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1、自20*年组建以来，*坚决贯彻落实*省委省政府和省国资委的决策部署，坚持国有企业改革方向，围绕四大定位，紧紧扭住发展第一要务，保持了良好发展势头。但同时，集团仍存在基础体系、体制机制、管理专业团队、市场化业务发展等还跟不上发展需要等问题，总体上离一流同行企业标准和省委省政府期望要求还有较大差距。因此，必须强化党建引领，抢抓系列重大战略机遇，巩固优势、解决短板，着力在“抓改革发展、抓质量效益、抓党建风控、抓重点难点”上下功夫，不断深入推进集团改革发展。一、聚精会神抓改革发展改革是高质量发展的硬核力量，做优做强做大企业是永远追求目标。一要强力推进集团改革。对照省国资委专项督察指出的问题以及近期10
2、0%完成任期制契约化改革任务等要求，统筹高质量完成集团改革推进会确立的*个方面*项重点工作任务，为推动发展增添动力活力。二要奋力实现“十四五”目标。紧紧围绕已通过评审的规划落地实施，采取各种方式广泛宣贯，分解制定具体规划，分解落实年度工作目标，确保各项经济指标和重点任务按时完成。三要全力做好省级党政机关*资产划转移交和升级运营工作。按照关于*宾馆等*家资产划转移交批复方案，全面做好划转移交、平稳过渡、确保运营、谋划升级等工作，同时确保完成二期五星级*装修投运，担当政治责任，让省委省政府放心满意。四要积极融入全省旅游产业化发展大局。对标省委省政府奋力实现旅游大提质的实施意见和集团明确的*大方面*
3、项具体任务，着力加快“1+5”业务发展，特别要聚焦*核心业务，今年实现自营及委管*数量要增至*家，保证两家以上*菜名店投运和研发推出一批黔菜小吃名品；同时进一步调整思路、采取措施，确保网络科技板块会员量翻番，旅游商品、职业培训、会议会展等业务量保持两位数增长的目标。五要全力推进引战合作。特别是要力口快与*集团等的战略合作，为加快发展插上翅膀。六要加快上市前期各项工作。尽快形成完整方案，按程序向前推进。二、坚持不懈抓质量效益高质量发展的本质是质量高、效益好。*业体现的是细致、精致、极致，追求的是效益最大化。我们应当从以下方面着力：一要坚持以高质量党建为引领。全面贯彻落实全省抓党建促国有企业高质量
4、发展大会精神，切实把党建工作融入集团“十四五”规划实施和各项改革发展中，保持每一个党建品牌都与改革发展融合挂钩，为集团发展提供坚强的思想政治保证。二要聚焦“1+5”板块业务打造品牌。坚持以质量为中心，形成集约化、品牌化优势，全力推动*升星升级行动，把硬件软件水平提高到一个新高度，确保在两年内有*家自营*挂牌五星，力争“十四五”末自营及委管五星级*达到*家，同时拓展其他板块业务产品系列品牌。三要加快集团信息化、智能化、数据化建设步伐。针对这一制约企业竞争和高质量发展的短板，确保在两年内完成数字化转型升级规划目标，成为*小携程网，并逐步打造升级智慧*,降低运营成本。四要不断提高政务商务服务质量水平
5、。目前省级主要*资产均进入了集团，直接承担政务服务的*已达*家，其他自营委管*也承担着不少政务服务职能，使命光荣、责任重大。围绕“市场化+政务服务”两大职能，对标全国、世界一流国宾馆和*企业标准，不断找准差距，深入完善接待服务标准流程，加强各类培训，提高从业人员素质技能，集中力量提高质量水平和品牌形象。五要下大力气抓经济效益。一是深刻认识和坚决落实*省长关于质量和效益的指示批示精神，坚持算好经济效益账、社会效益账、投入产出账，坚持投资必有效、无效必追责；保持资产运营、财务指标达到良好状态。二是不断提高主营业务效益。坚决摆脱对特殊商品依赖，严格分类考核，努力克服疫情影响，以上市标准为尺度，不断通
