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1、 一、中国社会保障制度的内容一、中国社会保障制度的内容 社会保障制度是一个复社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救济、杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利等保障社会保险、社会福利等保障形式。这几种形式在保障的形式。这几种形式在保障的对象、目标、资金的来源、对象、目标、资金的来源、筹集、以及给付方式等方面筹集、以及给付方式等方面有所不同。几种保障形式各有所不同。几种保障形式各司其能共同实现社会保障的司其能共同实现社会保障的功能。功能。（一）社会保险（一）社会保险 国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育以及遭受职业伤害的情况下，提老、疾病
2、、生育以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度供必要的物质帮助的制度 特点：特点：1、强制性、强制性 2、互济性、互济性 3、储备性、储备性 4、补偿性、补偿性养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险老有所养老有所养病有所医病有所医失业有所助失业有所助最基本最基本最核心最核心（1 1）养老保险）养老保险职职 工工企企 业业保障了职工的合法保障了职工的合法权益权益减轻了企业负担，增减轻了企业负担，增强企业活力强企业活力安定团结安定团结是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务的一致性为原则，在是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务的一致性为原则，在劳动者因年老丧失劳动能力，或达
3、到法定的解除劳动义务的劳动年劳动者因年老丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄后，为满足他们的基本建立的一种经济保障制度。龄后，为满足他们的基本建立的一种经济保障制度。（2 2）医疗保险）医疗保险 政府建立医疗保险基金，其以税收优惠的形式负担部分政府建立医疗保险基金，其以税收优惠的形式负担部分费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向费用，职工和用人单位按工资收入的不同比例，按月向社会保险经办机构缴费（职工退休后，不再缴费）。社会保险经办机构缴费（职工退休后，不再缴费）。 （3 3）失业保险）失业保险 失业保险已经成为下岗失业人员的主失业保险已经成为下岗失业人员的主要保障形式要
4、保障形式有效地保障了失业有效地保障了失业人员的基本生活人员的基本生活 。促进了失业人员再促进了失业人员再就业。就业。 支持企业深化改革，支持企业深化改革，推动了改革措施的推动了改革措施的顺利进行顺利进行职职 工工企企 业业 破产企业收购破产企业破产企业收购破产企业 成都大龙创奇迹成都大龙创奇迹 从负从负400400万到万到1.71.7亿：一个濒临破产企业的并购史亿：一个濒临破产企业的并购史 重庆大龙集团是一个拥有重庆大龙集团是一个拥有15001500多职工的石化企业，多职工的石化企业，由于经营管理不善，技术力量薄弱，缺乏竞争的意由于经营管理不善，技术力量薄弱，缺乏竞争的意识，导致企业陷入了经济
5、困境，累计亏损识，导致企业陷入了经济困境，累计亏损400万元。万元。 1998 1998年年7 7月，大龙石化做出一个重大决策，收购月，大龙石化做出一个重大决策，收购了国有企业铜梁县氮肥厂。并购后，大龙石化对企了国有企业铜梁县氮肥厂。并购后，大龙石化对企业进行了重新整合，通过机构调整、精简人员（有业进行了重新整合，通过机构调整、精简人员（有300300多名职工下岗分流）、技术改造实现了扭亏为盈。多名职工下岗分流）、技术改造实现了扭亏为盈。并且绝大多数下岗职工经过再就业培训，也分别在并且绝大多数下岗职工经过再就业培训，也分别在职业介绍中心的帮助下，重新走上工作岗位。职业介绍中心的帮助下，重新走上
6、工作岗位。（二）社会救济（二）社会救济（1 1）、对受意外灾害的）、对受意外灾害的 社会成员的临时救助社会成员的临时救助 （3 3）、城市居民最低生）、城市居民最低生 活保障制度活保障制度 社会救济社会救济:是对遭遇自然灾害和其他不幸事故的受灾者，是对遭遇自然灾害和其他不幸事故的受灾者，以及不是主观原因引起的贫穷的人群提供物质帮助的以及不是主观原因引起的贫穷的人群提供物质帮助的活动。活动。对象对象 三无救济、灾害救济、贫困救济三无救济、灾害救济、贫困救济社会救济社会救济灾有所救灾有所救贫有所济贫有所济维护权益维护权益保障需求保障需求（2）、）、鳏寡孤独残疾人救助鳏寡孤独残疾人救助 先天双目失明
