天的常规巡察，在驻点巡察期间，巡察组受理群众来信来电110件次，接待群众来访33批127人次，收到群众反映的问题105个，现场办结或督促郭河镇信访办等部门办结86件，尚有19件正在办理之中。在受理、接待、处置、督办中，我们作了如下探索和思考。一、巡察期间群众来信来电来访的特点一是久拖不决事项日积月累导致来信来访群体多。从梳理的信访事项看，基础设施建设不配套、沟渠排灌不到位、耕地确权不合理等诉求45件，占信访总量的31%,是最主要的信访事项。二是“新官不理旧账”导致重复上访过高。巡察组在接访时了解到，不少
2、群众在巡察组进驻之前，己多次向村委会、镇相关部门或镇党委分管领导反映过相关问题，镇、村两级干部消极应对，打“太极拳”“踢皮球”，导致群众诉求如泥牛人海，查无音信，事情久拖不决而引发重复上访。如该镇*年引进某公司开发建设古河西小区，部分业主在向开发商缈清了购房款和相关费用后，一直不能办理房产证，从而持续到镇政府上访，少数镇干部以“这是以前领导的事，我们不清楚也管不了”为理由推脱。巡察组进驻后，先后有十几户业主通过电话、微信、上访等渠道向巡察组反映。三是少数村干部作风霸道办事不公导致群众不断上访。少数村干部工作简单粗暴甚至“家长”做派，引发群众不满而上访，巡察组在该镇共收到反映基层干部不担当不作为
3、及腐败问题14件。如该镇某村15户村民反映，他们耕种的200多亩责任田上游的进水渠被村支部书记自行开发进行围堰养鱼，导致水总流不到田头，这15户向村“两委”、总支、镇委镇政府反映多年仍得不到解决，巡察组一进驻，便集体到巡察组驻地上访。二、群众选择巡察期间来信来电来访的原因分析一是巡察的公信力不断提高。*市自*年5月启动巡察工作以来，已开展15轮常规巡察、扶贫领域专项巡察、扫黑除恶专项巡察及对长端口镇的“点六式”巡察,实现了对所有镇（办、场、园、区）和37个市直单位的巡察全覆盖。几年来，根据巡察移交线索，市纪委监委先后查处了一批典型案例，形成了“巡察一片,震慑一方”的效应，巡察的公信力不断提高，
4、群众对巡察的信任感逐渐增强。在郭河镇巡察期间，巡察组现场解决群众诉求35件，进一步增强了群众的信任。二是群众参与巡察的热情不断提升。母轮巡察期间，市委巡察办和巡察组都采取各类媒体发公告、大街小巷拉横幅、人人发放小卡片等方式宣传巡察范围、解读巡察事项。明确举报方式，提升群众对巡察的知晓度。本着方便群众举报，便于群众监督的原则，在交通方便利于出仃、位置偏僻不引人注意的地方设置举报信箱，向群众发放“巡察监督明白卡”等办法为群众举报提供方使。加大对立巡立改案例的宣传引导,增强群众对巡察监督的信心，提高对巡察工作的信任。在郭河镇巡察期间，设立举报箱53个，发放“巡察监督明白卡”450多张，极大提高了群众
5、参与巡察的热情。三是群众对少数干部的信任感不断丧失。巡察发现，少数镇、村干部不同程度存在官僚主义习气及不担当不作为问题。有的干部面对样众上访只接待、不受理，只分流、不督办，甚至不闻不问，不管不顾；有的在职不履职，在位不谋事，办事“慢条斯理”，传声，原汁原味，岗位形同虚设。如巡察组受理的农田排灌、拖欠工资、补贴发放等事项，群众都是多次向上反映，却一直得不到妥善解决，导致群众心灰意冷，对干部失去信心。用群众的话说是“与其找干部磨破嘴，不如到巡察组动动嘴”。因此，巡察组一进驻，一些群众就来到巡察组反映问题，希望能够得到有效解决。三、处置巡察期间群众来信来电来访的几点建议一是正确疏导，现场处置。巡察干
6、部应该全面学习掌握相关政策法律，及时为群众提供其诉求能否办理的政策依据，引导群众依法处理个人诉求。对诉求合理、政策规定清晰的事项及时督促相关部门限时办理；对政策理解不透或是拿捏不谁的，及时向相关部门咨询，在全面了解后，引导上访群众到相关部门办理；对暂无政策依据，诉求不切实际的，做好解释劝导和安抚工作。6月6日，一位有从教经历的老人到巡察组反映其退休二十多年来一直没有享受退休待遇，要求解决。巡察组立即向市教育局了解相关政策，在查询得知尚无相关政策后，巡察组接访人员当即热情向老人解释，最后老人虽然没有达成所愿，但还是满意离开。二是快速分流，转办处理。巡察组将所有群众诉求按照惠民政策落实、土地确权办
7、证、群众证照办理、基础设施建设、脱贫攻坚、环境治理、涉黑涉恶、邻里纠纷、涉法涉诉、违纪违规反映等十大类进行分类登记，在初步进行巡察了解，弄清来龙去脉的基础上进行分流处置。对反映事项清楚，指向明确，能够及时解决却久拖未决的，由巡察组依程序转交并督促被巡察党组织处置，限期上报情况说明，确保事事有回音。5月8日，该镇2名村民反映连续两年没有领取棉花补贴，郭河镇党委收到巡察组发送的移交函后迅速督促财政所实地核实，对漏补的面积予以补报。三是严查严处，彰显震慑。对反映镇、村干部不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，或与民争利、侵害群众利益等群众身边的腐败问题，巡察组应及时召开组务会对反映问题进行初步研
8、判，分类确定处置方案。对反映事项模糊、内容空洞，明显属于捏造或猜想的，初步了解后予以暂存；对反映事项针对性、可信性较强，经巡察了解后基本属实，且被反映对象管辖权属镇党委的，按程序移交镇党委或镇纪委调查处理，限期反馈处理结果；对不属于镇党委管辖的问题或问题线索，事实基本清楚且问题重大的,及时经市委巡察办报领导小组批准后移交相关部门处理。5月24日，郭河镇大发村村民反映该村93亩耕地一直闲置、荒芜至今，村支部书记不将此田块对外发包也不允许村民耕种，群众多次反映无果，巡察组现场了解情况后，立即督促郭河镇纪委对此事进行处置。6月1日，郭河镇纪委给予该村支部书记刘某党内警告处分，并要求该村将耕地发包或者承包给村民，恢复耕地用途。群众不仅息访罢诉，还专程到巡察组表达感激之情。四是结果公开，消除疑虑。对涉及民生诉求的所有上访事项，巡察组应督促被巡察党组织按照已经办结、正在办理进行分类统计，并将处置情况及时向社会公开，打消群众顾虑，回应群众期盼。对已经办结的事项，及时通过电话告知或安排镇村干部上门向上访人告知办理结果；对尚在办理的和匿名举报的民生类诉求，要求镇、村两级在党务村务公开栏公开办结时限。对举报党员干部违纪违规问题，实名举报的由巡察组直接电话向反映人反馈；匿名举报的向社会通报处置结果。