6、过提质增效，确保主营利润继续保持两位数增长，努力实现各家*GOP率均达到*%以上，持续保持每个分子公司都实现盈利。三是必须坚持轻资产运营发展模式。各个板块业务均要按照轻资产运营模式，坚决杜绝盲目投资、形成不良重资产。要坚持以提高质量品牌为抓手，加强团队人才建设，提升核心竞争力，积极输出管理及品牌，参与盘活全省旅游*资产行动，持续提升综合实力和盈利能力。四是不断强化激励考核。按照改革方案，完整实施指标体系、激励体系、考核体系，确保任期制契约化管理达到预期目标。把*集团打造成为与国际化市场化充分接轨的现代企业。三、统筹兼顾抓党建风控统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个
7、重大原则。尽管目前集团未发生各类重大问题风险，但必须坚持一手抓改革发展，一手抓风险防控。保证实现高质量发展。一要加强全面从严治党，深入抓好党建党风廉政建设工作。特别要严防腐败风险，重点盯紧特殊商品销售、工程建设装修、大宗采购、投资合作等，深入推进惩防体系建设，把防腐责任牢牢系在各级党政一把手身上，出现问题一体追责问责。二要严控投资风险。严格执行省委省政府的决策部署和指示要求,吸取一些企业倒下或陷入困境的深刻教训，特别要防止粗放决策、疏于管控，重点严控盲目投资、短贷长投，对必要的一些项目业务、装修改造等投资，严格落实“三重一大”等制度规定，做好可研论证和坚持规定决策程序，保证达到预期效益和回报率
8、。三要防止经营风险。科学制定和考核经营指标，在大力营销增收的同时，要持续控制各种成本费用，尤其是采购、人力和能耗成本，保持良好的经营财务指标。四要防控安全生产风险。要深化落实安全生产专项整治三年行动,深刻汲取各种安全生产事故教训，着力解决影响集团安全生产的基础性、源头性、瓶颈性难题，常态化抓好隐患排查整治，坚决落实省国资委压实“两个责任”，确保“两个安全”；认真开展“两个排查”，做到“两个根本”；强化“两个治理”，落实“两个清单”等要求，巩固来之不易的疫情防控成果和良好的安全发展局面。五要综合防范化解政治、经济、意识形态、社会、生态等领域风险。加强党建和思想政治工作，完善内控体系建设，严格考核
9、考评制度，确保集团改革发展行稳致远。四、聚焦聚力抓重点难点集团组建以来，虽然发展势头良好，但发展越快，工作头绪就越多，一些顾此失彼的问题开始显现。因此，必须善于抓住工作重点、难点和痛点，集中力量打歼灭战，切实整改解决存在的突出问题不足，才能顺利推进工作、实现目标。一要紧紧按照上级决策部署，围绕十四五规划、改革三年行动及年度目标计划，抓住主要矛盾和主要矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”,做好大文章。紧扣全年十二大项工作目标任务和期间上级及集团布置的急重任务，有计划地推进各项工作。当前要聚焦聚力聚智把改革工作和*主业的发展、质量、服务和效益作为重中之重来抓，各方面工作都要围绕这个中心重点来展开，以重点
10、工作带动全局。集团各方面工作要根据任务事项和轻重缓急科学合理安排工作计划、时间精力，切勿眉毛胡子一把抓，顾一般丢重点。二要认清难点痛点。从省考核领导小组上半年考核结果来看，集团只达到“较好”等次，说明还有差距。认真分析其中原因，主要存在党建工作不扎实、业务发展不平衡、有的质量效益不高；干部人才队伍建设还需加强；制度体系还不完善，责权不够清晰；各项改革任务尚未完成，有的思想还不解放；党建促进高质量发展还不深入，“两张皮”问题未完全解决；一些廉洁、安全隐患风险仍然存在等问题不足。集团上下要坚持问题导向，下最大力气并通过各种措施和考核考评等来强力整改解决存在的各种问题不足，才能确保各项指标任务实现。
11、三要久久为功抓作风、促整改、出新绩。当前要把总部机关化整治工作推向深入，按照集团分解的*项整治任务，逐项实施并考核。特别要重点整治还存在的一些浓厚的老行政老国企观念和色彩，各级班子要务必做到求真务实、真抓实干、深入基层、注重实效。四要坚持从实际出发，区分轻重缓急，对急需且有条件办好的事情，加紧推进，务求必成。对基础性长期性工作，要分步投入、逐年推进，确保工作逐项落实，不断提高发展质量和水平，顺利完成各年度和“十四五”规划任务目标。*党委在深化企业转型升级过程中，以提升基层党组织组织力为重点，以“创新、创优、创先、创效”为目标，以保障企业转型发展为主线，创新实施“5521”党支部分类评星定级管理
