2022年全市检察建议工作情况报告.docx
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1、全市检察建议工作情况报告现将关于2022年度全市检察建议工作情况报告提请检委会予以审议,并请列席会议同志们提出意见。:一、基本情况(-)总体情况2022年全市检察机关共制发各类检察建议982件,其中市院24件,基层院958件;制发数在全省排位第二,低于赣州1477件;院均制发数89.27件,在全省排第一。比2021年的650件增长57.08%o共收到回复921件(没有回复的是由于未到回复期),回复率为93.79%,同比2021年的99.85%的回复率降低6.06个百分点;已回复的检察建议被采纳921件,采纳率为100%,在全省并列排第一。从检察建议类型来看,再审检察建议17件,纠正违法检察建议
2、252件,公益诉讼检察建议457件,社会治理检察建议182件,行政违法行为监督中制发的检察建议74件,分别占比L73%、25.67%、46.54%.18.53%、7.54%o从制发部门来看,刑事检察部门制发143件,民事检察部门制发286件,行政检察部门制发90件,公益诉讼检察部门制发455件,其他检察部门制发8件,分别占比14.56%、29.12%、9.16%,46.33%、0.81%o购L市检察院就规范司法办案提出检察建议等3件社会治理检察建议和包市检察院提出类案纠正违法检察建议,4月入选2021年度全省检察机关社会治理和类案纠正违法优秀检察建议案例,入选数量位居全省第一。7月ksd市检察
3、院以四市检察机关狠抓规范和质效打造检察建议工作高质量发展品牌为题,就检察建议工作的经验做法在全省检察机关“作示范勇争先”主题党日活动暨争创一流工作推进会上作经验交流推广。ksd市检察院就非法倾倒建筑垃圾问题制发检察建议案等3件检察建议案例,12月入选ksdkg省人民检察院第八批参考性案例,入选数量位居全省第一。(二)社会治理检察建议情况2022年全市检察机关共制发社会治理检察建议182件,其中市院14件、基层院168件(此21件、ksd.ksd.ksd各18件、ksd.ksd各17件、ksd,宜丰各16件、ksd15件、ksdl2件),院均制发数为16.55件,制发总数在全省排第二,低于赣州的
4、218件,但院均制发数在全省排第一;回复182件,采纳182件,回复率100%,采纳率100%(注:系统数据的采纳率为109.34%,在全省排第二,低于南昌的109.62%)o从制发数量来看,相比2021年的制发数75件增长142.77%,增幅明显;2022年的占比18.53%相比2021年IL53%的占比增长7个百分点,说明皿两级院针对2021年最高检通报指出的“社会治理检察建议数量和占比双下降”问题进行了针对性整改,取得明显成效。从制发层级来看,与2021年相比,2022年市院制发社会治理检察建议14件,相比2021年的件增加3件,说明市院进一步重视在制发社会治理检察建议方面的示范引领作用
5、,不断加大工作力度。二、主要做法及成效(一)坚持“三学”并重,做到知责明责把握要领。一是学制度规定。深化学习最高检人民检察院检察建议工作规定和省院实施细则及省院印发的关于充分运用检察建议加强法律监督和促进社会治理的意见等文件,更好地把握检察建议工作的规范性要求。市县两级院党组进行专题学习研讨,从推进队伍教育整顿和巡视反馈问题联动整改的政治高度抓好落实。二是学通报文件。对近年来最高检和省院印发检察建议工作通报、检察建议落实工作分析督导小组会议纪要、工作提示,两级院通过检委会、分析督导小组会、业务数据分析会、部门业务学习会等形式组织集中学习81次,既学习借鉴经验做法,又举一反三整改问题。如,针对通
6、报中多次提到的公开宣告送达少的问题,市院要求社会治理和类案纠违检察建议原则上宣告送达,2022年宣告送达110件,实现两级院检察长宣告送达全覆盖。三是学典型案例。对各类检察建议的典型案例、优秀案例进行梳理汇总,制定学习清单,安排人员讲解,组织研讨交流,指导和督促业务部门人员学好、用好案例。对正面典型案例,既学工作思路,又学文书写作,还学总结提炼;对反面典型案例,发挥警示作用,做到以案促改促治。(-)聚焦三个重点,推动向全领域布局发力。一是重点针对专项治理周密安排。市院将检察建议工作列入年度重点工作,督促各业务部门梳理制定本年度社会治理和类案纠违检察建议计划,按月排出时间表,由检委办跟进督办,结
7、合市委政法委的部署要求,提出各基层院制发社会治理检察建议15件左右的目标指引,并实行周通报、月调度。二是重点针对专项工作系统谋划。围绕常态化扫黑除恶重点行业专项整治、打击整治养老诈骗专项行动等加强检察建议工作,2022年全市就重点行业领域整治制发检察建议150件,实现扫黑除恶十大行业领域“全覆盖”。三是重点针对突出问题布置“作业”。针对中央环保督察、省环保赣江行反馈问题交办公益诉讼线索,督促指导基层院制发诉前检察建议9件。政法队伍教育整顿期间,指导ksd市院就ksd司法腐败窝案所涉问题进行系统分析,向法院制发类案纠违检察建议,取得良好成效,入选省院第八批参考性案例。(三)做实三项举措,确保检察
8、建议做成刚性。一是加强调研分析。坚持以问题为导向,加强调查核实,做到情况明、问题准、方向对,确保所提问题精准、法律依据充分。对于社会治理检察建议,更加注重类案分析,系统提出对策建议,2022年市院制发的10件重点行业领域检察建议,均对全市近几年相关案件进行了全面调研分析。二是严格审核把关。为确保检察建议文书质量过硬,市院带头做起,社会治理检察建议由检察长审核把关,其他检察建议由分管领导审核把关。改变单纯书面审核的做法,与承办检察官面对面探讨、指导,重要检察建议组织检察官联席会议集体讨论,两级院领导参与讨论检察建议172次。三是主动沟通协调。主动加强与市委全面依法治市办沟通协调,推动将检察建议落
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