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1、知识回顾：n社保制度是为全体公民、弱势群体提供基本物质生活保障的社会安全制度 n我国社会保障制度包含的五方面内容。 社会保险 社会福利 社会救济 优抚安置 社会互助 n建立社会保障制度的重要意义。n 维护分配公平n 免除后顾之忧作业讨论： 在湖南街道挂职锻炼期间，你看到社区困难居民的生活是怎样的，社区有什么措施帮助他们改善生活？劳动就业和社会保障数据（05年底）n城镇登记失业人员839万人，城镇登记失业率4.2%；n城镇居民生活水平低于当地最低生活保障线的超过2200万；n农村绝对贫困人口为2610万人（年收入低于668元）；n全国65岁以上老人9857万；n参加养老保险1.63亿，医疗保险1
2、.24亿，领取失业保险金419万人； n全年筹集社会福利和社会捐款93.4亿。建立完善的社会保障制度建立完善的社会保障制度改革前社保制度（劳保）的特征n保障的对象是国有和集体企业的职工；n保障的经费由企业承担；n保障的方式和层次划一 。旧的社保体系不能适应社会经济的发展n改革开放以后，出现了新的社会群体，如三资企业的职工、自由职业者、个体户、下岗人员、农民工等，他们也需要社会保障；n保障的落实依赖企业效益，企业压力大，对效益不佳的企业职工，保障得不到落实；n保障水平单一，缺乏针对性，也不符合我国发展水平不均衡这一基本国情现代社保制度的基本要求n针对全体公民；n以政府主导，企业、个人参与；n因地
3、制宜，分层保障。n服务社会化我国社保制度的发展（单位：万人） 失业保险失业保险参保人数参保人数医疗保险医疗保险参保人数参保人数养老保险养老保险参保人数参保人数残疾人安残疾人安排就业数排就业数城镇低保城镇低保覆盖人数覆盖人数199419947968796840040084948494 19971997796179611861186186718671 20002000104081040837873787104471044716421642402402200320031037210372109011090111646116461718171822472247200520051064810648123
4、86123861634216342 22012201现代社保制度框架基本形成n“两个确保”n确保下岗职工基本生活费按时足额发放n确保企业离退休人员养老金按时足额发放n“三条保障线”n国有企业下岗职工基本生活保障制度n失业保险制度n城镇居民最低生活保障制度老人排队领取养老金 每月初发放养老金的时候,银行门口总是排着长队，看着老人们在风雨中排队领钱，你做何感想？2004年末社保基金使用情况 参保人数参保人数当年收入当年收入当年支出当年支出累计结存累计结存人均累计人均累计结存结存养老保险养老保险1635316353万万42584258亿亿35023502亿亿29752975亿亿18191819元元/
5、 /年年失业保险失业保险1058410584万万291291亿亿211211亿亿384384亿亿363363元元/ /年年医疗保险医疗保险1240412404万万11411141亿亿862862亿亿958958亿亿773773元元/ /年年社保制度急需解决的问题n城市社保覆盖面不够宽，大量城市集体、私营、外资企业职工、自由职业者、个体户、民工未纳入社保范围；n农村小城镇社保刚刚起步，大部分地区还是空白。 社保制度急需解决的问题n人口老龄化对养老、医疗保险提出更高要求，资金积累和服务能力不适应；n失业人数增加，失业保险压力大；n社保资金筹措困难，逃缴拖欠社会保险费现象严重，对中央财政依赖程度高；可行的方法：n增加财政对社保基金支持的力度；n发展商业保险和企业补充保险；n利用社保基金结存进行稳健的金融投资；n尝试服务的专业化、社会化，以此作为再就业的突破口；我们的目标： 建立统一、规范和完善的社会保障体系，真正形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的与经济发展水平相适应的中国特色的社保体系。