12、新模式，即生产、辅助、管理、经营、非公5大类别；星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等5项指数；线上考核和线下验收“双向管控”2个考核维度；品牌创建1条路径。通过实施“5221”评星定级管理新模式，进一步建强了基层组织体系，提升了基层组织力，强化了党支部政治功能，将党建优势转化为发展优势，全方位、多角度融入生产经营，推动各项工作不断实现新突破，为企业转型升级和高质量发展提供了坚强的组织保障。一、分类管理，目标定位由“虚”变“实”*党委紧密结合企业生产经营和改革发展实际，针对基层支部的不同类别、不同定位、不同层次，分门别类进行考核管理，通过制定下发“星级”党支部管理办法推动不同领域类
13、党支部在业务开展上有标准、工作方式上有创新、服务发展上有成效。科学划分支部类别。为构建基层党组织可遵照执行、公司可监督评判的支部建设质量标准体系，结合*基层党组织工作实际，坚持突出重点和功能导向，明确各支部的主要职责和任务，按照分类标准对所属基层党支部按照5个大类进行分类。一是生产类支部。直接从事*等主要产品生产的基层作业区党支部。二是辅助类支部。主要是辅助生产经营或为生产经营提供服务保障类的基层作业区党支部。三是综合管理类支部。是指具有管理职能的各级机关类部室工作性质党支部。四是市场经营类支部。主要包括从事市场经营类部门或单位党支部。五是非公改制类支部。主要是公司下属各类已实行改制、合资或混
14、改等形式的非公企业单位所辖支部。阶梯设定支部星级。科学设置星级，形成易于操作的创建标准是“星级”党支部创建工作的基础。在党支部“星级”建设、“阶梯”管理晋级等活动中，*党委将星级党支部建设分为5个等级，1-5星逐级晋升，最高为5星。根据星级评定结果，对星级党支部实行“阶梯式”分层管理。第一阶梯为五星级党支部，建设和管理重点是总结特色经验，抓好示范推广、持续巩固提升，争创支部品牌。第二梯级为四星级和三星级党支部，建设和管理重点是深化创新，重点突破，提升星级创建水平。第三梯级为三星级以下党支部，创建和管理重点主要是整章建制，提升党组织活力，着力改进提升。二、健全体系，支部工作由“散”变“序”*党委
15、把“星级”党支部建设紧密融入企业生产经营和改革发展的全过程全方位，在健全体系上下功夫，分类别提出“星级”建设标准和规范要求，不断推进基层党组织标准化、专业化水平。精准设置堡垒指数。堡垒指数设置是整个“星级”党支部管理体系中的关键。*党委将支部星级建设考评细分为星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等“5”个维度，根据党支部分类实际设置”星级队伍、星级管理、星级业绩、星级服务、星级品牌”5个关键“堡垒指数”,设“基础指标”“专项指标”“扣分项目”“否决专项”分领域分类别对基层党支部进行支部堡垒指数百分考评。组织部门综合利用各类指数，以指数定强弱、从指数找差距。细化完善考评体系。着眼于增
16、强考核评价体系的系统性、针对性、科学性和可操作性，着重改进考核内容和考核程序的设置，分层次细化考核内容。根据支部分类情况，设置基础考核项和专项考核项2大类考核指标，按照“组织设置、班子建设、运行机制、组织生活、党员队伍、工作保障”6项考核评价指标，设置党支部的基础考核评价指标，并将其作为针对所有支部考核评价的“通用标准”；将“发挥作用”列为专项考核指标，并细化为产量、成本、质量、安全4个专项考评指标，并将其作为针对不同类别支部考核评价的“分类标准”。通过党建云平台将所有考核指标量化，数据化，切实增强考评结果的可比性和可靠性。三、加强管控，考核评价由“软”变“硬”实施“党支部分类定级、党建工作分类指导”，建设标准上要贴近基层实际，管理上要有可操作性，考核上体现服务中心工作成效，要加强管控，强化目标责任，使支部党建工作紧紧围绕企业生产经营中心这个主线，把基层党建的优势充分展示出来，发挥出来。强化目标任务管控。
