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1、2021年山西公务员测试申论真题及答案（乡镇卷）材料一茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光这是H县石井村的新景象.“这风光来之不易呀.村支书老李感慨.村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已.“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里接轨，包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等难消化的垃圾越来越多.老李说,不讲究的随意丢在房前屋后；讲究些的扔到偏僻角落.依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得遹里遹遢.蚊蝇满天飞、污水遍地流，石井村一度被县里通报批评.省里启动美丽桂乡乡村建设活动,以此为契机,H县垃圾分类开始从城区走向农村.县城里垃圾分类的经验,被石井村改良成“乡村版分类法：厨余类垃圾,给
2、沼气池“喂饭；可燃烧类,由村里统一集中燃烧；可回收类,由保洁员拣出卖废品；危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,那么集中送垃圾处理中央处理.乡村垃圾分类,H县打的是有准备之仗.县委牵头成立高规格工程实施小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有方案、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一.随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,保证了常态化、制度化.工作中讲求策略，既有“大棒，也有“胡萝卜.分不好的,居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的,拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光,依规重罚.分得好的,每
3、月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励.村民每人缴纳36元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、燃烧=4f贝寺.村里聘请垃圾清运员,每天清运全村14个自然屯的生活垃圾,月薪达6000元.包括群众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,座谈、宣读、会演,乡镇、街道、村落一处不落,为“垃圾分类举手之劳，保护环境理念造势.H县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行分挂钩.同时,还鼓励各学科老师在课堂借题发挥，引导孩子养成垃圾分类的好习惯.县教育局李副局长说，“全县中小学生15万人,把他们引导好,影响带动的至少是15万个家庭.如此,代代传承,蔚然成风.从老人到小孩,如今都能遵守分类”规矩.一开始
4、,收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走,一两个小时就能做完.垃圾分类,也让村民小路看到了商机.“农村垃圾越来越多，总要有个去处.认准这个理,只上过小学三年级的小路,屡败屡战，历经几十次试验,成功研发出实用型生态垃圾燃烧炉,获得国家创造专利及环保专家的肯定.“配上除尘设备,每台价格从30多万到50多万不等.除了我们村在用，还向外卖出了100多台.小路自豪地介绍.从无到有、从街道到乡村,垃圾分类已成为H县一张新名片，国内不少城市前来考察取经.国际组织专家考评组实地考察后,也称赞H县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范.材料二如何保证农业农村优先开展？某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭
5、书记和“三农专家叶教授,分享他们的观察和思考.主持人：党的十九大提出，实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农问题作为全党工作的重中之重,加快推进农业农村现代化.关于实现乡村振兴，我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题，倾听你们的期盼.对第一个问题的讨论：老郑：现在种地,不换个种法不行.对普通农户来说,每亩地的毛收入也就1500元上下,但农资、机械等各项本钱就超过1300元.大户收益靠规模,但风险也更高.今年我们市遭遇自然灾害的日子，比往年足足多了两个月，对稻米产量影响不小.另外,现在我们市稻米价格每斤1.6元上下,比其他地方好些，但与去年相比,还是降了1角多.农民种粮,要面对自然和市场双
6、重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞.郭书记：我们县是农业大县.作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性.农业农村农民问题是“饭碗问题,是开展问题,更是民生问题.尽管今年我们县遭受了自然灾害，但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是到达34.73万吨,略高于去年水平.叶教授：总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色开展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村开展取得了历史性成就.这得益于新世纪以来，中央强调要把解决好“三农问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡开展、城乡开展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、增强农村根底设施
7、建设、建立农村社会保证体系等重大举措.对第二个问题的讨论：叶教授：实现农业农村优先开展,必须要把“重中之重落到实处.抓三农，对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显奉献，导致一些地方不愿意把精力放在“三农工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村.比方,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工工程有利于带动当地农业开展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限一些地方不愿意为这类工程安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类工程.改变这种状况，关键在于转变政绩观.衡量一个地方工作的好坏，要看工业,更要看农业；要看城市,更要看农村；要看经济总量,更要看民生改善.要坚持农
8、业农村优先开展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大工程安排时真正做到向农业农村倾斜.老郑：这些年合作社日子好过,得益于党的政策好.拿农机来说，国家给补贴,我们合作社里有51台“大铁牛，今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着.再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成.这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高.地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路.我们开展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题.农田水利设施也逐渐完善.种地条件越
