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1、案例（一）背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了资格预审报名。监理人家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这员经过对这1010家单位进行资格审查，确定家单位进行资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家单家单位为投标人。但业主认为位为投标人。但业
2、主认为B B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向产的，指示监理人员不得向B B公司发售招标文件。公司发售招标文件。 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进行了补充勘公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。察数据编制投标文件。” 事件三：投标人事件三：投标人D
3、 D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一标一投一投”为由拒绝接受该减价补充文件。为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标事件四：开标时，由于交通堵塞，有
4、关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1 1小时举行，开小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。标会议由市发改委主任亲自主持。 问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？ 2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。 4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为
5、什么？ 问题问题1:1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。 问题问题2:2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的
6、投标人。件的投标人。 答案 问题问题3: 3: 答答: : 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥, ,投标人投标人 应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的 补充文件不妥补充文件不妥, ,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投 标文件。标文件。 问题问题4: 4: 答答: : 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间 准时召开开标会议；开标会议由市发改委
7、主任主持不妥，应当准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当 由招标人主持开标会议。由招标人主持开标会议。返回首页 案例二 某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和细分析，编制了投标文件，该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前目经理签字后，在投标截止日期前1 1天上午将投标天上午将投标文件报送业主。次日文件报送业主。次日( (即投标截止日当天即投标截止日当天) )下午，下午，在规定的开标时间前在规定的开标
8、时间前1 1小时，该承包商又递交了一小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低份补充材料，其中声明将原报价降低4 4。但是，。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一一标一投标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。文件，因而拒收承包商的补充材料。案例二 开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并市公
9、证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、有效后正式开标，宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。投标工期和有关投标文件的重要说明。 问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题程序中存在哪些问题? ?分析 分析：该项目招标程序中存在以下问题：分析：该项目招标程序中存在以下问题： (1)(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为补充文件，因
10、为承包商在投标截止时间之前所递承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。互独立的投标文件。 (2)(2)根据中华人民共和国招标投标法，根据中华人民共和国招标投标法，开标会应开标会应由招标人由招标人( (招标单位招标单位) )主持主持，而不应由市招投标办，而不应由市招投标办工作人员主持。工作人员主持。 (3)(3)资格审查应在投标之前进行资格审查应在投标之前进行( (背景资料说明背景资料说明了承包商已通过资格预审了承包商已通过资格预审) )，公证处人员无权对承，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性的公正性和合法性( (包括投标文件的合法性包括投标文件的合法性) )。