7、的张中印在北京一家福利厂工作，先天双目失明的张中印在北京一家福利厂工作，靠每月靠每月300多元养活残疾的妻子及年幼的女儿。后来，多元养活残疾的妻子及年幼的女儿。后来，厂子解散了，一家人的生活顿时陷入困境，家里经常厂子解散了，一家人的生活顿时陷入困境，家里经常连菜也吃不上。连菜也吃不上。“是低保送来了是低保送来了救命钱救命钱！”老张老张说。起初每人补助标准是说。起初每人补助标准是170元元/月，现在涨到月，现在涨到290元元/月，再加上月，再加上120元的粮油帮困卡和其它补助，他们一元的粮油帮困卡和其它补助，他们一家每月能得到上千元保障金，学校还减免了孩子的学家每月能得到上千元保障金，学校还减免
8、了孩子的学杂费。杂费。 到今年到今年8月，全国共有月，全国共有2182.5万城市居民领取了低万城市居民领取了低保金，全国首次实现对城市贫困人口应保尽保保金，全国首次实现对城市贫困人口应保尽保 。低低 保保（三）社会福利（三）社会福利公共福利公共福利职工福利职工福利特殊福利特殊福利社会福利社会福利保障权益保障权益保持安定保持安定广狭义（西方、英国）广狭义（西方、英国） 内容很广，是社会保障的代名词。内容很广，是社会保障的代名词。狭广义（中国）狭广义（中国） 社会保障是最高层次的概念，社会福利社会保障是最高层次的概念，社会福利是其中的一个组成部分。是其中的一个组成部分。 是政府为社会成员举办的各种
9、公益性事业及为是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。 社会福利的社会福利的内容内容社会社会福利福利1 1、未成年人福利、未成年人福利 2 2、老年人福利、老年人福利3 3、残疾人福利、残疾人福利 4 4、劳动者福利、劳动者福利 5 5、妇幼福利、妇幼福利形式：形式：1、货币、货币 2、劳务、劳务 3、实物、实物 设施服务设施服务托幼托幼独生子女费独生子女费 12345 四、社会优抚四、社会优抚社会社会优抚优抚 社会优抚安置保障是指国家和社会依法对军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精
10、神抚慰的特殊社会保障制度。社会优抚社会优抚烈军属优抚烈军属优抚伤残军人优抚伤残军人优抚复员、退伍军人优抚等复员、退伍军人优抚等区别区别 社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚对象对象方式方式内容内容地位地位最基本、最最基本、最核心地位核心地位 较低层次较低层次的保障的保障 最高保障最高保障 特殊的社会特殊的社会保障方式保障方式 养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险通过法律强通过法律强制实施制实施 工薪劳动者工薪劳动者 城镇最低生城镇最低生 活保障活保障 政府实施政府实施 政府实施政府实施 政府实施政府实施 公共福利公共福利职工福利职工福利特殊福利特殊福利优
11、待抚恤优待抚恤 生活在社会基本生活在社会基本水平以下的贫困水平以下的贫困地区和居民地区和居民 社会成员各类社会成员各类残疾人生活无残疾人生活无保障人员保障人员军属烈属、军属烈属、复员专业军复员专业军人、伤残军人、伤残军人人 二、建立与社会主义市场经济相适应二、建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义的社会保障制度具有重要意义 （一）建立新型的社会保障制度，是企业（一）建立新型的社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件；深化改革，充分发挥市场作用的必要条件； （二）建立新型的社会保障制度，是增强（二）建立新型的社会保障制度，是增强企业活力的客观要求。企业活力的客观要
12、求。 （三）建立新型的社会保障制度，也是维（三）建立新型的社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。施。三、社会保障必须遵循的原则三、社会保障必须遵循的原则过高过高社会社会保障保障水平水平过低过低损害劳动损害劳动者积极性者积极性影响生产发影响生产发展，影响改展，影响改革发展稳定革发展稳定大局大局政府沉政府沉重负担重负担阻碍生产发展阻碍生产发展影响社会保影响社会保障事业障事业阻碍社阻碍社会保障会保障发展发展立足国情，把基点放在现有的生产力水平立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。上，兼顾发展生产与保
13、障劳动者基本生活。（一）既要有利于生产，又要保障基本生活（一）既要有利于生产，又要保障基本生活（二）权利与义务相统一（二）权利与义务相统一老有所终老有所终壮有所用壮有所用幼有所长幼有所长鳏寡孤独废疾者鳏寡孤独废疾者皆有所养皆有所养 父母的工资中有多少是用于缴纳社会父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险金，缴纳的标准是什么？保险金，缴纳的标准是什么？ 本镇有多少居民拿到了本镇有多少居民拿到了“低保金低保金”，保障了基本生活？保障了基本生活？ 政府为人民提供了哪些公共福利？政府为人民提供了哪些公共福利？ 军属、烈属、复员专业军人的军属、烈属、复员专业军人的“优待优待抚恤金抚恤金”标准是多少？标准是多少？谢谢大家！谢谢大家！