9、来越好,就是给我们吃了“定心丸.郭书记：上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人，要把党对“三农的重视切实传递到田间地头.虽说粮食连年丰收，农民生活越来越好,但“三农问题历史欠账多.就我们而言,农业根底设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解.对第三个问题的讨论:老郑：这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多.但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站，满地垃圾影响村容村貌.有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门.现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管.郭书记：补齐“三农开展短板,增强
10、农业农村活力，关键要促进资源要素在城乡间流动.我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业.大力开展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”教育+“健康+等新业态，促进一二三产业融合,提升农业的附加值.叶教授：实现国家现代化,必须补”三农这个短板.实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项.这几年全国脱贫攻坚取得明显成效,农村贫困人口快速减少.下一步除继续做好剩余贫困人口的脱贫攻坚外,还应注重提升脱贫质量、夯实长久脱贫的根底.贫困人口观念改变、水平提升,贫困地区根底设施和营商环境的改善取得实质性进展,这才是高质量的脱贫.经过多年努力，农村公共效劳体系实现了从“无到”有的历史
11、性转变.目前主要问题在于公共效劳领域的城乡差距仍然太大,农村公共效劳的保证水平太低.应把从“有到“好作为主攻方向，继续推动城乡义务教育一体化开展,完善城乡居民根本养老保险制度，完善统一的城乡居民根本医疗保险制度和大病保险制度,统筹城乡社会救助体系.随着大量农村人口转移进城,局部地方出现了“空心屋”空心村，这是现代化进程中的必然现象,也是正常现象.我们要做的，是为乡村聚人气、添活力.要以县域为单元,规划好村镇体系,把传统民居和古村落保护好,把今后将长期存在下去的村庄建设好.主持人：实现国家现代化,短板在农业,难点在农村.三位访谈嘉宾从各自角度谈了自己的思考.非常感谢！材料三以下是某地报纸读者来信
12、专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信：A镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术加盟，为农村开展注入强劲动力.但有的招商引资脱离实际,贪大求洋,导致工程长期落不了地,产生不了实际效益,成为“空头招商.我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续.可是,真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门治理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法强行让企业上马.为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用.前不久,就出现引进的企业非法融资后跑路，引起群众上访事件,损失巨大.3年前,我们镇与华南的一家投资公司洽
13、谈,合作开发一个乡村旅游工程.签订合作框架协议后,投资方承诺将在3年内投资数千万元.镇政府和村“两委很重视,抓紧做好土地流转、根底设施建设等工作.可是接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个工程成了“半拉子工程.前期投入的数百万元,只能全部由镇里承当.类似的情况还有不少，比方喜欢招大商,为了引进大工程,舍得投入，先后征用土地数千亩,可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因,往往工程“泡了汤，导致土地长时间摞荒,让农民空欢喜一场.B乡武某：近几年,沿海兴旺地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业.对这些企业,内地一些地方像捡到宝一样,在政绩压力下纷纷伸出橄榄枝.在种种低门槛、优惠政策
14、的引诱下,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不兴旺的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓.我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂.人还未到厂子大门口，就闻到一股刺鼻的味道.走进车间一看,这个招商引资进来的水暖器材厂,就是一家牺牲当地老百姓健康的落后工程.这家水暖器材厂,其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品,运到这里进行镀锌,整个车间都弥漫着“大雾.由于该厂采取的是“计件工资制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴.这些情况被反映到上级相关部门后，乡里才不得不关闭了这家害民的水暖器材厂.C镇应某：我们镇有两个偏远山区村同时搞招商引
15、资.一个村招来了石英矿开发工程,业主财大气粗,不到两个月村子里就车来车往，后山上炮声隆隆,好多群众当上矿产工人,一时间挣了些钱.另一个村,一位退伍军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了500只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的致富效应.然而3年过后,光景却大不相同.石英矿采完了,业主撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路,让村里收拾“烂摊子.而养羊场在退伍军人精心打理和镇村帮助下,规模开展到了4000多只.不仅在村里聘用了20多个村民当“羊信，而且帮群众在坡地种上苜蓿.每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料,还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式,引导该村及周边群众参与到养羊产业中来,带动了乡亲们增收致富.材料四在Z市农村,一般管厕所叫“栏或“圈，数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处.农民家里养猪,厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈.夏天如厕,周围全是蝇蚊,咬得浑身是包；冬天如厕,寒风刺骨，让人瑟瑟发抖.“上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电.北坪村党支部石书记抱怨.石书记在这个位子上已经干了10年.这些年,村里为民好事一件一件地干,石书记却年年都有一样的愁：这个位于仙台镇的小山村，有125户人家，村民们大局部以务农为生，“庄稼一枝花，全靠肥当家.这大粪可是庄稼人的宝.不过,石书记也说,村里多是连茅圈，攒
