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1、中铁建设集团管理标准ZTJS-RLZY-02-2018(A)-10项目经理管理标准2017-05-XX实施2017-05-XX发布中铁建设集团有限公司目次前言II1范围12规范性引用文件及术语和定义13职责24项目经理管理的目的与风险35项目经理管理的主要内容35.1 后备项目经理的选拔与培养35.2 项目经理聘任与免职45.3 项目经理调配65.4 项目经理考核65.5 项目经理审计75.6 和记录76.1报告和记录76.2支持性文件7附录A.1（规范性附录）项目经理选聘管理流程图8附录A.2（规范性附录）项目经理选聘管理流程说明表9附录A.3（规范性附录）项目经理选聘管理风险控制矩阵11附
2、录A.4（规范性附录）项目经理选聘管理权限指引表12附录B（规范性附录）党委常委会会议纪要13附录C（规范性附录）考察报告14附录D（规范性附录）民主测评表15附录E（规范性附录）公示16刖百本标准参照中华人民共和国建筑法、建造师执业资格制度暂行规定等国家有关法律法规及上级有关规定制定。执行中将会追踪上级的最新要求，组织对相关内容的充分性、适宜性和有效性进行评价，并随时修订本标准。本标准自印发之日起施行。本标准施行后，对尚未处理的、正在处理但未做出处理决定的以及己做出处理决定但尚未执行完毕的项目经理管理事项适用本标准。本标准施行前已经做出处理决定且已执行完毕的不适用本标准。原中铁建设集团有限公
3、司项目经理管理办法废止。本标准的附录A附录E都是规范性附录。本标准由中铁建设集团有限公司（以下简称集团公司）人力资源部提出。本标准由集团公司人力资源部归口。本标准由集团公司人力资源部负责解释。本标准起草单位：人力资源部本标准主要起草人：申彦涛本标准审核人：叶忠锋本标准批准人：本标准首次发布日期：修改记录版本发布日期修改内容主要修订人VlV2V3项目经理管理标准1范围本标准规定了后备项目经理的选拔与培养要求，项目经理任职资格要求，项目经理选聘管理流程、项目经理调配管理要求，项目经理考核要求，项目经理审计要求的主要工作内容。本标准适用于集团公司所有项目经理的管理。2规范性引用文件及术语和定义2.1
4、 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。2011年4月22日第46号主席令中华人民共和国建筑法人事部、建设部人发2002Ill号建造师执业资格制度暂行规定2.2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.2.1 项目经理项目经理指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表在工程项目上的代表人。项目经理必须取得建造师执业资格才能上岗。2. 2.2建造师建造师是一种建筑类执业资格，分为二个等级，分别为一级建造师与二级建造师，只有建造师才
5、可以担任项目经理，建造师主要从事项目管理，适用于施工单位。一级建造师全国通用，二级建造师只能在报考所在地使用。一级注册建造师可以担任建筑业企业资质等级标准中规定的特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。3职责2.1 集团公司总经理办公会职责1 .1.1研究特大型工程、重点工程及对集团公司有较大影响工程的项目经理人选，班子成员充分讨论、发表意见后进行表决；3 .1.2最终决定特大型工程、重点工程及对集团公司有较大影响工程的项目经理聘任，并授权集团公司人力资源部发布聘任文件。2.2 集团公司人力资源部职责3. 2.
6、1指导二级单位进行后备项目经理的评审、培养，并对后备项目经理进行备案。4. 2.2指导二级单位建立和完善项目经理考核办法，并对项目经理考核办法进行备案。3.2.3经集团公司授权，对项目经理跨单位进行调动，调配项目经理余缺。3.2.4经集团公司授权，会同相关部门对集团公司预选并聘任的项目经理进行业绩审核。3.2.5经集团公司研究批准后，对集团公司直接管理的项目经理正式行文任命。3.3二级单位党委会职责3.3.1对提出的项目经理产生方案或人选进行表决，最终决定干部选拔方案和拟提拔人选；3.3.2研究并决定本单位项目经理调配事项。3.4 二级单位领导职责3. 4.1分管人事的副职领导以及党委书记、总
7、经理研究提议项目经理选拔方案,包括竞争上岗、外部招聘等方案，提交党委常委会研究决定。4. 4.2分管人事的副职领导或主管领导征求其他班子成员意见，酝酿产生项目经理提名人选，提交党委常委会研究决定。3.5 二级单位人力资源管理部门职责3 .5.1建立后备项目经理管理办法，组织后备项目经理评审，选拔优秀人员建立后备项目经理人才库，并有计划的进行培养。4 .5.2依据本单位党委决定，履行项目经理调配、选拔、聘任等规定程序。3.5.3经本单位党委研究批准后，对项目经理正式行文任命。3. 5.4建立项目经理考核办法，对本单位项目经理进行考核，并运用考核结果。4项目经理管理的目的与风险4. 1项目经理管理
8、的目的是通过规范集团公司项目经理任免、调配程序，确保项目经集团公司理产生程序的公开、公平、公正，确保德才兼备者受聘为项目经理，实现项目部创誉、创效。4.2 项目经理管理的关键绩效指标包括：项目经理任职资格合规性；项目经理任职程序合规性。4.3 集团公司项目经理管理需应对的主要风险包括：一一符合项目经理任职条件的人员较少（一建证书人员紧缺或持有一建人员项目管理经验缺乏），导致内部难以产生合格项目经理；考察人选德、能、勤、绩、廉方面存在严重问题，考察或公示过程中，却未得到干部职工真实反映，导致带病提拔，影响项目经理队伍建设及项目效益的实现。5项目经理管理的主要内容5.1 后备项目经理的选拔与培养5
9、. 1.1后备项目经理基本条件：a）已取得一级建造师证书并注册至集团公司或所属子公司；b）年龄在45岁以下；c）已获聘中级专业技术职务。5.1.2后备项目经理的评审5.1.2.1二级单位建立由主管领导任组长、分管领导任副组长、部门部长和现任项目经理为组员的后备项目经理评审机制，通过评审选拔优秀人员建立后备项目经理人才库。5.1.2.2二级单位建立符合本单位实际的后备项目经理评审办法，报集团公司人力资源部备案，评审办法须明确评分细则。5.1.3后备项目经理的培养5.1.3.1经选拔进入后备项目经理人才库的人员，二级单位应制定具体的培养计划，并安排到技术主任、项目总工、项目副经理等重要岗位予以锻炼
10、，注重加强对后备项目经理在理论上与实践上的培养。5.1.3.2集团公司及二级单位根据工程施工需要，优先从后备项目经理人才库中选拔、调配人员予以聘任项目经理，履行项目管理职责。5.2项目经理聘任与免职5.2.1项目经理任职资格：a）能认真贯彻执行党和国家的政策与法律法规以及企业的各项制度，具有良好的道德品质、职业操守，以身作则、奉公守法；b）具有与建设单位要求相符合的建造师执业资格注册证书；c）具有与政府主管部门要求相一致的安全生产考核合格证书；d）具有与建设单位要求和工程项目主要施工技术相一致的专业技术职务；e）具备较强的决策能力、组织能力、沟通能力、应变能力和语言表达能力，具有良好的工作业绩
11、；f）身体健康，能适应施工现场管理要求。5.2.2集团公司项目经理聘任5. 2.2.1集团公司预选并聘任项目经理情况a）单个工程合同额在10亿元人民币及以上的；b）单个工程且一次性开工建筑面积在50万平米及以上的；c）建筑高度在300米及以上的；d）其他特大型工程、重点工程及对集团公司有较大影响的工程（由集团公司总经理办公会确定）。5.2.2.2集团公司预选并聘任项目经理的程序5.2.2.2.1工程所在区域分公司按照投标要求提交项目经理人选报告或由集团公司人力资源部根据各单位项目经理余缺情况、业绩情况推荐项目经理人选；5.2.2.2.2项目经理人选由人力资源部会同各部门核实各项业绩，经集团公司
12、研究批准后，正式行文任命。5.2.3二级单位项目经理聘任5.2.3.1二级单位聘任项目经理情况除集团聘任的项目经理外，其他工程的项目经理由集团公司授权，各单位直接予以选派，选派后报集团公司备案。5.2.3.2二级单位选聘项目经理程序a）依据工程开工情况，召开集体动议会议，研究项目经理考察方式、考察方案，提出项目经理任免意见。经组织提名的考察人选，意见较为集中的，可直接提交党委常委会议表决是否考察，平调的项目经理经党委常委会议通过后下文聘任；b）二级单位党委常委会对提出的方案或人选进行表决，最终决定项目经理选拔方案和拟提拔人选；C）二级单位人力资源部按照党委常委会议决定的考察方案和拟提拔人选，启
13、动考察程序，产生初步考察人选名单；d）二级单位人力资源部向集体动议小组汇报人选情况，集体动议小组分析初步人选情况，研究后提交党委常委会；e）二级单位党委常委会议确定考察对象；f）考察组进行公示，并开展考察、民主测评，形成考察报告，并向集体动议小组汇报考察结果；g）二级单位集体动议小组确定提交党委常委会研究的人选任免建议；h）二级单位党委常委会讨论、决定任免事项；i）二级单位党委常委会作出任免决定后，二级单位党委书记、总经理或指定专人进行任前谈话，纪委进行廉政谈话，新任项目经理进行表态；j）二级单位人力资源部依据党委决定，下发任用文件。5.2.4项目经理续聘5.2.4.1项目经理继续被聘任的，须
14、满足以下条件：a）满足本办法第十一条规定的项目经理聘任资格；b）所负责的上一工程无重大安全、质量事故；c）所负责的上一工程完成竣工结算或收款金额己超过封账成本。5.2.4.2项目经理在新开工程中获得续聘的，仍对其所负责的上一工程相关事宜全权负责。5.2.5项目经理免职5.2.5.1项目经理出现以下情况之一的，集团公司或所属单位应对项目经理予以免职。a）因管理不善，项目出现亏损，给公司带来损失的；b）负责的项目发生重大安全、质量事故的；c）集团公司或二级单位考核结果显示项目经理不合格的；d）集团公司随机抽查和重点核查，发现项目管理存在重大问题的；C）其他应当免职的情形（如触犯法律、法规等）。5.
15、 2.5.2项目经理岗位禁入被免职的项目经理实施岗位禁入，原则上两年内不得在集团公司范围内再次担任项目经理或同等及以上职务，因玩忽职守、滥用职权等造成的后果十分恶劣的，实行岗位终身禁入。5.3 项目经理调配1. 3.1二级单位中途不得随意更换项目经理，有特别原因需要跨区域调配项目经理的，须报集团公司审批，同时告知建设方及相关方，并负责到住建部门办理项目经理变更报备手续。5. 3.2对竣工存在潜亏的项目经理，二级单位要坚持不提拔，不调配的原则，集团公司不予办理跨区域调动手续。确定项目亏损或扭亏无望的，予以免职和实行岗位禁入。6. 3.3项目经理跨区域调配应坚持“证随人走、人证合一”的原则，即项目经理建造师证书应随同项目经理一起调配，杜绝“人证分离”的现象。7. 3.4项目经理跨区域调配的，须进行离任审计，审计存在问题的不予调配；同时，原单位须出具项目经理评价结论并报送集团公司人力资源部，评价结论包括项目的盈亏情况
